ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА

Содержание
Введение………………………………………………………………….3
Глава 1. Правовые основы инновационной деятельности и национальные программы по развитию инновационного потенциала……..7
1.1 Правовая база для инновационной деятельности в России……….7
1.2 Национальные программы, связанные с развитием инновационной деятельности в России………………………………………………………...14
Глава 2. Основные меры и механизмы государственной поддержки для инновационного малого предпринимательства………………………...19
2.1 Основные меры государственной поддержки малого инновационного бизнеса, реализуемые в России…………………………...19
2.2 Успешные практики развитых стран в сфере поддержки инновационной деятельности бизнеса……………………………………….41
Глава 3. Проблемы актуальной поддержки деятельности малого инновационного бизнеса в России…………………………………………...58
3.1 Освещение мер государственной поддержки малого инновационного бизнеса в СМИ……………………………………………..58
3.2 Неравенство в региональном инновационном развитии на примере Республики Татарстан, Курской области и Калининградской области…………………………………………………………………………66
3.3 Проблемы малого инновационного бизнеса в текущее кризисное время и поддержка государства………………………………………………99
Заключение……………………………………………………………112
Список использованных источников………………………………..121

1.1 Правовая база для инновационной деятельности в России
В России инновационная деятельность начала развиваться с 1990-х годов; до этого периода экономический уклад, при котором право на ведение хозяйственной и предпринимательской деятельности эксклюзивно принадлежало государству, не позволял создать необходимые условия для интенсивного создания и развития инноваций4.
После перестройки и вплоть до конца 20-го века государственное финансирование научных разработок значительно сократилось, но в это время появляется спрос на инновации со стороны частного сектора экономики.
Начиная с 1998 года, в России наблюдалось развитие легкой и пищевой промышленности, также развивались топливные и энергетические отрасли; они нуждались в новых технологических решениях.
После 2002 года начинает формироваться единая государственная политика в инновационной сфере: подготавливаются федеральные программы развития, создаются особые экономические зоны.
...

1.2 Национальные программы, связанные с развитием инновационной деятельности в России
Теперь хотелось бы рассмотреть некоторые цели инновационного развития, которые заложены в программные методы развития экономической системы страны.
Программное развитие осуществляется посредством реализации национальных проектов или программ, направленных на достижение определенных результатов в экономике, науке, медицине, и других сферах.
Отдельного национального проекта по развитию и поддержке инновационной деятельности в России нет, но несколько реализуемых в настоящее время нацпроектов содержат задачи, которые относятся к стимулированию роста национальной инновационной среды.
...

2.2 Успешные практики развитых стран в сфере поддержки инновационной деятельности бизнеса
Многие зарубежные страны к настоящему времени уже достигли значительных успехов в развитии национальной инновационной системы и повышении инновационной предпринимательской активности.
Здесь будет рассмотрен опыт трех стран в сфере государственной поддержки малого инновационного бизнеса, проанализированы факторы успеха инновационного развития стран.
Для анализа были выбраны следующие страны: США, Швеция и Южная Корея.
США сейчас является ведущей экономикой мира, при этом в объеме ВВП высокая доля приходится на инновационную продукцию, государство оказывает интенсивную поддержку инновационной деятельности. Швеция - одна из наиболее инновационно развитых стран Европы, с прочно устоявшейся и эффективно функционирующей национальной инновационной системой. Южная Корея является одной из наиболее быстроразвивающихся экономик в Азиатско-Тихоокеанском регионе, с большим инновационным потенциалом.
...

3.1 Освещение мер государственной поддержки малого инновационного бизнеса в СМИ
С целью выяснения того, как представляется и обсуждается тема государственной поддержки малого инновационного бизнеса в России, а также с целью выявления потенциальных проблем, связанных с ней, был проведен контент-анализ средств массовой информации.
Контент-анализ был проведен с помощью информационной базы данных public.ru; был сформулирован поисковый запрос, который позволил отобрать статьи, относящиеся к анализируемой теме.
Поисковая система: Public.ru
Период поиска: 16.09.2019 - 08.12.2019
Выбранные СМИ: поиск осуществлялся по всем типам СМИ.
Количество заметок в СМИ: системой было выдано 196 статей; после ручной переработки и отсеивания дублирующихся заметок и мусора их количество составило 163 штуки.
Ниже представлена таблица со списком наиболее часто упоминаемых в рассмотренных статьях организаций, связанных с государственной поддержкой инновационного предпринимательства.
Таблица 1.
...

3.2 Неравенство в региональном инновационном развитии на примере Республики Татарстан, Курской области и Калининградской области
В данной части работы будут проанализированы основные характеристики инновационного развития республики Татарстан, Курской области и Калининградской области, выявлены возможные причины диспропорционального инновационного развития регионов и предложены некоторые рекомендации по его устранению и совершенствованию государственной поддержки малого инновационного бизнеса в целом.
Согласно рейтингу инновационного развития регионов России96, республика Татарстан находится на 2 месте, в то время как Курская и Калининградская области занимают 50 и 39 позиции соответственно.
Если взглянуть на основные показатели научно-технологического и инновационного развития, такие как число исследователей и научных организаций, затраты на научные исследования и разработки, удельный вес произведенных инновационных продуктов, количество выданных патентов и т.д.
...

3.3 Проблемы малого инновационного бизнеса в текущее кризисное время и поддержка государства
В предыдущей части работы были определены основные недостатки государственной поддержки инновационного бизнеса и предложены меры ее совершенствования.
Тем не менее, в сложившейся в настоящее время экономической ситуации, когда мировая экономика претерпевает значительные изменения, поддержка государства приобретает решающее значение для малого бизнеса, поскольку в текущий период инновационному бизнесу необходимы не просто меры поддержки по развитию его деятельности, нужны специфические инструменты поддержки, которые помогли бы ему с наименьшими потерями пройти сквозь экономический кризис и относительно быстро восстановиться после стабилизации периода неопределенности.
Поэтому, говоря о проблемах развития инновационного предпринимательства в целом, нельзя не коснуться тех проблем, которые возникли перед ним в текущий период, сопряженный с достаточно тяжелой экономической ситуацией в стране.
...

Заключение
В настоящее время инновационный сегмент российской экономики все еще является недостаточно развитым. В развитии инновационного потенциала бизнеса решающую роль играет грамотно реализуемая государственная поддержка.
В России финансовая поддержка инновационных компаний остается наиболее распространенным механизмом поддержки, инструменты налогового стимулирования не пользуются большим спросом; развитие инновационной инфраструктуры по регионам весьма неравномерное, большинство технопарков и бизнес-инкубаторов не демонстрируют высокой эффективности деятельности.
...

Список использованных источников
1. Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.1996 N 127-ФЗ
2. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020)
3. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 01.04.2020)
4. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ
5. Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" от 02.08.2009 N 217-ФЗ
6. Федеральный закон "О внесении изменений Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 21.07.2011 N 254-ФЗ
7. Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"
8. "Паспорт национального проекта "Наука" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
9. Паспорт национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
10. "Паспорт национального проекта "Цифровая экономика" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)
11. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 311 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области"
12. Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 N 1119 (ред. от 20.11.2018) "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий"
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 г. N 831 г. Москва "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013-2016 годах на реализацию инвестиционных проектов создания объектов индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков, в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"
14. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
15. Постановление Правительства РФ от 18.04.2016 N 317 (ред. от 20.04.2019) "О реализации Национальной технологической инициативы"
16. Распоряжение Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 2227-р «О Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года»
17. Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 N 63-ЗРТ (ред. от 29.04.2019) "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан"
18. Закон Курской области от 29.10.2013 года № 97-ЗКО "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области"
19. Закон Республики Татарстан от 17.06.2015 года N 40-ЗРТ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года"
20. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 декабря 2008 г. N 875 "Об утверждении Инновационного меморандума Республики Татарстан на 2008-2010 годы"
21. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 9 июля 2012 г. N 587 "О мерах по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию в Республике Татарстан"
22. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 января 2013 г. N 11 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2013-2020 годы"
23. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 октября 2013 г. N 823 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2024 годы"
24. Постановление администрации Курской области от 27 марта 2018 года N 249-па «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2018 году Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года»
25. Приказ Министерства по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области от 27.02.2018 № 17 "Об утверждении Стратегии инновационного развития промышленности Калининградской области"
26. Базиян Ж. К., Смирнова В. Г. Предпосылки, особенности и факторы развития технопарков в России // Вестник ГУУ. 2019. №11.
27. Брянцева Т. А., Шевченко М. В. Налоговое стимулирование как фактор активизации инновационной деятельности. – 2017.
28. Буздалина О. Б. Повышение эффективности государственной финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в современных условиях // Экономические системы. – 2017. – Т. 10. – №. 1. – С. 86-90.
29. Веселовский М. Я. Венчурное финансирование как механизм активизации инновационной деятельности // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2016. – №. 5 (17).
30. Веселовский М. Я. Развитие венчурного финансирования инновационной деятельности в России // Вопросы региональной экономики. – 2017. – Т. 31. – №. 2. – С. 17-38.
31. Индикаторы инновационной деятельности: 2018: статистический сборник / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.; НИУ «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2018. – 344 с.
32. Инновационная активность субъектов инновационного процесса. Мониторинг. Информационный бюллетень № 4, 2015. М.: Институт статистических исследований и экономики знаний, Высшая школа экономики, 2015.
33. Кабанова Л. А. и др. Пути совершенствования деятельности бизнес-инкубаторов по поддержке и развитию малого предпринимательства // Вестник евразийской науки. – 2017. – Т. 9. – №. 3 (40).
34. Костюнина Г. М., Баронов В. И. Технопарки в зарубежной и российской практике // Вестник МГИМО. 2012. №3.
35. Красова Е. В. Государственное финансирование инноваций в России: динамика и специфика // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. – 2019. – Т. 11. – №. 1.
36. Ланьшина Т. А. Инновационный сектор США: государственная политика и тенденции последних лет // Управленческое консультирование. – 2017. – №. 6 (102).
37. Лешакова Н. П. Государственное регулирование инновационного развития Республики Корея // Вопросы инновационной экономики. – 2017. – Т. 7. – №. 2.
38. Найденков В. И. Бизнес-инкубатор и бизнес-акселератор как элементы инфраструктуры развития малого предпринимательства: сравнительная характеристика и проблемы деятельности // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2018. №2 (71).
39. Никифорова А. Э. Институциональные основы инновационного развития: опыт Швеции // Знание. Понимание. Умение. 2013. №4.
40. Самойлов А. В., Молчанова С. М. Проблемы инновационной активности в венчурном финансировании // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2017. – Т. 3. – №. 3. – С. 171-175.
41. Суслина А. Л., Леухин Р. С. Работает ли налоговое стимулирование инноваций? Оценка эффективности в России и в мире // Финансовый журнал. – 2018. – №. 5 (45).
42. Черкасова Е. Т. и др. Формирование технопарков как способ активизации инновационного развития экономики РФ // Экономика знаний: теория и практика. – 2017. – №. 1. – С. 72-84.
43. Ширшова Л. В., Адиньяев С. И., Бучнева Д. Н. Проблемы и перспективы развития технопарков в России // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2017. – Т. 4. – №. 5-2. – С. 71-76.
44. Asheim B. et al. Innovation policy for economic resilience: The case of Sweden // Papers in Innovation Studies. – 2017. – №. 2017/5.
45. Atkinson R. D. Understanding the US national innovation system // ITIF, June. – 2014.
46. Brokelind C., Hansson Å. Tax Incentives, Tax Expenditures Theories in R&D: The Case of Sweden // World Tax Journal. – 2014. – Т. 6. – №. 2. – pp. 168-200.
47. Gaster R. Impacts of the SBIR/STTR Programs: Summary and Analysis // Small Business Technology Council. – 2017.
48. Göransson B. Role of universities for inclusive development and social innovation: Experiences from Sweden // Universities, inclusive development and social innovation. – Springer, Cham, 2017. – pp. 349-367.
49. Hsieh M. F. South Korean SMEs and the quest for an innovation economy // Strategic, Policy and Social Innovation for a Post-Industrial Korea. – Routledge, 2018. – pp. 82-98.
50. Pogodina T. V., Udaltsova N. L. Venture investment and its role in the technological development of the Russian economy // Revista ESPACIOS. – 2018. – Т. 39. – №. 18.
51. Schumpeter, J.A. 1934, The theory of economic development: an inquiry into profits, capital, credit, interest and the business cycle, Harvard Economic Studies, Vol. 46, Harvard College, Cambridge, MA.
52. Someren T.C.R. van. Regional Growth and Development in Russia by Strategic Innovation. Regionalistica [Regionalistics]. 2015. Vol. 2. No. 1. pp. 6–22.
53. Vonortas, N. S. (2015). "Innovation and public procurement in the United States". In Public Procurement for Innovation. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing.
54. Yoon J., Park H. W. Triple helix dynamics of South Korea’s innovation system: a network analysis of inter-regional technological collaborations // Quality & Quantity. – 2017. – Т. 51. – №. 3. – pp. 989-1007.
55. Администрация Особой экономической зоны в Калининградской области. URL: https://oez.gov39.ru/administratsiya/ (дата обращения: 24.04.2020).
56. Ассоциация инновационных регионов России (АИРР). URL: http://i-regions.org/ (дата обращения: 23.04.2020).
57. В Курской области создадут частный промышленный технопарк. Администрация Курской области. URL: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=13&mat_id=104646 (дата обращения: 26.04.2020).
58. Годовой отчет о деятельности Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере за 2018 год // Фонд содействия инновациям. URL: http://fasie.ru/upload/docs/Otchet2019_.pdf (дата обращения: 05.04.2020).
59. Годовой отчет РВК за 2017 год // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/f4a/Report_RVC_2017.pdf (дата обращения: 27.02.2020).
60. Годовой отчет РВК за 2018 год // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/033/Report_RVC_2018.pdf (дата обращения: 07.04.2020).
61. Итоги сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год. Федеральная служба государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/small_business/itog2015/itog-spn2015.html (дата обращения:22.04.2020).
62. Какие меры для поддержки экономики вводили в разных странах в связи с коронавирусом. ТАСС. URL: https://tass.ru/info/8088363 (дата обращения: 06.05.2020).
63. Научно-производственный электротехнический кластер Курской области. Документы кластера. URL: https://kurskcluster.ru/documents (дата обращения: 25.04.2020).
64. Общие меры поддержки МСП. Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://covid.economy.gov.ru/#ecvir-support (дата обращения: 27.04.2020).
65. Особые экономические зоны России. Бизнес-навигатор. 2018 // Ассоциация кластеров и технопарков России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/2122bbaf2538a8ebb0b32e439a16e21a/ Business_Navigator_2018.pdf (дата обращения: 23.04.2020).
66. Официальный сайт Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере // URL: http://fasie.ru/ (дата обращения 27.02.2020).
67. Оценка эффективности российских бизнес-инкубаторов и акселераторов. Национальный сравнительный анализ. 2016 // РВК. URL: https://www.rvc.ru/upload/iblock/4b1/UBI_Global-Russia-Impact_Assessment_UniversityLinked_Business_Incubators_Accelerators_RU.pdf (дата обращения: 14.04.2020).
68. Портал по поддержке малого и среднего бизнеса «Мой бизнес». URL: https://мойбизнес.рф (дата обращения: 14.04.2020).
69. Пятый ежегодный обзор «Технопарки России-2019» / Ассоциация развития кластеров и технопарков России. URL: http://akitrf.ru/upload/technopark_booklet_2019_(web)_new.pdf (дата обращения: 11.04.2020)
70. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. ИСИЭЗ НИУ ВШЭ. URL: https://issek.hse.ru/rirr2019 (дата обращения: 22.04.2020).
71. Сводная статистическая информация геоинформационной системы по технопаркам / Минпромторг России. URL: https://www.gisip.ru/stats_sum_tech/pdf/ru/ (дата обращения: 14.04.2020)
72. Союз инновационно-технологических центров России. Члены Союза ИТЦ России. URL: http://ruitc.ru (дата обращения: 14.04.2020).
73. Стратегия социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года. Администрация Курской области. URL: http://adm.rkursk.ru/index.php?id=1750 (дата обращения: 26.04.2020).
74. Татарстанстат. Официальная статистика. URL: https://tatstat.gks.ru/small_and_medium_enterprises (дата обращения: 22.04.2020).
75. Федеральная служба государственной статистики Росстат. Официальная статистика. Наука и инновации. URL: https://www.gks.ru/folder/14477 (дата обращения: 22.04.2020).
76. Япония выделит на поддержку экономики около $1 трлн. Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4315542 (дата обращения: 06.05.2020).
77. Entrepreneurship at a Glance 2018 Highlights // OECD. URL: https://www.oecd.org/sdd/business-stats/EAG-2018-Highlights.pdf (дата обращения: 26.02.2020)
78. Europe 2020: A strategy for smart, sustainable and inclusive growth // European Commission. Brussels, 2010. URL: https://ec.europa.eu/eu2020/pdf/COMPLET%20EN%20BARROSO%20%20%20007%20-%20Europe%202020%20-%20EN%20version.pdf (дата обращения: 17.04.2020).
79. Global Innovation Index 2019 Report. URL: https://www.globalinnovationindex.org/gii-2019-report (дата обращения 15.02.2020).
80. Global Survey of R&D Incentives 2015. Deloitte. URL: https://www2.deloitte.com/ru/en/pages/tax/articles/global-survey-research-development-tax-incentives.html# (дата обращения: 20.04.2020).
81. Here’s what’s in the $2 trillion virus stimulus package. Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-03-25/what-s-in-congress-2-trillion-coronavirus-stimulus-package (дата обращения: 06.05.2020).
82. Higher Education Institutions in Sweden, 2019 Status Report. URL: https://english.uka.se/download/18.672af1d416b8ffabaa9e33e/1565767111266/report-2019-08-14-higher-education-institutions-in%20sweden-status-report.pdf (дата обращения: 19.04.2020).
83. Higher Education Research and Development Survey, NSF, 2018. URL: https://ncsesdata.nsf.gov/herd/2018/ (дата обращения: 18.04.2020).
84. Korea’s long-term plan for S&T development «Vision 2025». 1999.
85. Ministry of SMEs and Startups (MSS). URL: https://www.mss.go.kr/site/eng/main.do (дата обращения: 20.04.2020).
86. OECD (2019), Government at a Glance 2019, OECD Publishing. URL: https://www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-22214399.htm (дата обращения: 18.04.2020).
87. OECD (2019), R&D Tax Incentives: United States. URL: https://www.oecd.org/sti/rd-tax-stats-united-states.pdf (дата обращения: 18.04.2020).
88. OECD (2020), Gross domestic spending on R&D (indicator). URL: https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm (дата обращения: 17.04.2020).
89. OECD (2020). SME Policy Responses. URL: https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=119_119680-di6h3qgi4x&title=Covid-19_SME_Policy_Responses (дата обращения: 06.05.2020).
90. Protecting Americans from Tax Hikes Act of 2015 (the PATH Act).
91. RISE Research Institutes of Sweden, Grow Sweden Platform. URL: https://www.ri.se/en/our-stories/grow-sweden-platform-helps-companies-scale (дата обращения: 19.04.2020).
92. Small business administration. SBIR-STTR. State Summary. URL: https://www.sbir.gov/reports/state-summary (дата обращения: 17.04.2020).