Организация благоустройства и озеленения муниципального образования (на примере городского округа Коломна)

Актуальностью темы является создание безопасной, удобной и привлекательной среды территории муниципальных образований - один из критериев, по которым оценивается работа администрации муниципального образования. Учитываются все важные факторы благоустройства и активное развитие управления благоустроительной деятельности в городе, так же комплексное обустройство территории формируется в особую отрасль проектирования и городского хозяйства. В представленной работе отражены основные вопросы, касающиеся управления благоустройством территории муниципального образования.
Совершенствование деятельности в сфере благоустройства и озеленения напрямую связано с социально-экономическим развитием муниципальных образований, повышением уровня и качества жизни населения и поэтому постоянно требует разработки новых методов, учитывающих современные российские особенности и возможности. Дефицит местного бюджета, неэффективность проводимых мероприятий по улучшению состояния муниципальных территорий в крупных промышленных городах, сложность проблемы, постоянно меняющиеся условия экономики остро обозначили перед регионами России проблему социально- экономического развития территорий.
В Российской Федерации существует концепция устойчивого развития, однако, в ней отсутствуют четкие принципы и методы регулирования этих процессов на уровне муниципальных образований, которые учитывали бы территориальные, социальные и ментальные особенности российского муниципального образования. Меры по устойчивому развитию муниципальных территорий в настоящее время формируются как самостоятельное направление российской экономической политики. В целях обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований необходимо решение проблемы финансового снабжения муниципальных образований, причем в основном на основе повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Степень научной разработанности проблемы. Теоретические подходы к исследованию проблем социально-экологического благоустройства города заложили работы – по озеленению территорий (Н.Ю. Ваулин, Ю.В. Волкова, О.П. Гавшина, В.Ф. Гостев, А.В. Грачева, С.А. Двинских, Р.А. Досалиева, Е.С. Зеленина, Т.В. Зуева, Н.П. Карташова, О.С. Саматова, И.А. Хациева, Н.Н. Юскевич); - благоустройству дворовых и придомовых территорий (Л.А. Манухина, Е.Н. Поляков В.Н. Мелькумов, С.В. Чуйкин, А.А. Мельникова Е.Г. Морозикова К.С. Островская, Л.В. Куринская, Н.В. Иванисова О.Н. Соболева Н.В. Суслова П.А. Третьякова, О.А. Шутова) и др.
Объектом исследования является система управления озеленением и благоустройством территории городского округа Коломна.
Предметом исследования является деятельность Администрации территории городского округа Коломна в сфере благоустройства и озеленения территории.
Цель работы – провести анализ состояния благоустройства и озеленения территории городского округа Коломна, выявить основные проблемы и предложить рекомендации по совершенствованию системы управления благоустройствами озеленением.
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования;
2. Рассмотреть основные понятия и элементы благоустройства территории;
3. Охарактеризовать деятельность местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории;
4. Представить методику оценки благоустройства и озеленения территории муниципального образования;
5. Провести анализ состояния благоустройства и озеленения территории городского округа Коломна;
6. Дать характеристику основных направлений благоустройства и озеленения территории городского округа Коломна;
7. Провести исследование и оценку благоустройства и озеленения муниципального образования городского округа Коломна;
8. Выявить проблемы и направленные по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории.
Методы исследования анализ, дедукция, системный подход, аналитический метод, статистический метод, метод аналогий и сравнений, табличный и графический метод.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней обобщены мнения и позиции известных авторов по определению благоустройства и озеленения муниципального образования, а также на основе методика оценки благоустройства и озеленения территории муниципального образования, был проведен анализ состояния благоустройства и озеленения территории городского округа Коломна.
Практическая значимость данной работы состоит в том, что разработанные рекомендации по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории, могут быть использованы в практической деятельности муниципальных образований для развития благоустройства и озеленения их территорий.
Структура работы: введение, две главы, заключение, список используемых источников и приложения.

Введение……………………………………………………………………….…….3
1 Теоретические основы организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования……………………………………………………....6
1.1 Основные понятия и элементы благоустройства территории………………..6
1.2 Деятельность местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории…………………………………………………………….14
1.3 Методика оценки благоустройства и озеленения территории муниципального образования……………………………………………………..21
2 Анализ состояния благоустройства и озеленения территории городского округа Коломна……………………………………………………………………..29
2.1 Характеристика основных направлений благоустройства и озеленения территории городского округа Коломна………………………………………….29
2.2 Исследование и оценка благоустройства и озеленения муниципального образования городского округа Коломна …………………………………….....35
2.3 Проблемы и направленные по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории……………………………………………………………………….…47
Заключение………………………………………………………………………….54
Список использованных источников……………………………………………...58
Приложения…………………………………………………………………………63

Анализ деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории позволяет сделать следующие проблемы:
1. Анализ замеров выявил недостаточную освещенность городских улиц согласно СНиП 23-05-95, что является одной из причин уличной опасности.
2. Дефицит зеленых насаждений на территории поселения является одной из важнейших проблем, которая оказывает значительное влияние на условия отдыха и труда населения.
3. Реализация муниципальной программы, а также контроль за реализацией муниципальной программы может быть недостаточно результативен, так как и заказчиком и исполнителем муниципальной программы является Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию Администрации г.о. Коломна, которое отвечает за разработку плановых показателей и за их реализацию.
На основе выявленных проблем были предложены направленные по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории:
1. Для устранения проблемы недостаточной освещенности городских улиц согласно СНиП 23-05-95 рекомендуется заменить 800 ламп ДРЛ -250 на лампы ДНаТ-100.
Освещение городских улиц должно соответствовать нормам, установленным СНиП 23-05-95. Необходимо провести переоснащение или реконструкцию осветительных систем с целью увеличения уровня освещенности до требуемого уровня. Осветительное оборудование должно проходить регулярное техническое обслуживание и контроль. Это поможет обнаружить и устранить неисправности, обеспечить стабильную работу и длительный срок службы осветительных установок.
2. Создание экопарковок для решения проблемы нехватки парковочных мест и недостаточного озеленения улиц - это передовой метод благоустройства, который сочетает функциональность и сохранение зеленых насаждений.
Экопарковка представляет собой стояночные места для автотранспорта с зелеными зонами, предоставляющими возможность сохранить зеленые газоны и одновременно уплотнить грунт на автостоянках, территориях вокруг зданий и во дворах. Экопарковки позволяют организовать дополнительные парковочные места, что решает проблему нехватки мест для стационарной парковки транспортных средств. При создании экопарковок уделяется внимание сохранению и интеграции зеленых насаждений. Это способствует сохранению природного окружения, а также предоставляет благоприятные условия для создания зеленых зон и атмосферных улучшений.
3. Для решения проблемы связи в одном лице заказчика и исполнителя муниципальной программы, рекомендуется разделить функции заказчика и исполнителя муниципальной программы. Предоставить возможность другому органу или структуре быть заказчиком или контролером проводимых работ. Это поможет создать баланс интересов и обеспечить независимый контроль и оценку.
Так же, возможно включить в процесс реализации муниципальной программы независимых экспертов или организации, которые будут оценивать эффективность и качество проводимых работ. Это поможет предотвратить конфликт интересов и обеспечить объективность оценки.
Таким образом, были разработаны проблемы и предложения по совершенствованию деятельности местных органов управления в сфере благоустройства и озеленения территории.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 01.07.2020. № 31. Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета от 8 октября 2003 г. N 202
4. Постановление Администрации Коломенского городского округа Московской области об утверждении муниципальной программы Коломенского городского округа Московской области «Формирование комфортной современной городской среды» на 2021 – 2025 годы [Электр. ресурс] // Официальный сайт Коломенского городского округа Московской области. URL: https://kolomnagrad.ru/docs/729-ob-utverzhdenii municipalnoy- programmy-kolomenskogo-gorodskogo-okruga-moskovskoy-oblasti-formirovanie-komfortnoy- sovremennoy-gorodskoy-sredy-na-2018-2022-gody.html
5. Аврамчикова, Н. Т. Государственные и муниципальные финансы : учебник и практикум для вузов / Н. Т. Аврамчикова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 174 с.
6. Базавлук, В. А. Основы градостроительства и планировка населенных мест: жилой квартал : учебное пособие для вузов / В. А. Базавлук, Е. В. Предко. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 90 с.
7. Башаркин М. В. Некоторые подходы к созданию комфортной городской среды на основе эколого-логистических решений // Экологические системы и приборы. — 2019. — № 2. — С. 33-40.
9. Благоустройство в реновации. Подходы и проблемы / по заказу Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы — М. : Изд-во «А-Принт», 2020. — 268 с.
10. Бобкова С.К. Проблемы социально-экологического благоустройства территории населенных пунктов / С.К. Бобкова, Н.Н. Копосова, А.В. Козлов // Международный студенческий научный вестник. 2019. №6.
11. Бондарь, Н.С. Местное самоуправление. Учебник для академического бакалавриата. — М.: Издательство Юрайт, 2021.- 386 с.
12. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2020. - 544 c.
13. Валитова Ю.Т. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства / Ю.Т. Валитова, Ю.И. Рыбаков // Сб. трудов II научно-практической конференции студентов и магистрантов факультета государственного и муниципального управления «Современный взгляд на будущее управленческой науки». - Новосибирский государственный аграрный университет. 2019. С. 24-25.
14. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для академического бакалавриата / Ю. В. Гимазова, Н. А. Омельченко ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 453 с.
15. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2023. – 608 с.
16. Грибкова С.И. Проблемы создания устойчивой системы зеленых насаждений с учетом экологических условий города // Новые приемы озеленения / С.И. Грибкова, С.В. Кильдишева// М.: 2021. – 246 с.
17. Захарова, Е.Н. Стимулирование устойчивого развития территории / Е.Н. Захарова // Е.Н. Захарова, О.А. Корба. — Майкоп: ЭлИТ, 2019. — 526 с.
18. Корягина, Н. В. Благоустройство и озеленение населенных мест : учебное пособие для вузов / Н. В. Корягина, А. Н. Поршакова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 164 с.
19. Козловская С. А., Бондарь А. М. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Заметки ученого. 2020. № 4. – С. 114-119.
20. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. Л. Купряшин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 500 с.
21. Меньшикова Г. А. Основы государственного и муниципального управления (public administration) : учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г. А. Меньшиковой, Н. А. Пруеля. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 340 с.
22. Мельков, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций: Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - М.: КноРус, 2021. - 294 c.
23. Муниципальное управление: стратегический выбор муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. – М.: Логос, 2020. – 264 с.
24. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для академического бакалавриата / Р. Т. Мухаев. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 299 с.
25. Местное самоуправление в единой системе публичной власти. Вектор и последствия конституционной реформы в Российской Федерации: монография / под общ. ред. Л.Т. Чихладзе, А.А. Ларичева, Е.Н. Хазова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2020. - с. 343.
26. Николаевская, И.А. Благоустройство территорий: учебное пособие / И.А. Николаевская. – М.: Академия, 2020. – 295 с.
27. Остащенко М. С. Современные проблемы развития городских поселений // Молодой ученый. — 2019. — №16. — С. 165-167.
28. Основы современного муниципального управления учебник / под ред. С.Б. Мельников, В.И. Патрушев. – М.: Дашков и К, 2019. – 248 с.
29. Осейчук, В. И. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. И. Осейчук. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 269 с.
30. Попова, Н.Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для академического бакалавриата / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 239 с.
31. Сальникова М.Ю., Булатова Е.К. — Особенности формирования комфортной городской среды (на примере г.Магнитогорска) // Урбанистика. – 2020. – № 1. – С. 134 - 147.
32. Семенов, В.Н. Проблемы благоустройство городов: учебное пособие / В.Н. Семенов. – СПб.: Питер, 2020. – 352 с.
33. Сёмкина, О.С. Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты: материалы международной научно-практической конференции. том 2. / О.С. Сёмкина. - М.: Русайнс, 2020. - 189 c.
34. Смирнова, А.П. Благоустройство городов: учебное пособие / А.П. Смирнова. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 287 с.
35. Управление территориями. Крупные города : учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, И. А. Рождественской, Н. Н. Мусиновой. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 322 с.
36. Управление крупнейшими городами : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, И. А. Рождественской, Н. Н. Мусиновой. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 322 с.
37. Устав городского округа Коломна Московской области [Электр. ресурс] // Официальный портал правовой информации России. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips//?doc_itself=&infostr=xO7q8+zl7fIg7vLu4fDg5uDl8vH/IO3lIOIg7+7x6+Xk7eXpIPDl5ODq9ujo&backlink=1&nd=112036732&page=1&rdk=7#I (дата обращения: 12.10.2023).
38. Устав Московской области [Электр. ресурс] // Официальный сайт Правительства Московской области. URL: https://mosreg.ru/download/document/1146606 (дата обращения: 19.10.2023).
39. Хмельченко, Е. Г., Заиц, К. И. Роль управления благоустройством территории в формировании имиджа города Москвы //Вестник ГУУ. 2020. № 4. С. 38-42.