Организация благоустройства и озеленения муниципального образования (на примере Богородского городского округа Московской области)

Введение
Актуальностью темы является создание безопасной, удобной и привлекательной среды территории муниципальных образований - один из критериев, по которым оценивается работа администрации муниципального образования. Учитываются все важные факторы благоустройства и активное развитие управления благоустроительной деятельности в городе, так же комплексное обустройство территории формируется в особую отрасль проектирования и городского хозяйства. В представленной работе отражены основные вопросы, касающиеся управления благоустройством территории муниципального образования.
Совершенствование деятельности в сфере благоустройства напрямую связано с социально-экономическим развитием муниципальных образований, повышением уровня и качества жизни населения и поэтому постоянно требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности и возможности. Дефицит местного бюджета, неэффективность проводимых мероприятий по улучшению состояния муниципальных территорий в крупных промышленных городах, сложность проблемы, постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально- экономического развития территорий.
В Российской Федерации существует концепция устойчивого развития, однако, в ней отсутствуют четкие принципы и методы регулирования этих процессов на уровне муниципальных образований, которые учитывали бы территориальные, социальные и ментальные особенности российского муниципального образования. Меры по устойчивому развитию муниципальных территорий в настоящее время формируются как самостоятельное направление российской экономической политики. В целях обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований необходимо решение проблемы финансового снабжения муниципальных образований, причем в основном на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические подходы к исследованию проблем социально-экологического благоустройства города заложили работы – по озеленению территорий (Н.Ю. Ваулин, Ю.В. Волкова, О.П. Гавшина, В.Ф. Гостев, А.В. Грачева, С.А. Двинских, Р.А. Досалиева, Е.С. Зеленина, Т.В. Зуева, Н.П. Карташова, О.С. Саматова, И.А. Хациева, Н.Н. Юскевич); - благоустройству дворовых и придомовых территорий (Л.А. Манухина, Е.Н. Поляков В.Н. Мелькумов, С.В. Чуйкин, А.А. Мельникова Е.Г. Морозикова К.С. Островская, Л.В. Куринская, Н.В. Иванисова О.Н. Соболева Н.В. Суслова П.А. Третьякова, О.А. Шутова) и др.
Объектом исследования является система управления благоустройством территории МО Богородского городского округа.
Предметом исследования является деятельность Администрации территории МО Богородского городского округа в сфере благоустройства территории.
Цель работы – провести анализ состояния благоустройства и озеленения территории МО Богородского городского округа, выявить основные проблемы и предложить рекомендации по совершенствованию системы управления благоустройством.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования.
2. Рассмотреть основные понятия и элементы благоустройства территории.
3. Рассмотреть особенности управления благоустройством и озеленение территории муниципального образования.
4. Изучить деятельность местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории.
5. Провести анализ состояния благоустройства и озеленения территории МО Богородского городского округа.
6. Дать характеристику социально-экономического развития и рассмотреть основные направления благоустройства Богородского городского округа.
7. Провести исследование и оценка благоустройства и озеленения муниципального образования Богородского городского округа.
8. Предложения по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории.
Методы исследования анализ, дедукция, системный подход, аналитический метод, статистический метод, метод аналогий и сравнений, табличный и графический метод.
Теоретическую и методологическую основу работы составили законодательные документы Российской Федерации, труды ученых, таких как: Б.Б. Афанасьева, Л.Е. Бурды, В.И. Иванкова, И.А. Николаевской, Л.Н. Рыжанкова, Е.К. Синиченко, и др
Структура работы включает: введение, три главы, заключение, список используемых источников и приложения.

Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Теоретические основы организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования………………………………….6
1.1 Основные понятия и элементы благоустройства территории…………….6
1.2 Особенности правового регулирования управления благоустройством и озеленение территории муниципального образования……………………….12
1.3 Деятельность местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории………………………………………………………….18
2. Анализ состояния благоустройства и озеленения территории МО Богородского городского округа…………………………………………….22
2.1 Характеристика социально-экономического развития и основные направления благоустройства Богородского городского округа…………….22
2.2 Исследование и оценка благоустройства и озеленения муниципального образования Богородского городского округа………………………………...30
3 Предложения, направленные на совершенствование деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории………………………………………………………………………37
3.1 Проблемы реализации муниципальной программы в сфере благоустройства и озеленения территории Богородского городского округа37
3.2. Предложения по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории……………..40
Заключение……………………………………………………………………...43
Список использованных источников………………………………………46
Приложения………………………………………………..…………………..51

Защита работы в феврале 2022 г на отлично. В работе проведен анализ состояния благоустройства и озеленения территории МО Богородского городского округа, разработаны предложения по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1 // Российская газета от 2 июля 2021 г. N 353-ФЗ
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 8 декабря 1994 г. N 238-239, //Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301
3. Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ//Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 16
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822
5. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"
6. Постановление Правительства МО от 01.12.2020 N 901/40 "О внесении изменений в государственную программу Московской области "Формирование современной комфортной городской среды
7. Приказ Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации"

Учебники, монографии, диссертации, статьи
8. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с.
9. Башаркин М. В. Некоторые подходы к созданию комфортной городской среды на основе эколого-логистических решений // Экологические системы и приборы. — 2019. — № 2. — С. 33-40.
10. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
11. Благоустройство в реновации. Подходы и проблемы / по заказу Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы — М. : Изд-во «А-Принт», 2018. — 268 с.
12. Бобкова С.К. Проблемы социально-экологического благоустройства территории населенных пунктов / С.К. Бобкова, Н.Н. Копосова, А.В. Козлов // Международный студенческий научный вестник. 2019. №6.
13. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление. Учебник для академического бакалавриата. — М.: Издательство Юрайт, 2019.- 386 с.
14. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2019. - 544 c.
15. Валитова Ю.Т. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства / Ю.Т. Валитова, Ю.И. Рыбаков // Сб. трудов II научно-практической конференции студентов и магистрантов факультета государственного и муниципального управления «Современный взгляд на будущее управленческой науки». - Новосибирский государственный аграрный университет. 2019. С. 24-25.
16. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для академического бакалавриата / Ю. В. Гимазова, Н. А. Омельченко ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 453 с.
17. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 409 с.
18. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.
19. Грибкова С.И. Проблемы создания устойчивой системы зеленых насаждений с учетом экологических условий города [Текст] // Новые приемы озеленения / С.И. Грибкова, С.В. Кильдишева// М.: 2018. – 246 с.
20. Захарова, Е.Н. Стимулирование устойчивого развития территории / Е.Н. Захарова // Е.Н. Захарова, О.А. Корба. — Майкоп: ЭлИТ, 2019. — 526 с.
21. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. Л. Купряшин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 500 с.
22. Меньшикова Г. А. Основы государственного и муниципального управления (public administration) : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 340 с.
23. Мельков, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций: Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - М.: КноРус, 2018. - 294 c.
24. Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. – М.: Логос, 2019. – 264 с.
25. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для академического бакалавриата / Р. Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 299 с.
26. Местное самоуправление в единой системе публичной власти. Вектор и последствия конституционной реформы в Российской Федерации: монография / под общ. ред. Л.Т. Чихладзе, А.А. Ларичева, Е.Н. Хазова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. - с. 343.
27. Николаевская, И.А. Благоустройство территорий: учебное пособие / И.А. Николаевская. – М.: Академия, 2018. – 295 с.
28. Остащенко М. С. Современные проблемы развития городских поселений [Текст] // Молодой ученый. — 2018. — №16. — С. 165-167.
29. Основы современного муниципального управления учебник / под ред. С.Б. Мельников, В.И. Патрушев. – М.: Дашков и К, 2019. – 248 с.
30. Осейчук, В. И. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. И. Осейчук. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 269 с.
31. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 239 с.
32. Сальникова М.Ю., Булатова Е.К. — Особенности формирования комфортной городской среды (на примере г.Магнитогорска) // Урбанистика. – 2020. – № 1. – С. 134 - 147.
33. Семенов, В.Н. Проблемы благоустройство городов: учебное пособие / В.Н. Семенов. – СПб.: Питер, 2019. – 352 с.
34. Сёмкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты: материалы международной научно-практической конференции. том 2. / О.С. Сёмкина. - М.: Русайнс, 2019. - 189 c.
35. Смирнова, А.П. Благоустройство городов: учебное пособие / А.П. Смирнова. – М.: ИНФРА-М, 2018. – 287 с.
36. Хмельченко, Е. Г., Заиц, К. И. Роль управления благоустройством территории в формировании имиджа города Москвы //Вестник ГУУ. 2018. № 4. С. 38-42.
37. Цветкова, И. В. Социальные аспекты благоустройства города в контексте устойчивого развития //Вектор науки Тольяттинского государственного университета. 2018. №3 (41). С. 152-157.