Реализация жилищной политики в Российской Федерации (на примере Ленинградской области)

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в настоящее время в России жилищный вопрос остается одним из наиболее острых, что объясняется рядом факторов: высокий износ жилищного фонда, дефицит ресурсов для строительства нового жилья, низкая платежеспособность большинства населения, урбанизация и рост городов.
Необходимость изучения теоретических и практических вопросов и направлений развития социальной жилищной политики в России вызвана необходимостью обеспечения доступным и комфортным жильем всех групп населения, дифференцированных по уровню дохода. Повышение уровня жилищной обеспеченности в первую очередь связано со значительными финансовыми затратами на приобретение жилья, которые не позволяют большому числу граждан решить жилищный вопрос самостоятельно с помощью собственных или заемных средств.
Основной курс жилищной политики, проводимой государством в постсоветское время, был ориентирован на развитие рыночных механизмов регулирования жилищной сферы путем увеличения доли частного жилищного фонда. Ежегодное уменьшение доли государственного жилищного фонда лишает ресурсной базы развитие социального жилья, которое могло бы решить жилищный вопрос для групп населения с низким уровнем дохода, что становится особенно важным в нынешних нестабильных экономических условиях в стране. По данным Росстата, на ежегодной основе лишь 5,0% семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, получают жилые помещения. При этом очередь на получение жилья может достигать 20 лет.
В настоящее время государственная жилищная политика формируется под влиянием рыночной экономики, преобразования системы власти и сопровождается финансовыми трудностями, вызванными перепадами в экономическом развитии страны, и недостаточно эффективно работающим законодательством.
Государство без взаимодействия с гражданским обществом и важным элементом экономической системы – бизнесом, без совершенствования рыночной системы хозяйствования не может в полной мере выполнить обязательства по обеспечению конституционных прав граждан на жилье.
Для решения указанной проблемы необходима разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию способов финансирования социальной жилищной политики, что свидетельствует об актуальности темы данного исследования.
Таким образом, отсутствие баланса во взаимодействии основных политических факторов в жилищной сфере, необходимость в выработке стратегии развития жилищной политики в современной России, обусловило выбор темы выпускной квалификационной работы.
Степень разработанности проблемы. Научно-теоретические исследования в области социальной жилищной политики изложены в трудах многих отечественных авторов, среди которых можно отметить работы В.В. Болговой, Е.И. Васильевой, Е.Е. Жеребцовой, Т.Е. Зерчаниновой, З.Ф. Ибрагимовой, Е.В. Игуменова, О.А. Ковалевой, А.Ю. Осипова, И.В. Пожиловой, К.Ю. Прокофьева, Н.В. Родионовой, Т.М. Соколовой, А.С. Старовойтова, А.Р. Сюндюковой, А.Ю. Харлова, С.Р. Хуснутдиновой.
Существенный вклад в исследование жилищной политики в России и за рубежом составили исследования Н.В. Абрамовой, А.Н. Асаула, А.М. Балтиной, А.И. Буреша, Л.С. Кириленко, Н.Н. Рогожиной, В.С. Скубрия, Л.А. Солдатовой.
Важный вклад в проработку проблемы жилищной политики внесен исследователями Фонда «Институт экономики города», а также Европейской экономической комиссией ООН. Вместе с тем тема финансового обеспечения реализации проектов социального жилья остается до сих пор актуальной, поскольку до настоящего времени не разработан единый механизм взаимодействия государственных органов и частных инвесторов в части создания благоприятного инвестиционного климата.
Объектом исследования являются основные направления жилищной политики Российской Федерации.
Предметом исследования является жилищная политика Ленинградской области.
Целью выпускной квалификационной работы является исследования реализации жилищной политики Российской Федерации и разработка рекомендаций по ее совершенствованию на примере Ленинградской области.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность, цели, задачи и принципы жилищной политики в Российской Федерации.
2. Описать механизм и инструменты реализации жилищной политики в Российской Федерации.
3. Охарактеризовать методики оценки результативности государственной жилищной политики.
4. Проанализировать состояние рынка жилья в Ленинградской области.
5. Исследовать правовые и организационные основы реализации государственной жилищной политики в Ленинградской области.
6. Выделить проблемы реализации жилищной политики в Ленинградской области и разработать рекомендации по их устранению.
Методологические основы исследования. При проведении исследования использовались такие методы как: анализ теоретических и эмпирических источников, так же использовался системный подход, историко-правовой метод, формализация и моделирование.
Теоретической базой выпускной квалификационной работы являются статистические сборники, научная и учебная литература, статьи, ссылки, работы отечественных и зарубежных авторов в области жилищной политики.
Эмпирической базой исследования послужили нормативно-правовые акты в области управления жилищным строительством и социально-ориентированным жильем, справочные и методические материалы органов власти, данные Федеральной службы государственной статистики, отчеты Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерства экономического развития, данные исследований Фонда «Институт экономики города», международные отчеты Европейской экономической комиссии Организации объединенных наций в области социального жилья, данные Фонда «Общественное мнение», а также новостные и информационно-аналитические источники.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в возможности использования статистической информации, выводов и заключений, а также предлагаемых мер данной работы в дальнейших исследованиях и разработках по данной проблеме.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком использованных источников и приложениями.


Основная часть
1 Теоретические основы реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации


1.1. Сущность, цели, задачи и принципы жилищной политики в Российской Федерации

Одним из важнейших направлений социально-экономического образования в стране является формирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для проживания и жизнедеятельности человека.
Стратегической задачей жилищной политики является создание условий для устойчивого и эффективного экономического оборота жилищного фонда, в рамках которого удовлетворяются жилищные потребности граждан, поддерживаются и развиваются стан

Введение………………………………………………..…………………………3
Глава 1. Теоретические основы реализации государственной
жилищной политики в Российской Федерации………..……………………7
1.1. Сущность, цели, задачи и принципы жилищной политики
в Российской Федерации…………………………………………………..7
1.2. Механизм и инструменты реализации жилищной политики
в Российской Федерации………………………………...……………….16
1.3. Методика оценки результативности государственной
жилищной политики…………………………………...…………………25
Глава 2. Анализ действующего механизма реализации жилищной политики в Российской Федерации (на примере Ленинградской области)…………………………………………………………………………..30
2.1. Анализ состояния рынка жилья в Ленинградской области…….….30
2.2. Правовые и организационные основы реализации
государственной жилищной политики в Ленинградской области...…..36
2.3 Основные проблемы реализации жилищной политики
Ленинградской области ……………………………………….………….41
2.4. Проектные рекомендации по совершенствованию жилищной
политики в Ленинградской области………………………….…………43
Заключение………………………………….……………………….………….50
Список использованных источников…………………………..……………54
Приложения……………………………………………………………………..60

Работа написана самостоятельно, защищена на Отлично. Включает теоретическую и практическую части. Много наглядностей в виде графиков и таблиц, есть приложения. Оригинальность чистая, по Антиплагиат.ру - 77% (бесплатная версия)

Список использованных источников
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 25 дек. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.18).
2. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СПС Консультант Плюс
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021) // СПС Консультант Плюс
4. "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СПС Консультант Плюс
5. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021) // СПС Консультант Плюс
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" // СПС Консультант Плюс
7. Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (ред. от 09.11.2021) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс
8. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" // СПС Консультант Плюс
9. Постановление Правительства Ленинградской области от 27.02.2020 № 84 "О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 1 апреля 2019 года № 134 "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019 - 2025 годах" // СПС Консультант Плюс
10. Постановление Правительства Ленинградской области от 15 июня 2020 года N 395 Об утверждении региональной программы Ленинградской области "Повышение качества водоснабжения в Ленинградской области" на период с 2019 по 2024 годы и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 400 // ПС Гарант
11. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" // СПС Гарант
12. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // СПС Гарант
13. Паспорт национального проекта "Жилье и городская среда" (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16)) //СПС Гарант

Учебная и научная литература, монографии, статьи
14. Асаул А.Н. Инновации в инвестиционно-строительной сфере : учебное пособие для академического бакалавриата / А.Н. Асаул, М.А. Асаул, Д.А. Заварин, Е.И. Рыбнов. – Москва : Издательство Юрайт, 2018. – 205 с.
15. Асаул А.Н. Экономика недвижимости : учебник для вузов / А.Н. Асаул, Г.М. Загидуллина, П.Б. Люлин, Р.М. Сиразетдинов. – 18-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2018. – 353 с.
16. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
17. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.
18. Борщевский, Г. А. Государственно-частное партнерство : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 412 с.
19. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.
20. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с.
21. Кириченко О.В., Накушнова Е.В. Права и обязанности граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2019.- 484с.
22. Крашенинников П.В. Жилищное право. 12-е изд., перераб. и доп. Москва: Статут, 2020. - 510 с.
23. Козлова, Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов / Л. С. Козлова. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 415 с.
24. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И. Л. Корнеева. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2018. – 393 с.
25. Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 2. : учебник и практикум для вузов / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под редакцией Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 302 с.
26. Сокол П.В. Субсидирование граждан на приобретение и строительства жилья как способ реализации права граждан на жилище / П.В. Сокол // Правовые вопросы строительства. – 2019. – № 1. – С. 15-20.
27. Сюндюкова А.Р., Ибрагимова З.Ф. Жилищная политика в Российской Федерации : основные тенденции и инструменты реализации / А.Р. Сюндюкова, З.Ф. Ибрагимова // Экономика и социум. – 2019. - № 12 (31). – С. 1234-1239.
28. Теория и механизмы современного государственного управления / А. В. Буга, М. С. Великославинский, Т. В. Данилова [и др.]. – Санкт-Петербург : Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – 212 с.

Интернет-источники:
29. Инвестиционные строительные проекты. Архитектурный проект 141: http://www.project.bulgaria-burgas.ru/project-141.htm (дата обращения: 15.01.2022).
30. Официальный сайт Администрации Ленинградской области: https://www.ako.ru/ (дата обращения: 23.12.2021).
31. Официальный сайт Единого института развития в жилищной сфере ДОМ.РФ: https://дом.рф (дата обращения: 01.12.2021).
32. Официальный сайт Портала «Найди дом». Статистика цен на квартиры в России: https://naydidom.com/tseny (дата обращения: 29.12.2021).
33. Официальный сайт Программы «Жилье для российской семьи»: https://программа-жрс.рф (дата обращения: 15.12.2021).
34. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Дирекция по управлению объектами государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга». Наемные дома социального использования: http://gosfondspb.ru/naemnye-doma-socialnogoispolzovaniya-2/ (дата обращения: 20.12.2021).
35. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Официальная статистика. Население. Жилищные условия: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/popul ation/housing/ (дата обращения: 15.12.2021).
36. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Доходный дом: новая попытка: https://rosreestr.ru/site/press/news/dokhodnyy-dom-novaya-popytka/?contrast=Y (дата обращения: 17.12.2021).
37. Ковалева Л.В. Расширение социального найма жилья и жилищная обеспеченность в постиндустриальных агломерациях [Электронный ресурс] : Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. –Режим доступа: https://eee-region.ru/article/3810/ (дата обращения: 28.12.2021).
38. Хуснутдинова С.Р. Жилищная политика как составная часть социально-экономической политики муниципального образования [Электронный ресурс] : Российский экономический интернет-журнал: электронный журнал. – Москва, 2020. – Режим доступа: http://www.erej.ru/Articles/2006/Khusnutdinova.pdf (дата обращения: 02.12.2021).
39. Зарубежный опыт применения инструментов градостроительного регулирования для увеличения предложения доступного жилья [Электронный ресурс] : Рабочая группа «Рынок жилья и жилищная политика в России», Лаборатория исследования отраслевых рынков Экспертного института НИУ ВШЭ. – 2021. – Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru/ (дата обращения: 08.12.2021).
40. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс] : Министерство экономического развития РФ. – 2018. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/ (дата обращения: 29.01.2022).
41. Подготовка методологической базы для реализации проектов по строительству наемных домов в российских городах [Электронный ресурс] : Фонд «Института экономики города». – Москва. – 2019. – Режим доступа: http://www.urbaneconomics.ru/ (дата обращения: 05.12.2022).
42. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2021 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru (дата обращения: 20.12.2021).
43. Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс] : Минстрой России. – Режим доступа: http://www.minstroyrf.ru/ (дата обращения: 18.12.2021).