Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта

Актуальность темы исследования. Современный уровень развития общества способствует повышению требований к качеству государственного и муниципального управления. Однако нынешние пути реализации политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов. На региональном и муниципальном уровнях принимается ряд мер, направленных на обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и спорта, действует необходимая нормативно-правовая база и реализуются целевые программы. Помимо внешних условий и факторов развития физической культуры и спорта, меняются содержание, формы и методы физкультурно-спортивного движения. Под влиянием объективных обстоятельств меняются субъективные факторы управленческой деятельности физкультурно-спортивных организаций, идеология, образ мышления руководителей. Вышеуказанные процессы необходимо оценить и проанализировать с точки зрения принятия соответствующих управленческих решений для повышения эффективности сферы физической культуры и спорта.
Проблемное поле исследование обусловлено необходимостью и полезностью для граждан спортивных услуг, предлагаемых местными властями для поощрения занятий спортом, является основной опорой в современном обществе, которое становится все более малоподвижным, также привычки здорового образа жизни помогают бороться с болезнями, вызванными бездействием и избыточным весом. В настоящее время даже половина населения не занимается спортом регулярно, поэтому государственные и местные органы должны поощрять эту здоровую привычку. Параллельно бюджеты местных властей регулярно оптимизируются, и им приходится пересмотреть и оптимизировать свои модели управления, которые они применяли во всех областях, особенно в сфере физической культуры и спорта.
Цель данной работы – исследовать направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта на примере МАУ ФОК «Айс».
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1 Рассмотреть понятие и значение физической культуры и спорта.
2 Изучить отечественный и зарубежный опыт муниципального управления сферой физической культуры и спорта.
3 Провести анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта на примере МАУ ФОК «Айс».
4 Выявить проблемы деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
5 Разработать рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
6 Оценить эффективности предлагаемых мер.
Объект исследования - муниципальное автономное учреждение «Физкультурно¬-оздоровительный комплекс «Айс» (Свердловская область, город Екатеринбург).
Предмет исследования - деятельность органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.
Для решения поставленных задач применялись следующие основные методы исследования: абстрактно-логический, системный, статистический анализ, методы сравнительного, структурного анализа и др.
Информационной базой исследования выступил широкий круг источников по исследуемой проблеме. В частности большую помощь оказали научные монографии, учебные пособия, статьи. Отдельно стоит отметить такие источники как федеральное законодательство, интернет-публикации и др. В отдельную группу источников входят статистические материалы органов местного самоуправления и подотчетных организаций, в частности МАУ ФОК «Айс».
Структура работы обусловлена логикой изложения материала. Работа состоит из введения, 3 основных глав, заключения, библиографического списка.
В первой главе «Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта» рассмотрено государственное и муниципальное управление в области физической культуры и спорта, и его значение, исследован отечественный и зарубежный опыт муниципального управления сферой физической культуры и спорта.
Во второй главе «Анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта на примере МАУ ФОК «Айс» дана организационно-экономическая характеристика МАУ «ФОК «Айс», проведен анализ организации деятельности МАУ «ФОК «Айс» в сфере физической культуры и спорта.
В третьей главе «Меры по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта и их эффективность» дана характеристика проблем деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, разработаны рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, проведена оценка эффективности предлагаемых мер.

Введение
1 Теоретические основы деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
1.1 Государственное и муниципальное управление в области физической культуры и спорта, и его значение
1.2. Отечественный и зарубежный опыт муниципального управления сферой физической культуры и спорта
2 Анализ деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта на примере МАУ ФОК «Айс»
2.1 Организационно-экономическая характеристика МАУ «ФОК «Айс»
2.2 Анализ организации деятельности МАУ «ФОК «Айс» в сфере физической культуры и спорта
3 Меры по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта и их эффективность
3.1 Характеристика проблем деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
3.2 Разработка направлений развития, рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта
3.3 Оценка эффективности предлагаемых мер
Заключение
Список использованных источников

Современный уровень развития общества способствует повышению требований к качеству государственного и муниципального управления. Однако нынешние пути реализации политики в области физической культуры и спорта не дают ожидаемых результатов. На региональном и муниципальном уровнях принимается ряд мер, направленных на обеспечение оптимальных условий для развития физической культуры и спорта, действует необходимая нормативно-правовая база и реализуются целевые программы.

1 Европейская хартия местного самоуправления (ETS № 122) [Электронный ресурс]: от 15 окт. 1985 г. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
2 Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 14.03.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
4 Гражданский кодекс, часть первая [Электронный ресурс]: федер. закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
5 Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов [Текст] / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с.
6 Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации [Текст] / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
7 Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : [Текст] учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 194 с.
8 Бобровский, Е.А. Финансирование спортивно-технологического оснащения физкультурно-оздоровительных комплексов [Текст] // Иннов: электронный научный журнал. 2018. №2 (35). – С.11-13.
9 Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : [Текст] учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.
10 Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов [Текст] / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.
11 Государственное антикризисное управление : учебник для вузов [Текст] / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 371 с.
12 Государственное и муниципальное управление : [Текст] учебник / под ред. Н. И. Захарова. – Москва : ИНФРА-М, 2019. – 288 с.
13 Иванов, В. В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий [Текст] / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. – Москва : ИНФРА-М, 2020. – 383 с.
14 Иншакова, Е. Г. Электронное правительство в публичном управлении : монография [Текст] / Е. Г. Иншакова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 139 с.
15 Кнутов, А. В. Управление государственными и муниципальными закупками и контрактами : учебник и практикум для вузов [Текст] / А. В. Кнутов. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 316 с.
16 Козлова, Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов [Текст] / Л. С. Козлова. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 415 с.
17 Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник для вузов [Текст] / Г. Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 574 с.
18 Манина, М. В. О цифровом государственном управлении в России / М. В. Манина[Текст] // Цифровая экономика и финансы : Материалы III Международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 19–20 марта 2020 года / Под научной редакцией Е.А. Синцовой [и др.]. – Санкт-Петербург: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – С. 44-48.
19 Меркулов, А. В. Проектный подход в системе государственного стратегического управления [Текст] / А. В. Меркулов, Л. В. Тугачева // Фундаментальные научно-практические исследования: основные итоги — 2020 : сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, Анапа, 29 февраля 2020 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2020. – С. 17-22.
20 Местное самоуправление : учебник для вузов [Текст] / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 386 с.
21 Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении : [Текст] учебное пособие для вузов / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 142 с.
22 Мухаев, Р. Т. История государственного управления в России : учебник для бакалавров [Текст] / Р. Т. Мухаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 770 с.
23 Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для вузов [Текст] / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.
24 Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для вузов [Текст] / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 594 с.
25 Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления [Текст] / С. Ю. Наумов, Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2020. – 375 с.
26 Орешин, В. П. Государственное и муниципальное управление : [Текст] учебное пособие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. – 178 с.
27 Осейчук, В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов [Текст] / В. И. Осейчук. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 342 с.
28 Основы государственного и муниципального управления (Public Administration) : учебник и практикум для вузов [Текст] / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 340 с.
29 Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений : учебник и практикум для вузов [Текст] / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 387 с.
30 Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для вузов [Текст] / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.
31 Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов [Текст] / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 367 с.
32 Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов [Текст] / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 239 с.
33 Прокофьев, С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления : учебник и практикум для среднего профессионального образования [Текст] / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 695 с.
34 Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами : учебное пособие [Текст] / Б.А. Райзберг. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 384 с.
35 Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 2. : учебник и практикум для вузов [Текст] / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под редакцией Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 302 с.
36 Региональное управление и территориальное планирование в 2 ч. Часть 1. : учебник и практикум для вузов [Текст] / Ю. Н. Шедько [и др.] ; под редакцией Ю. Н. Шедько. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 205 с.
37 Рябцев, Н. В. Сущность и особенности процесса муниципального управления [Текст] / Н. В. Рябцев // Современные подходы к трансформации концепций государственного регулирования и управления в социально-экономических системах : сборник научных трудов 9-й Международнойнаучно-практической конференции, Курск, 20–21 февраля 2020 года. – Курск: Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Курский филиал, 2020. – С. 86-89.
38 Стына, О.О. Тенденции и потенциал развития физкультурно — оздоровительных комплексов в России [Текст] // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2020. №6. С.6-8.
39 Отчет о результатах деятельности МАУ «ФОК «Айс» за 2020 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2 , свободный.
40 Приказ «Об установлении перечня запрещенных к проносу предметов и веществ на территорию и в здание МАУ «ФОК «Айс»« [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2, свободный.
41 Стандарт качества предоставления работы «Обеспечение доступа к объектам спорта» (ред. 2021) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2, свободный.
42 Стандарт качества выполнения работы «Проведение занятий физкультурно-спортивной направленности по месту проживания граждан» (ред. 2021г) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2, свободный.
43 Реестр платных услуг МАУ «ФОК «Айс с 01.02.2020 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2 , свободный.
44 Стандарт качества предоставления работ «Обеспечение доступа к объектам спорта» (ред. 2018г) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2, свободный.
45 Тарифы (расценки) платных услуг МАУ «ФОК «Айс» с 01.08.2021[Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2, свободный.
46 Учетная политика МАУ «ФОК «Айс» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://фокайс.екатеринбург.рф/svedeniya-o-komplekse/dokumenty?page=2 , свободный.
47 Уманская, В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография / В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. – Москва : Норма, 2020. – 176 с.
48 Управление государственной и муниципальной собственностью : учебник и практикум для вузов [Текст] / С. Е. Прокофьев, А. И. Галкин, С. Г. Еремин, Н. Л. Красюкова ; под редакцией С. Е. Прокофьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 305 с.
49 Федорова, И. Ю. Финансовый механизм государственных и муниципальных закупок : учебное пособие для вузов [Текст] / И. Ю. Федорова, А. В. Фрыгин. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 148 с.
50 Чазова, И. Ю. Оценка эффективности системы государственного управления [Текст] / И. Ю. Чазова // Евразийский союз ученых. – 2020. – № 1-4(70). – С. 53-59.
51 Черкасова, М. А. Муниципальное управление в контексте цифровизации: концепция и опыт [Текст] / М. А. Черкасова // Муниципальная академия. – 2020. – № 1. – С. 177-181.
52 Garcia-Unanue J. et al. Decentralisation and Efficiency in Municipal Sports Services: Expenditure vs. Cost //Sustainability. – 2021. – Т. 13. – №. 4. – С. 2260.
53 Yevstafyev E. N., Yevstafyev N. V. Risk Assessment in Concessions: A Case Study of Municipal Sports Facilities //Procedia Economics and Finance. – 2014. – Т. 16. – С. 73-76.
54 Brinkø R., Nielsen S. B. Shared space in a municipal sports facility The case of Lyngby Idraetsby //Research Papers. Advancing Knowledge in Facilities Management: People make Facilities Management. EuroFM. EuroFM Research Papers. – 2015.