Развитие государственно-частного партнёрства в современных условиях: проблемы и перспективы (на примере Северо-Западного федерального округа)

Введение

Актуальность темы выпускной квалификационной работы вызвана повышенным интересом к государственно-частному партнерству в органах государственной власти и деловых кругах, как ведущих стран мира, так и Российской Федерации. Сегодня становится все более очевидным тот факт, что обеспечение высоких и устойчивых темпов развития страны, достижение стратегических целей государственной власти невозможно без заинтересованного партнерства государственных и муниципальных органов власти с представителями частного бизнеса.
Современные тренды решения рыночных проблем как в отечественной, так и в зарубежной практике отражают активизацию отношений государственных институтов и частного бизнеса в направлении взаимодействия и совместного принятия соответствующего комплекса управленческих решений.
Государственно-частное партнерство – это взаимовыгодное партнерство между государством и частным сектором, с целью наиболее качественно и эффективно удовлетворить потребности населения во всех сферах жизнедеятельности.
Существует множество форм государственно-частного партнерства, и еще больше различных механизмов привлечения частного сектора к развитию социально-экономической структуры. Также механизмы государственно-частного партнерства могут быть применены не только при реализации социально-значимых проектов, но и для развития общественно значимых сфер, таких как образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание населения, транспортной и инженерной инфраструктуры
Государственно-частное партнерство – это один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса. Поэтому важно, чтобы механизмы государственно-частного партнерства применялись при формирование стратегических документов.
На данном этапе развития национальной экономики, можно говорить о недостаточном использовании механизмов государственно-частного партнерства. Так, не смотря на нехватку бюджетных средств, привлечение частного сектора, как механизма государственно-частного партнерства, не используется также активно, как, например, использование института госзаказов. Но при этом, следует отметить, что потенциал развития государственно-частного партнерства существует, потому что в целом в России на стадии инициирования находится более тысячи потенциальных проектов, где возможно использование механизмов государственно-частного партнерства.
Степень разработанности проблемы. Государственно-частное партнерство является изучаемой темой в российской и иностранной науке. Исследования в области теоретических основ государственно-частного партнерства проводят Д. Бринкерхофф, Д. Гримшоу, и.т.д. Работы в области изучения нормативно-правовых и институциональных основ государственно-частного партнерства в России, а также динамики развития партнерства проводятся В.А. Кабашкиным, Ю.К. Русановым, и.т.д. Сравнительным анализом российского и иностранного опыта в области государственно-частного партнерства занимается В.А. Кабашкин, Н.А. Багдасарян, А.С. Кузин и.т.д. Анализом влияния ГЧП на внешнюю среду занимаются А.Роумбоутсос, Н.Чиара, В.П. Нехорошков, Ж.К. Леонова, Е.В. Рожков, О.А. Александрова, и.т.д. Проведением кейс-анализов практик государственно-частного партнерства занимались Д. Гримшоу, М.А.Канаева и.т.д.
Таким образом, институт государственно-частного партнерства привлекает особое внимание со стороны научного сообщества в его разных проявлениях. Однако, несмотря на достаточный интерес к институту государственно-частного партнерства в отечественной и зарубежной литературе, опыт реализации проектов в социальной сфере с учетом действия кризисных тенденций и политических санкций, отражен недостаточно. Это и объясняет выбор темы, постановку цели и задач данного исследования
Объектом исследования являются практические аспекты развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации.
Предмет исследования – отношения, складывающиеся в процессе государственно-частного партнерства.
Цель выпускной квалификационной работы – исследование государственно-частного партнерства в современных условиях, выявление проблем и перспектив его развития в России.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть экономическую сущность государственно-частного партнерства.
2. Охарактеризовать нормативно-правовое регулирование государственно-частного партнерства.
3. Описать модели и формы взаимодействия государства и бизнеса в современной России.
4. Осуществить анализ текущего состояния развития государственно-частного партнерства в России.
5. Исследовать практику использования государственно-частного партнерства в гостиничном бизнесе Санкт-Петербурга на примере ООО «Феба».
6. Выделить актуальные современные проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства в России.
Методологическая основа исследования. При подготовке и осуществлении исследования были использованы общенаучные, эмпирические и сравнительные методы познания. Был проведен анализ нормативно-правовых документов и различных отчетных материалов органов власти и государственных учреждений, а так же отчетная документация ООО «Феба».
Теоретической основой исследования являются фундаментальные концепции различных экономических школ и теорий, а также современные работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственно-частного партнерства и его влияния на развитие экономики государства.
Эмпирическая основа исследования определяется данными государственной статистики федерального и регионального уровней, документы и отчеты о развитии института государственно-частного партнерства, опубликованные профильными министерствами и общественными институтами, данные глубинных интервью с руководителями государственно-частного партнерства проектов, первичная документация частных партнеров государственно-частного партнерства.
Практическая значимость исследования заключается в том, что в результате комплексного исследования института государственно-частного партнерства сформулированы обобщающие выводы и осуществлено детальное рассмотрение факторов, оказавших существенное влияние на процесс развития механизма государственно-частного партнерства в современной России. Так же выявлены проблемы и перспективы его развития на современном этапе.
Структура работы представлена введением, основной частью, заключением, списком использованных источников и приложениями.

Введение……………..…………………………………………………….…………3
1 Теоретические аспекты понятия и сущности государственно-частного партнерства …………..………….…………………………………………………..7
1.1. Экономическая сущность государственно-частного партнерства…....7
1.2. Нормативно-правовое регулирование государственно-частного
партнерства………………………………………………………..…………14
1.3. Модели и формы взаимодействия государства и бизнеса в
современной России…………………………………………………………18
2 Исследование современного состояния, проблем и перспектив развития государственно-частного партнерства………………………...………….………25
2.1. Анализ текущего состояния развития государственно-частного
партнерства в России………………………………………………….…….25
2.2. Применение государственно-частное партнерство на примере
гостиничного сектора г. Санкт-Петербург и ООО «Феба»………………34
2.3. Современные проблемы и перспективы развития государственно-
частного партнерства в России………………..……………………..……..42
Заключение……………………………………………..…………….….…………56
Список использованных источников……………...………….…………………..60
Приложения…………………………………………..………………….…………65

Работа защищена на "Отлично", по оригинальность все чисто, выполнено вручную. В работе имеется практическая часть, в которой проведен анализ и разработаны предложения. Все предложения экономически обоснованы, что подтверждается расчетами. В работе много наглядностей в виде графиков, рисунков, таблиц и приложений. К работе есть речь и раздаточный материал на защиту

Список использованных источников
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
2. Федеральный закон от 30.12.1995 N 225-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О соглашениях о разделе продукции" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 307.
3. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ. 2015. № 277. Ст. 109.
4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О концессионных соглашениях" // Собрание законодательства РФ. 2005. № 24. Ст. 289.
5. Указ Президента РФ от 13.05.2017 N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года" // Собрание законодательства РФ. 2017. № 303. Ст. 1109.
6. Распоряжение Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 872-р О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)" // Собрание законодательства РФ. 2018. № 112. Ст. 2027.
7. Александров, Е. В. Современное состояние государственно-частного партнерства в Российской Федерации / Е. В. Александров. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2022. № 23 (313). С. 352-355.
8. Алискарова Ж.А. Частно-государственное партнерство: проблемы и пути их решения // Маркетинг MBA. Маркетинговое управление предприятием. 2019. Т. 10. №2. С. 5-22.
9. Васильева, В. М. Государственная политика и управление : учебник и практикум для вузов / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. 441 с.
10. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. 395 с.
11. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2022. 484 с.
12. Дриго М.Ф. Анализ основных сдерживающих факторов в реализации проектов ГЧП // Вестник науки и образования Северо-Запада России. 2023. Т. 1. № 2. С. 211-218.
13. Йескомб, Э. Р. Государственно-частное партнерство. Основные принципы финансирования. Public-Private Partnership. Principles of Policy and Finance : научно-популярное издание : / Э. Р. Йескомб ; науч. ред. Р.Ф. Яббаров,, Э. Ш. Джураев, Н.Л. Персод и др. – Москва : Альпина Паблишер, 2021. – 458 с.
14. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации. – М.: Изд. дом Дело РАНХиГС, 2022. – 288 с.
15. Кацюба, И.А., Фирсова, Е.А., Потенциал налогового стимулирования развития институтов концессии и государственно-частного партнерства на уровне субъектов РФ // Вестник ТГЭУ. 2023. №1. С. 27-48.
16. Караваева А.А. Современные проблемы реализации проектов государственно-частного партнерства в России и возможные пути их преодоления // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020. №3. С. 263-266.
17. Калина А.В. Анализ существующих проблем развития государственно частного партнерства в России и разработка рекомендаций по их решению // Научное обозрение. Экономические науки. 2023. №1. С. 187-193.
18. Кулакова Т.А. Динамика государственного управления инновационным развитием в сложных и неопределенных условиях / Т.А. Кулакова, С.А. Коверзнева, О.В. Коверзнев // Общество: политика, экономика, право. 2022. № 11. С. 53-58.
19. Купчеков, А. М. Развитие гостиничного бизнеса в Санкт-Петербурге / А. М. Купчеков, Н. А. Бикбаева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2023. № 4 (121). С. 426-430.
20. Марковская Е.И. Механизмы государственно-частного партнерства. Теория и практика / Под общей редакцией Е.И. Марковской. – М: Издательство Юрайт. 2022. 491 с.
21. Мамаева, Л.А. Иванченко // Современные проблемы экономического и социального развития. 2022. № 11. С. 138-141.
22. Новоселова М.А. Сущность и проблемы развития государственно-частного партнерства // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. 2022. Т. 14, Вып. 2, Ч. 1. С. 265-269.
23. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2020. – 375 с.
24. Прокофьев, С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления : учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 695 с.
25. Поспелов С. В. Специфика правового регулирования механизмов формирования государственно-частных партнерств в Российской Федерации //Вестник Университета: журнал / пред. ред. сов. В.В. Строев; гл. ред. В.Я. Афанасьев ; учред. Государственный университет управления. – Москва: Издательский дом ГУУ (Государственный университет управления), 2023. № 1. С. 14-19.
26. Солнцев, К.Д. Проекты государственно-частного партнерства и меры их поддержки в мировой практике // Государственно-частное партнерство. 2023. №1. С. 67-79.
27. Саидов З.А. Новый порядок административно-правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере экономики // Административное право и процесс. 2022. № 9. С. 32 – 39.
28. Шаманина Э.А. Применение государственно-частного партнерства в отношении объектов здравоохранения в Великобритании // Государственно-частное партнерство. 2021. №4. с. 247-264.
29. Шапкина Е.А. О повышении эффективности государственно-частного партнерства в России // Юридический мир. 2022. N 4. с. 15 - 17
30. Информационно-аналитический обзор о развитии государственно-частного партнерства в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. 2023. Режим доступа — https://www.economy.gov.ru (дата обращения: 18.05.2023).
31. Национальный центр государственно-частного партнерства: Проекта национального доклада «о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов ГЧП в РФ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : http://pppcenter.ru/assets/files/260418-rait.pd (дата обращения: 18.05.2023 г.)
32. Национальный центр государственно-частного партнерства: Обоснования эффективности применения механизмов ГЧП - экспертный релиз. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : http://pppcenter.ru/assets/files/reliz-1-17_ocen.pdf
33. Национальный центр государственно-частного партнерства: О первоочередных мерах по совершенствованию концессионного законодательства - экспертный релиз. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : http://pppcenter.ru/assets/files/reliz_21092017.pdf (дата обращения: 17.05.2023 г.)
34. Национальный центр ГЧП доклад 2022 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : http://pppcenter.ru/assets/docs/ray (дата обращения: 15.05.2023 г.)
35. Официальный сайт Администрации Ленинградской области: [Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : https://www.ako.ru/ (дата обращения: 17.05.2023 г.)
36. Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства за 2022 год Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : https://rosinfra.ru/ (дата обращения: 15.05.2023 г.)
37. Реестр заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : http://stavinvest.ru/ (дата обращения: 18.05.2023 г.)
38. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2022 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа. URL : http://economy.gov.ru(дата обращения: 15.05.2023 г.)