Реализация национальных проектов в муниципальных образованиях (на примере исполнения полномочий Администрации Лахденпохского МР МКУ Комитет Имуществен

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что современный город выступает в роли «центра развития», в котором сосредоточены финансы, инновационные технологии, разнообразная инфраструктура, наиболее образованные и квалифицированные кадры. Для привлечения данных ресурсов становится актуальной организация качественной городской среды. Комфортность проживания и ориентированность на различные социальные группы являются значимыми факторами обеспечения конкурентоспособности муниципальных образований, регионов и страны в целом.
Обеспеченность населения качественным и доступным жильем является одним из показателей уровня социально-экономического развития страны. Распространяющийся и набирающий обороты тренд на урбанизацию обуславливает возрастание значимости городов, как ключевых составляющих экономического роста нашей страны. В связи с этим возрастает необходимость обеспечения комфортных условий проживания в городских агломерациях. Так, в целях улучшения благосостояния и повышения уровня жизни населения за счет реализации мероприятий прорывного масштаба был разработан национальный проект «Жилье и городская среда».
Качество городской среды играет важную роль в социально-экономическом развитии регионов. В связи с этим, в 2016 г. была принята приоритетная программа «Формирование комфортной городской среды». Данная программа является основным вектором изменения и развития городской среды, но в свою очередь демонстрирует неспособность местной власти решать проблемы самостоятельно. Не все регионы, участвующие в программе, смогли показать хорошие результаты. Наблюдается формальное отношение муниципальных органов власти к требованиям по реализации программы, указанных в федеральных нормативно-правовых актах. Существует низкий уровень активности и информированности граждан, а также не доверие к местным органам власти.
Данной программе необходимо уделить особое внимание, так как вопрос благоустройства городов является одним из приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время отмечается возрастание внимания к необходимости решения ряда социально значимых проблем в области жилищного строительства и благоустройства городских территорий с целью увеличения эффективности и результативности расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для повышения уровня социально-экономического развития страны.
Вопросами государственного управления, финансирования национальных проектов и построения процесса их реализации занимались такие исследователи как Аверин А.Н., Брезгин Ю.И., Волкова И.Г., Воробьева Е.Р., Генкуленко О.А., Дерли Е.Н., Дудинская, Жахов Н.В., А.В., Керимов О.Ю., Киселева Е.Н., Королькова Д.И., Кузин В.В., Ляхов В.П., Мещерякова Ж.В., Погребняк Е.Д., Полевой И.Н., Разумец В.М., Синицина Д.Г., Стручкова С.С., Ткаченко Л.Я.
Однако, несмотря на обилие работ, рассматриваемая тема нуждается в дальнейшем анализе и систематизации как теоретического материала, так и уже имеющейся практики.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы является национальный проект «Жилье и городская среда».
Предметом исследования выступает процесс реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках исполнения полномочий Администрации Лахденпохского МР МКУ «Комитет Имущественных Отношений и Жилищно-Коммунального Хозяйства».
Цель выпускной квалификационной работы - рассмотреть процесс реализации национального проекта «Жилье и городская среда» на территории муниципального образования «Лахденпохское городское поселение» и разработать предложения по совершенствованию его реализации.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть сущность и содержание национальных проектов.
3. Дать общую характеристику системе национальной проектной деятельности в Российской Федерации.
2. Выделить и описать особенности разработки программ развития городской среды в РФ.
4. Охарактеризовать национальные проекты, реализуемые на территории Лахденпохского муниципального района в разрезе муниципальных образований.
5. Осуществить анализ и дать оценку федеральному проекту «Формирование комфортной городской среды», входящего в состав национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках исполнения полномочий Администрации Лахденпохского МР МКУ «Комитет Имущественных Отношений и Жилищно-Коммунального Хозяйства».
6. Выделить проблемы реализации национальных проектов в муниципальных образованиях на современном этапе и предложить пути их решения.
Методы исследования. Из общенаучных исследовательских методов в работе использованы методы анализа, синтеза, дедукции, индукции и абдукции, классификации деятельности по повышению эффективности комфортной городской среды. Из специальных методов отдельных отраслей наук выбраны к применению методы: формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, исторический, методы прогнозирования и правового моделирования.
Теоретической и эмпирической основой исследования являются в первую очередь нормативные правовые акты, т.е. законодательная база Российской Федерации, касающаяся реализации национальных проектов и установления критериальных значений, в частности, Указ Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», Указ Президента РФ «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года», Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, Отчеты федеральных органов исполнительной власти о ходе достижения целевых показателей, а также научные труды, посвященные, материалы научно-практических конференций и семинаров.
Практическая значимость исследования заключается в обобщении и систематизации теоретического и практического материала по проблеме реализации национальных проектов в муниципальных образованиях. А так же в том, что предложенные по результатам исследования меры по совершенствованию реализации национальных проектов в муниципальных образованиях, могут быть использованы в практике работы Администрации Лахденпохского МР МКУ «Комитет Имущественных Отношений и Жилищно-Коммунального Хозяйства».
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком использованных источников и приложениями.

Введение……………………………………...………………………..…………….3
1 Теоретические вопросы реализации национальных проектов в муниципальных образованиях………………………………………….….…….7
1.1. Сущность и содержание национальных проектов………….……….…7
1.2. Общая характеристика системы национальной проектной
деятельности в Российской Федерации…………………………...………..13
1.3. Особенности разработки программ развития городской среды
в Российской Федерации…………………………………………....………19
2 Исследование национальных проектов, реализуемых на территории муниципального образования «Лахденпохское городское поселение».….28
2.1. Характеристика национальных проектов, реализуемых на
территории Лахденпохского муниципального района ………………..….28
2.2. Анализ и оценка федерального проекта «Формирование комфортной
городской среды», входящего в состав национального проекта «Жилье и
городская среда» в рамках исполнения полномочий Администрации
Лахденпохского МР МКУ «Комитет Имущественных Отношений и
Жилищно-Коммунального Хозяйства»…………………………………….32
2.3. Проблемы и пути решения реализации национальных проектов в
муниципальных образованиях на современном этапе…………….………42
Заключение………………………………………………………………….……..47
Список использованных источников…………………………………………..51
Приложения……………………………………………………………….……….55

Работа написана самостоятельно, оригинальность "чистая". Имеется практическая часть с анализом, выводами и предложениями. Защищена на отлично. Дополнительно к ВКР есть речь и раздаточный материал.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 31. – ст. 4398.
2. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.06.2023) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 28. – ст. 1897.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 29. – ст. 404.
4. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "Об охране окружающей среды" // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 79. – ст. 1095.
5. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 30.05.2023) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 113. – ст. 445
6. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"// Собрание законодательства РФ. – 1999 – № 36. – ст. 209.
7. Распоряжение Правительства РФ от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года»
8. Указ Президента российской федерации. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 109. – ст. 4277.
9. Постановление Правительства РФ от 10.02.2017 N 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 22. – ст. 137.
10. Распоряжение Правительства РФ от 23.03.2019 № 510-р «Об утверждении Методики формирования индекса качества городской среды» // Собрание законодательства РФ. – 2019. – № 88. – ст. 1022.
11. Приказ Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 144. – ст. 3988.
12. Приказ Минстроя России от 31.10.2017 № 1494/пр «Об утверждении Методики определения индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 29. – ст. 1007.
13. Приказ Минстроя России от 01.11.2017 № 1497/пр «Об утверждении Методики оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды» // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 18. – ст. 1007.
14. Паспорт приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 18.04.2017 № 5) // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 18. – ст. 177.
15. Авакян, Д. Проблема урбанизации в социально-политической мысли Нового времени: моногр. / Д. Авакян. – М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2022. – 1852 c.
16. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: избр. ст. / В.И. Даль; совмещ. ред. изд. В.И. Даля и И.А. Бодуэна де Куртенэ; науч. ред. Л.В. Беловинский. – М.: ОЛМА Медиа Групп, 2019. – 573 c.
17. Новиков, С.Н. Взаимодействие органов государственного управления и местного самоуправления / С.Н. Новиков; ответственный редактор В.Н. Дронов // Сборник: «10 лет муниципальной реформы в России: итоги, проблемы и перспективы. Материалы Международной научно- практической конференции». Рязанский институт экономики НОУ ВПО. – 2022. – С. 233-238.
18. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов; под ред. Л.И. Скворцова.– М.: Оникс и др., 2020. – 1359 c
19. Поршнев, А.Г. Модернизация российской экономики и государственное управление / А.Г. Поршнев, А.Н. Анисимов, В.Е. Дементьев и др. – М.: КомКнига, 2022. – 376 c.
20. «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2020». Стат. сб. // Федеральная служба государственной статистики. Росстат. – М., 2023. – 443 с.
21. Самойлов, В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / В.Д. Самойлов. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2023. – 311 c.
22. Самойлов, В.Д. Государственно-правовое регулирование социально- экономических и политических процессов: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное и муниципальное управление" / В.Д. Самойлов. – М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2020. – 271 c.
23. Тихонова, Е.О. Особенности реализации муниципальных программ по развитию территории / Е.О. Тихонова // Арзамасский филиал ННГУ. Россия, г. Арзамас. – №11(27). – 2023. – С. 46-57.
24. Третьякова, Е.С. Проблемы и тенденции развития государственного управления в Российской Федерации / Е.С. Третьякова, С.А. Светлакова // Журнал «Молодые ученые». – 2023. – № 4. – С. 150-153.
25. Татаркин, А.И. Диалектика государственного и рыночного регулирования социально-экономического развития регионов и муниципалитетов / А.И. Татаркин // Экономика региона. – 2023. – № 1. – С. 9-30.
26. Чаннов, С.Е. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное / С.Е. Чаннов, Д.Г. Правдин // Конституционное и муниципальное право. – 2022. – № 9. – С. 68-71.
27. Шалюгина, Т.А. Государственное и муниципальное управление как социальное явление и управляющая система / Т.А. Шалюгина // Научные труды SWorld. – 2023. – Т. 30. – № 4. – С. 10-14.
28. Шматова, А.Н. Анализ структурно-функционального взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в Ставропольском крае / А.Н. Шматова, Е.А. Авджян // Вестник Северо- Кавказского федерального университета. – 2023. – № 6 (39). – С. 141-145.
29. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность (для бакалавров) / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. – М.: КноРус, 2018. – 352 c.
30. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023) // Интернет-источник // [Режим доступа] : https://legalacts.ru/sud (дата обращения: 03.08.2023)
31. Официальный сайт Администрация Лахденпохского муниципального района // Интернет-источник // [Режим доступа] : https://lah-mr.ru/ (дата обращения: 03.08.2023)