«Управление государственной собственностью в Российской Федерации (на примере СПб ГБУ «Ленсвет»)»

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что государственная собственность играет важнейшую роль не только в гражданском обороте благодаря тому, что позволяет государству выступать в различных правоотношениях, но также оказывает непосредственное влияние на социально-экономическую, политическую, культурную сферы жизни. Объекты государственного имущества обладают особой спецификой и различным назначение (природные ресурсы, недра, недвижимость, памятники культуры и т.д.), что обуславливает необходимость дифференциации не только их правового статуса, но и принимаемых в их отношении управленческих решений. От качества управления государственной собственностью напрямую зависит благополучие общества и, соответственно, обеспечение и соблюдение прав и свобод граждан, что обусловлено системообразующей ролью в современной экономике, позволяющей обеспечить реализацию функций государства.
Вместе с тем, поверхностный анализ источников по направлению исследования позволяет сделать вывод о том, что эффективность управления государственной собственностью не всегда соответствует ожиданию, а в законодательстве и правоприменении существуют требующие решения проблемы. Сказанное предопределяет необходимость изучения вопросов, связанных с управлением государственной собственностью, а также поиск эффективных и актуальных путей решения.
Степень изученности проблемы. В настоящее время можно утверждать о том, что проблема эффективности управления государственной собственностью в России практически не разработана. Безусловно, существует ряд научных работ, посвященных данной проблеме, но их количество крайне незначительно. Система управления государственной собственностью была рассмотрена в работах таких авторов, как С.В. Антюганов, С.А. Батчиков, В. Бирюков, С.Ю. Глазьев, А.Я. Запорожан, В.И. Кошкин, Е. Кузнецова, П.Д. Половинкин, А.В. Савченко, Э.В. Талапина, В.М. Шупыро и др. Государство, в свою очередь, разработало ряд нормативных документов, направленных на улучшение работы системы управления, одним из которых стала Концепция управления государственным имуществом, определившая цели, задачи, приоритеты и механизмы, направленные на повышение эффективности управления государственным имуществом.
Но ни один из авторов не останавливал своего внимания на рассмотрении и анализе системы управления государственной собственностью на примере государственных организации. Безусловно, были разработаны концепции по управлению государственной собственностью в государственных учреждения, но реальных изменений они не принесли. В связи с этим появилась необходимость в анализе сложившейся ситуации в сфере управления государственным имуществом, и в разработке практических предложений по повышению эффективности процесса управления в данной сфере.
Объект - исследование системы управления государственной собственностью.
Предмет - разработка предложений по совершенствованию управления государственной собственностью в СПб ГБУ «Ленсвет».
Цель выпускной квалификационной работы – всестороннее исследование системы управления государственной собственностью в СПб ГБУ «Ленсвет» и разработка предложений по её совершенствованию.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и сущность государственной собственности.
2. Охарактеризовать систему управления государственной собственностью в России.
3. Описать правовую основу системы управления государственной собственностью в России.
4. Дать краткую характеристику СПб ГБУ «Ленсвет».
5. Осуществить анализ и дать оценку системе управления государственной собственности в СПб ГБУ «Ленсвет».
6. Разработать и обосновать предложения по совершенствованию системы управления государственной собственности СПб ГБУ «Ленсвет».
Методы исследования. Инструментарно-методический аппарат исследования представлен общенаучным методом познания, методами системного, структурно-функционального, стратегического, экономико-статистического, логического и сравнительного анализа, а также различными средствами визуализации информации.
Теоретической основой исследования послужили фундаментальные труды зарубежных и отечественных учёных в области управления государственной собственностью, а также программные и прогнозные разработки государственных органов РФ, научно-методическая литература, периодические издания, нормативно-правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили статистические данные федеральной службы государственной статистики, материалы СПб ГБУ «Ленсвет», результаты эмпирических исследований отечественных и зарубежных ученых, изложенные в периодической печати и сети Интернет.
Практическая значимость работы обусловлена необходимостью глубокого анализа сущности системы управления государственной собственностью, ее актуального состояния, выявления факторов и проблем, влияющих на эффективность управления государственной собственностью, что позволит выявить законодательные пробелы и неточности, а также предложить способы их совершенствования.
Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком использованных источников и приложениями.

Введение………………………………….………………………………………….3
1 Теоретические аспекты системы управления государственной собственность в Российской Федерации…………………..……………………6
1.1. Понятие и сущность государственной собственности…………….…….6
1.2. Система управления государственной собственностью в России……..12
1.3. Правовая основа системы управления государственной собственностью в России…………………………………………………………………..……..18
2 Исследование системы управления государственной собственностью в России на примере СПб ГБУ «Ленсвет»……………………………….…..…..24
2.1. Краткая характеристика СПб ГБУ «Ленсвет»………………………...…24
2.2. Анализ системы управления государственной собственности в СПб ГБУ «Ленсвет»…………………………………………………………………28
2.3. Разработка предложений по совершенствованию системы управления государственной собственности СПб ГБУ «Ленсвет»………….……..…….36
Заключение…………………………………………………………………..…….47
Список использованных источников…………………………………….…….51
Приложения…………………………………………………………………….….57

Работа защищена на "Отлично". Оригинальна. Содержит теоретическую и практическую части. Имеются расчеты, анализ, выводы, много наглядностей.
Оригинальность "чистая", выполнена вручную.
К ВКР есть речь и раздаточный материал на защиту.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 2009. – 21 января.
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - № 32. - ст. 3301.
3. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 37. Ст. 1044.
4. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.04.2023) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 117. Ст. 2239.
5. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 07.10.2022, с изм. от 19.12.2022) "Об акционерных обществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 318. Ст. 1176.
6. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О приватизации государственного и муниципального имущества"// Собрание законодательства РФ. 2001. № 220. Ст. 3019.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 06.10.2003. - № 40. - ст. 3822.
8. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2010. - № 31. - ст. 4179.
9. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 327 (ред. от 29.03.2019) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" // Собрание законодательства РФ. 2014. № 46. Ст. 779.
10. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2001 № 30 "О Концепции управления недвижимостью Санкт-Петербурга" // Собрание законодательства РФ. 2001. № 57. Ст. 1163.
11. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.1994 N 36 "О Концепции системы управления недвижимостью Санкт-Петербурга" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 119. Ст. 2092.
12. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 N 1024 (ред. от 29.11.2000) "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1999. № 307. Ст. 1837.
13. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 12.11.1998 N 34 "О Концепции управления государственными предприятиями, учреждениями и реализации прав Санкт-Петербурга как участника в коммерческих и некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 1998. № 73. Ст. 802.
14. Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 N 738 (ред. от 04.04.2023) "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("Золотой акции")"// Собрание законодательства РФ. 2004. № 14. Ст. 306.
15. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с.
16. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2023. – № 5-1. – С. 450-454.
17. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.
18. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.
19. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник и практикум для вузов / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева ; под общей редакцией Н. А. Восколович. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с.
20. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 453 с.
21. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.
22. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.
23. Государственное антикризисное управление : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 371 с.
24. Государственное и муниципальное управление : учебник / под ред. Н. И. Захарова. – Москва : ИНФРА-М, 2022. – 288 с.
25. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.
26. Дзакоев, З. Л. Опыт проектного управления в муниципальном образовании / З. Л. Дзакоев, Н. Р. Хачатурян // Матрица научного познания. – 2020. – № 3. – С. 15-21.
27. Еремин, С. Г. Управление государственными и муниципальными закупками : учебник и практикум для вузов / С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 405 с.
28. Зелинская, М. В. Проблемы модернизации инструментов государственного и муниципального управления / М. В. Зелинская // Проблемы развития современного общества : Сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23–24 января 2023 года / под редакцией: Кузьминой В.М.. – Курск: Юго-Западный государственный университет, 2023. – С. 240-243.
29. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 574 с.
30. Мухаев, Р. Т. История государственного управления в России : учебник для бакалавров / Р. Т. Мухаев. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 770 с.
31. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.
32. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 594 с.
33. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2020. – 375 с.
34. Основы государственного и муниципального управления. Агенты и технологии принятия политических решений : учебник и практикум для вузов / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 387 с.
35. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. – 299 с.
36. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 367 с.
37. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 239 с.
38. Райзберг, Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами : учебное пособие / Б.А. Райзберг. – Москва : ИНФРА-М, 2021. – 384 с.
39. Соловьев, А. Д. Проектное управление в системе государственного управления РФ / А. Д. Соловьев // Риск-ориентированное управление в государственном и корпоративном секторе экономики города Москвы : Сборник статей / Под ред. А.А. Шестемирова, М.В. Ефимовой. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2020. – С. 262-267.
40. Теория и механизмы современного государственного управления / А. В. Буга, М. С. Великославинский, Т. В. Данилова [и др.]. – Санкт-Петербург : Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. – 212 с.
41. Уманская, В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России : монография / В. П. Уманская, Ю. В. Малеванова. – Москва : Норма, 2020. – 176 с.
42. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев, А. И. Галкин, С. Г. Еремин, Н. Л. Красюкова ; под редакцией С. Е. Прокофьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 305 с.
43. Чазова, И. Ю. Оценка эффективности системы государственного управления / И. Ю. Чазова // Евразийский союз ученых. – 2022. – № 1-4(70). – С. 53-59.
44. Официальный сайт СПб ГБУ «Ленсвет» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://lensvet.spb.ru/ (дата обращения: 10.05.2023 г.)
45. Официальный сайт Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://commim.spb.ru/Web (дата обращения: 10.05.2023г.)
46. Официальный сайт Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ksp.org.ru/ (дата обращения: 10.05.2023 г.)
47. Отчет об итогах работы администрации Санкт‑Петербурга за 2020-2022гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gov.spb.ru/gov (дата обращения: 11.05.2023 г.)