Направление совершенствования деятельности учреждения ФПС ГПС Главного управления МЧС России

Отделение неотложной помощи функционирует как организацион-ный мозговой центр. Это федеральный административный орган, ответ-ственный за разработку государственной политики и управление в уста-новленной сфере деятельности. Это государственное агентство по органи-зации народонаселения и национальной безопасности при различных ка-тастрофах, центр, который организует необходимые исследования и инте-грацию научно-технических достижений, штаб-квартира, координирую-щая мировой опыт в этой области и усилия государственных институтов. Административные органы всех уровней, местные органы власти и смеж-ные подразделения в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и реагирования на них.
Эта структура по-прежнему актуальна и сегодня. Важной задачей государства является защита государственного наследия и граждан Рос-сийской Федерации. После аварии на Чернобыльской АЭС первые попыт-ки восстановить старую систему гражданской обороны не дали ожидаемых результатов. Только создание Государственного комитета Российской Фе-дерации, затем Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычай-ным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, стало главным шагом в создании современной системы преду-преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в стране.
Объект исследования – деятельности учреждения 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области.
Предмет исследования – функции, полномочия, анализ, проблемы, совершенствование деятельности учреждения ФПС ГПС ГУ МЧС России.
Целью написания работы является изучение деятельности учрежде-ния ФПС ГПС Главного управления МЧС России и определение направ-лений её совершенствования.
В связи с поставленной целью определим основные задачи работы:
1. Изучить теоретические аспекты исследования деятельности учреждений ФПС ГПС Главного управления МЧС России;
2. Проанализировать деятельности учреждения ФПС ГПС Глав-ного управления МЧС России (на примере 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС Рос-сии по Свердловской области);
3. Определить направления совершенствования деятельности 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области
Для написания работы были использованы следующие методы ис-следования:
 метод анализа (выделение и изучение отдельных частей явле-ния);
 системный подход (рассмотрение объекта или явления как си-стемы);
 метод дедукции (принцип «от общего — к частному»);
 метод индукции (формирование выводов о явлении на основе изучения частных признаков);
 метод классификации (группировка явлений по определённым признакам).
Информационной базой работы является научная и нормативная ли-тература, проектная документация, интернет-ресурсы, журналы и публи-цистическая литература, методологическая база – статистические данные.
Нормативная и правоприменительная основа работы включает в се-бя положения действующего законодательства.
В первой части рассмотрены теоретические аспекты исследования деятельности учреждений ФПС ГПС Главного управления МЧС России.
Во второй части проанализирована характеристика объекта: дея-тельность учреждения ФПС ГПС Главного управления МЧС России (на примере 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области)
В третьей части изучены направления совершенствования деятельно-сти 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области.

Введение 4
1. Теоретические аспекты исследования деятельности учреждений ФПС ГПС Главного управления МЧС России 7
1.1 Сущность деятельности, организационная структура МЧС России в системе исполнительной власти 7
1.2 Функции и полномочия учреждений МЧС России 21
2. Анализ деятельности учреждения ФПС ГПС Главного управления МЧС России (на примере 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области) 28
2.1 Анализ деятельности 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области 28
2.2 Проблемы управления 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области 38
3. Направления совершенствования деятельности 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области 42
3.1 Основные направления совершенствования деятельности 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области 42
3.2 Обоснование рекомендаций по совершенствованию деятельности 1 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области 49
Заключение 62
Список использованной литературы 64

В Российской Федерации ежегодно происходит большое количество чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического и природного ха-рактера: страдают и гибнут люди, наносится огромный материальный ущерб. Поэтому важной функцией государства является защита населения и национального наследия от чрезвычайных ситуаций, аварий, катаклиз-мов и других стихийных бедствий, а также вооруженных конфликтов, ко-торые являются результатом демографических и социальных катаклизмов. После аварии на Чернобыльской АЭС предпринимались попытки восста-новить гражданскую оборону, но они не дали ожидаемых результатов. Только создание Государственного комитета Российской Федерации, затем Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, стало главным шагом в создании современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в стране.

1. Об утверждении Правил по охране труда в подразделения фе-деральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.12.2014 г. № 1100 н [Электронный ресурс] / консультантплюс: законо-дательство; Версия Проф. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179 591/. (Дата обра-щения: 12.05.2023 г.)
2. Федеральный закон «Об утверждении формы и порядка реги-страции декларации пожарной безопасности» от 24 февраля 2009 года N 91
3. Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и инди-видуальных предпринимателей при осуществлении государственного кон-троля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ (по-следняя редакция)
4. Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
5. Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ (последняя редакция)
6. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 31.07.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасно-сти» URL: http://docs.cntd.ru/document/902111644 (дата обращения: 12.05.2023).
7. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техни-ческом регулировании»
1. "Сборник руководящих документов Государственной Проти-вопожарной Службы", ГУГПС, М., 2017г.
2. ГОСТ 12.1.044-89*. ССБТ. Пожаровзрывобезопасность ве-ществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения. (ИСО 4589-84).
3. ГОСТ Р 12.3.047-98. ССБТ. Пожарная безопасность техноло-гических процессов. Общие требования. Методы контроля.
4. ГОСТ Р 53264-2009 Техника пожарная. Специальная защитная одежда пожарного. Общие технические требования. Методы испытаний. – М.: Стандартинформ, 2009 – 15 с.
5. Нормы проектирования объектов пожарной охраны [Элек-тронный ресурс] / Консультант Плюс: законодательство; Версия Проф. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_239819/fbfb2ccdb948257a3 20314 f0a48 7a0537 2f0e320/. Дата обращения: 17.11.2021г.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ап-реля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»
7. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2020 года N 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска»
8. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. N 989 «Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной про-тивопожарной службы Государственной противопожарной службы».
9. Предотвращения распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» МДС 21-1.98, М: А.О. «ЦНИИ промизданий», 1998. - 100 с.
10. Приказ МЧС России от 05.05.2008г. № 240 «Об утверждении порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения ава-рийно-спасательных работ».
11. Приказ МЧС России от 16 марта 2020 г. № 171 "Об утвержде-нии Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы де-кларации пожарной безопасности"
12. Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности "обучение мерам пожарной безопасности работ-ников организаций"»
13. Приказ МЧС РФ от 16 марта 2007 г. N 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъ-ектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и орга-низациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения" (с изменениями и дополнениями)
14. Приказ МЧС РФ от 16 марта 2007 г. N 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъ-ектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и орга-низациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения" (с изменениями и дополнениями)
15. СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооруже-ний».
16. СП 12.13130.2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
17. Об организации материально-технического обеспечения систе-мы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Приказ МЧС России от 18.09.2012 г. № 555 [Электронный ресурс] / 92 консультант плюс: законодательство; Версия Проф. – URL: http://www.consu ltant.ru/document/cons_doc_LAW_209109/. (Дата обра-щения: 12.05.2023г.)
18. An Interview with Douglass C. North [Text] // The Newsletter of The Cliometric Society. - 2021. - Vol. 8. - N 3. - P. 23–28.
19. Burkhead, J. The Budget and Democratic Government [Тext] / Lyden F.J., Miller E.G. (Eds.) / Planning, Programming, Budgeting. Markham : Chicago, 2019. 218 p.
20. Miller, D. Strategy Making and Structure: Analysis and Implica-tions for Performance [Тext] // Academy of Management Journal. - 2021. - Vol. 30. - N 1. - P. 45–51.
21. Абрамов В.А. Управление персоналом государственной проти-вопожарной службы: Курс лекций / В.А. Рязанов; Под общ. ред. Н.Л При-сяжнюка. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2019. – 240 с.
22. Абчук В.А. Предприимчивость и риск / В.А. Абчук. – СПб.: ИПК РП, 2020. – 64с.
23. Аганбегян А.Г. Социально–экономическое развитие России. / А.Г. Аганбегян; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. – 2- е изд., испр. и доп. – 2019. – 374 с.
24. Акимов В.А. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учебное пособие // В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.П. Фалеев и др. М.: «Высшая школа», 2019.
25. Акмаева Р.И. Стратегическое планирование и стратегический ме-неджмент / Р.И. Акмаева. – М.: Финансы и статистика, 2019. – 208с.
26. Ансофф И. М. Стратегическое управление / И.М. Ансофф. – М.: Экономика, 2019. – 358с.
27. Артемьева Ю.В. Маркетинговая безопасность? Принцип работы // Маркетинг в России и за рубежом. 2022. № 6 (86). С. 32-37
28. Безбородько М.Д. Пожарная техника: Учебник / М.Д. Безбо-родько. –М.: Академия ГПС МЧС России, 2017. – 550 с.
29. Безопасность в чрезвычайных ситуациях / под ред. Н.К. Шиш-кина. М.: ГУУ, 2020.
30. Безопасность собственности (материальных ресурсов) URL: http://business.rin.ru/cgi-bin/search.pl?action=view&num=342075&razdel=23&w=0 (дата обращения 09.05.2023
31. Босалко Д.С. Как оценивать эффективность системы внутреннего контроля // Менеджмент в России и за рубежом. 2021. №4. С. 85-91
32. Вишняков Я.Д. Безопасность жизнедеятельности. Защита насе-ления и территорий в ЧС: учебное пособие / Я.Д. Вишняков и др. М.: Из-дательский центр «Академия», 2021.
33. Грозовский Г.Л. Чрезвычайные ситуации и гражданская обо-рона. СПб. 2019.
34. Е.В. Моделирование деятельности специалистов по управле-нию системой пожарной безопасности предприятия / Е.В. Гвоздев, А.В. Матюшин // Технологии техносферной безопасности: интернетВыпуск № 6 (58). Режим доступа: http://ipb.mos.ru/ttb (дата обращения 12.05.2023).
35. Емельянов В.М. Коханов В.Н. Некрасов П.А. Защита населе-ния и территорий в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие для высшей школы /под редакцией В.В. Тарасова. М.: Академический проспект, 2021.
36. Жаданов В. И, Малоэтажные здания и сооружения из совме-щенных ребристых конструкций на основе древесины. Красноярск: 2018г
37. Захаревская С.Н. Методы и алгоритмы рационального управ-ления пожарным подразделением методом опорных решений (уравнений) // Проблемы техносферной безопасности: сб. матер. 2-й междунар. науч.-практ. конф. молодых ученых и специалистов. – М.: Академия ГПС МЧС России, 2018. – 72 с.
38. Иванников В.П. Справочник руководителя тушения пожара. / В.П. Иванников, П.П. Клюкс. М.: Стройиздат, 2020. – 288с.
39. Имитационная модель выезда караула пожарной части на ос-нове анализа журнала пункта связи пожарно-спасательной части. Марти-нович Н.В., Коморовский В.С., Якимов В.А. Научно – аналитический журнал «Природные и техногенные риски» №4 (12) – 2018; стр. 5  10 с.
40. Исследования функционирования пожарно-спасательного под-разделения [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/86TVN615.pdf. Дата обращения: 17.11.2021 г.
41. Ищейнов В.Я. Конкурентная разведка за конфиденциальной безопасностью в сфере бизнеса // Делопроизводство. 2020. №3. С. 43-44
42. Командиров А.Н. Связь и оповещение в системе ГО // «Граж-данская защита», 2018, №2.
43. Коморовский, В.С. Функциональная модель процесса тушения пожаров подразделениями ГПС МЧС России / В.С. Коморовский, Н.В. Мартинович, П.А. Осавелюк // Труды XV международной конференции по эвентологической математике и смежным вопросам. - Красноярск, 2019 – С. 108 – 110.
44. Конструкции гражданских зданий: Учеб. пособие для вузов/ Т.Г. Маклакова, С.М. Нанасова, Е.Д. Бородай, В.П. Житков; Под ред. Т.Г. Маклаковой. — М.: Стройиздат, 2022. — 135 с.: ил.
45. Кошмаров Ю.А., Башкирцев М.П. Термодинамика и теплопе-редача в пожарном деле. М.: ВИПТШ МВД СССР, 2020
46. Мартинович Н.В. Исследование деятельности караула пожар-ной части методом «process mining» / Н.В. Мартинович, В.С. Коморов-ский, П.А. Осавелюк. М.: Академия Государственной противопожарной службы», 2019. – 43 с.
47. Мартинович Н.В. Исследование деятельности караула пожар-ной части методом «process mining» / Н.В. Мартинович, В.С. Коморов-ский, П.А. Осавелюк. М.: Академия Государственной противопожарной службы», 2019. – 13 с.
48. Мастрюков Б.С. Безопасность в чрезвычайных ситуациях / Б.С. Мастрюков. М.: Издательский центр «Академия», 2019. 358
49. Минаев Г.А. Безопасность организации: учебное пособие / Г.А. Минаев / М.: Университетская книга; Логос, 2022. 368 с.
50. Пивоваров В.В. Совершенствование парка пожарных автомо-билей России. – М.: ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2016. – 193 с.
51. Понятие физической безопасности URL: http://uslugi-po-zaschiteinformacii.ru/ponjatie_fizicheskoj_bezopasnosti.html (дата обращения 09.05.2023)
52. Савушкина О.А. Методические указания к теплотехническому расчету наружного ограждения. ЛПК , 2017.
53. Система безопасности предприятия URL: http://www.cprspb.ru/bibl/opv/59.htm (дата обращения 09.05.2023)
54. Статьи из научных изданий Журнал "Промышленное и граж-данское строительство" №8/2006 14.09.2021
55. Технология возведения зданий и сооружений: Учеб. для вузов/ Теличенко В.И., Лапидус А.А., Терентьев О.М. и др; — М.: Высш. шк; 2018. — 320 с.: ил
56. Фарберов В.Я. Первоначальная подготовка пожарных-спасателей: учеб. Пособие / В.Я. Фарберов, Л.В. Миськевич, П.В. Родио-нов: Юргинский технологический институт, г. Юрга, 2015. – 386 с.
57. Фомин Г.П., Башаричев А.В., Клюй В.В., Шелепенькин А.Е. Основы организации службы в пожарной охране Российской Федерации Учебное пособие для вузов МЧС России – СПб.: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России, 2021.
58. Хромец Ю. Н, Совершенствование объемно-планировочных и конструктивных решений промышленных зданий. М.: Стройиздат. 2017г
59. Хромец Ю. Н, Совершенствование объемно-планировочных и конструктивных решений промышленных зданий. М.: Стройиздат. 2017г
60. Э. Атрек, Р.Г. Галагер, К.М. Рэгзделл, O.K. Зенкевич. Новые направления оптимизации в строительном проектировании, М.: Стройиз-дат, 2020