Приоритетные направления охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Поэтому охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одним из ключевых конституционно значимых благ, которые формируют основу долгосрочного социально-экономического развития, обуславливают материальную базу развития будущих поколений [2, 27].
Главная экологическая функция государства – обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации конституционного права человека на благоприятную природную среду, обеспечить необходимые условия для осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Об этом, в частности, свидетельствует принятие «Экологической доктрины Российской Федерации», в которой прямо заявляется, что «устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни и здоровье ее населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего уровня охраны окружающей среды и экологической безопасности» [3, 4].
Таким образом тема «Приоритетные направления охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования» становится весьма актуальной, так как она является гарантией стабильного развития общества и благоприятных условий жизни населения муниципального образования г. Екатеринбург.
Цель: изучить механизм планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования и сформулировать предложения по его совершенствованию в муниципальном образовании «город Екатеринбург».
Задачи:
- рассмотреть теоретические основы планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и экологической безопасности в государственном управлении;
- выполнить анализ состояния сферы планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального образования;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального образования.
Объект исследования является муниципальное образование «город Екатеринбург».
Предмет исследования: приоритетные направления охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
В данной работе были использованы следующие методы исследования: анализ, изучение региональной и муниципальной практики.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые в рамках исследования выполнен анализ и совершенствовании приоритетных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования «город Екатеринбург».
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты исследования данной работы могут внести коррективы и быть использованы при формировании и реализации муниципальных программ муниципального образования «город Екатеринбург».
Результаты исследования были апробированы путем участия в V Международной научно-практической конференции преподавателей, молодых ученых и студентов «Экологическая безопасность в техносферном пространстве», Международном конкурсе научных работ молодых ученых и студентов «Оценка регулирующего воздействия в государственном и муниципальном управлении», проводимого в рамках XII Евразийского экономического форума молодежи (XII ЕЭФМ), Международном конкурсе эссе молодых ученых и студентов «Современные тенденции экономического развития мира», проводимого в рамках XIII Евразийского экономического форума молодежи «Многополярный мир в фокусе новой действительности» (XIII ЕЭФМ), в XXV Всероссийском экономическом форуме молодых ученых и студентов «Конкурентоспособность территорий», в Всероссийском конкурсе на лучшую научно-исследовательскую работу студентов «Дебют в науке 2023» в номинации «Управление развитием территорий на региональном (муниципальном) уровне», в электронном научно-практическом журнале «Современные научные исследования и инновации». Результаты исследования были опубликованы в четырех научных статьях.
Структура работы продиктована поставленной целью и задачами выпускной квалификационной работы и обусловлена спецификой объекта и предмета исследования. Работа включает три главы, содержащих восемь параграфов, введение, заключение и список литературы.
Введение содержит обоснование актуальности, формулировки цели, задач, описание объекта и предмета исследования. В данной части работы охарактеризована практическая значимость работы.
Первая глава посвящена рассмотрению сущности и содержания охраны окружающей среды и экологической безопасности, включающей в себя понятия, структуру и регламентирующие документы. Также изучены действующие нормы и полномочия органов исполнительной власти всех уровней, закрепленных в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации», создавших необходимые условия для формирования механизма реализации государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Вторая глава посвящена анализу системы планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и экологической безопасности на региональном и муниципальном уровнях. Уточнены стратегические требования к состоянию и развитию перспективных направлений охраны окружающей среды и к обеспечению экологической безопасности.
Третья глава посвящена систематизации проблем, связанных с формированием приоритетных направлений охраны окружающей среды и экологической безопасности муниципального образования «город Екатеринбург», а также оценке влияния совершенствования приоритетных направлений охраны окружающей среды и экологической безопасности на уровне муниципального образования «город Екатеринбург».
В заключении приведены краткие выводы проведенного исследования.
Структура и объем выпускной квалификационной работы. Данная работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованных источников (43 источника). Объем работы составляет 90 страниц текста.

Введение
1 Теоретические аспекты планирования направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в государственном управлении ……………………………………………..
1.1 Сущность и содержание основных понятий охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности………………………
1.2 Структура, принципы и механизмы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности ……………………………….
1.3 Нормативно-правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности на федеральном и региональном уровнях……………………………………………………………………...
2 Анализ системы планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на региональном и муниципальном уровнях ………………………………..
2.1 Анализ и оценка основных показателей деятельности по охране окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на региональном уровне …………………………………................................
2.2 Анализ нормативного правового обеспечения планирования охраны окружающей среды и экологической безопасности на уровне муниципального образования «город Екатеринбург» …………………...
3 Пути совершенствования планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования …………………………….
3.1 Проблемы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на муниципальном уровне …………….…
3.2 Рекомендации по совершенствованию системы планирования приоритетных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на уровне муниципального образования «город Екатеринбург» ……………………………………………………..
3.3 Оценка результатов совершенствования приоритетных направлений охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на уровне муниципального образования «город Екатеринбург» …..………………………………………………………….
Заключение
Список использованных источников

В последние годы в связи с заметными изменениями окружающей среды, в разных концах планеты, природными катаклизмами, усиливающимся воздействием человека на биосферу внимание государственных и общественных организаций к проблемам охраны окружающей среды и экологической безопасности существенно возросло. Рост общественных потребностей, непрерывное наращивание мощностей промышленного производства, связаны с интенсивным использованием природных ресурсов. Взаимодействие общества и природы на современном этапе имеет все признаки антропогенного экоцида – люди разрушают необходимые условия жизнедеятельности и даже собственного существования. Дальнейшая деградация природных систем приведет к дестабилизации биосферы, утрате ее целостности и способности поддерживать качества окружающей среды, необходимые для жизни. Масштабы природно-ресурсного, интеллектуального и экономического потенциала муниципального образования «город Екатеринбург» обусловливают важную роль в решении муниципальных экологических проблем

. Государственная программа Свердловской области «Обеспечение рационального и безопасного природопользования на территории Свердловской области до 2024 года» [Электронный ресурс]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/453135192 (дата обращения 12.03.2023).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]: – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
3. Модельный закон об экологической безопасности, принят на двадцать втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление № 22-18 от 15 ноября 2003 года) // URL: http://docs.cntd.ru/document/901898830 (дата обращения: 12.04.2023).
4. О государственном докладе «О состоянии окружающей среды на территории Свердловской области в 2022 году» : Распоряжение Правительства Свердловской области от 02.10.2023 № 682-РП – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
5. Об охране окружающей среды [Электронный ресурс]: Федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
6. Об Экологической доктрине Российской Федерации [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-Р – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
7. Паспорт национального проекта «Экология» [Электронный ресурс]. - URL:https://mprso.midural.ru/uploads/Паспорт%20НП%20Экология.pdf (дата обращения 14.04.2023).
8. Паспорт федерального проекта «Чистый воздух» [Электронный ресурс]. - URL:https://project.rkomi.ru/system/attachments/uploads/000/164/718/original/Чистый_воздух_Паспорт.pdf (дата обращения 13.04.2023).
9. Абанина Е. Н. Система принципов правового обеспечения экологической безопасности // Вестник СГЮА. 2019. №4 (129). – С. 259 - 264.
10. Агафонов В. Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрам // Lex Russica. 2016. №6 (115). – С. 61 – 84.
11. Афоничева А. Б. Повышение уровня конкурентоспособности Нижнего Тагила в контексте реализации национального проекта «Экология» //Конкурентоспособность территорий. – 2022. – С. 45-46.
12. Афоничева А. Б. Проведение Микробиологического мониторинга жилых помещений различной степени загрязненности //Экологическая безопасность в техносферном пространстве. – 2022. – С. 32-36.
13. Башлакова О. И. Проблемы экологической безопасности России //Вестник МГИМО университета. – 2015. – №. 3 (42). – С. 112-121.
14. Бринчук М. М. Концепция развития экологического законодательства Российской Федерации. — СПб.: Изд-во юрид. ин-та, 2009. — 168с.
15. Будник, Б. Рослесхоз поставил Свердловскую область на 6-е место по объемам незаконных рубок / Богдан Будник. – Текст : электронный // Правда УрФО : окружная интернет-газета. – 2020. – 19 апр. – URL: https://pravdaurfo.ru/news/187639-rosleshozpostavil-sverdlovskuyu-oblast-na-6-e.
16. Васильева М. И. Правовое обеспечение экологической политики. Приоритетные направления. – 2011.
17. Гиззатуллин Р. Х. Правовое обеспечение реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года //Экологическое право. – 2016. – №. 5. – С. 3-6.
18. Голубев Д. А., Сорокин Н. Д. Термины и определения по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности: Словарь //Изд-во СПбГУ. – 2011.
19. Денисов В. В. и др. Основы инженерной экологии. – 2013.
20. Каверин А. В. «Экологические корни» причин ускоренного видообразования вирусов (взгляд с позиций теоретического наследия НФ Реймерса) //Биосферное хозяйство: теория и практика. – 2021. – №. 4. – с. 16-19.
21. Лукьянцев В. Экологическая безопасность: основные понятия социально-правовых аспектов ее обеспечения // Уголовное право. — 2011. — № 2. — с. 120-121.
22. Норсеева, Е. 220 тысяч гектаров свердловских лесов вырубят для продажи китайцам – власти забыли свое обещание / Екатерина Норсеева. – Текст : электронный // РИА «Новый день». – URL: https://newdaynews.ru/ekb/671675.html. – Дата публикации: 9 ноября 2019.
23. Пахальчак Г. Ю. О перспективах развития механизмов государственно-частного партнерства в экологической сфере //Дискуссия. – 2013. – №. 9 (39). – С. 77-84.
24. Реймерс Н. Ф. Надежды на выживание человечества. Концептуальная экология. – Издательский Центр «Россия молодая», 1992.
25. Седов А. И. Конституционные и правовые основы формирования экологического права в Российской Федерации // Российская юстиция. — 2012. — №1. — С.14-15.
26. Снакин В. В. Экология, глобальные природные процессы и эволюция биосферы. Энциклопедический словарь //Век глобализации. – 2021. – №. 2. – С. 132-132.
27. Топорнина Б. Н., Батурина Ю. М., Орехова Р. Г. Конституция Российской Федерации //Комментарий. М.: Юрид. Лит. – 1994.
28. Тягунов Г. В. и др. Безопасность жизнедеятельности: Толковый словарь терминов. – 2015.
29. Чертова Н. А. Экологическая безопасность. Правовые основы обеспечения // Закон и право. — 2009. — № 3. — с. 6-10.
30. Чупина И. П., Зарубина Е. В., Симачкова Н. Н. Механизмы и этапы обеспечения экологической безопасности // АОН. 2020. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-i-etapy-obespecheniya-ekologicheskoy-bezopasnosti (дата обращения: 09.05.2023).
31. Boryaev A., Malygin I., Marusin A. Areas of focus in ensuring the environmental safety of motor transport //Transportation Research Procedia. – 2020. – Т. 50. – С. 68-76.
32. Glicksman R. L. et al. Environmental protection: law and policy. – Aspen Publishing, 2023.
33. Veal L. United States environmental protection agency. – 2021.
34. Лучшие муниципальные практики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://лучшие-практики.рф/praktiki/novouralsk/praktiki-v-novouralske/sotsialno-znachimyi-proekt-ekoforum/, свободный.
35. О государственном докладе «О состоянии окружающей среды на территории Свердловской области в 2020 году» [Электронный ресурс]. - URL: https://docs.cntd.ru/document/574890273 (дата обращения 22.04.2023).
36. Окружающая среда [Электронный ресурс]. - URL:https://sverdl.gks.ru/folder/28897 (дата обращения 20.02.2023).
37. Официальный портал Екатеринбург.рф [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://екатеринбург.рф/официально/документы/постановления/п_2020/29870, свободный.
38. Управление Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/, свободный.
39. Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sverdl.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/sverdl, свободный.
40. Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора [Электронный ресурс]. - URL:https://r66.rpn.gov.ru (дата обращения 12.04.2022).
41. ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» [Электронный ресурс]. - URL:http://svgimet.ru/?page_id=181 (дата обращения 13.04.2023).
42. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Свердловской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://r66.rpn.gov.ru/, свободный.
43. Экологические проблемы Свердловской области и пути их решения [Электронный ресурс]. - URL: https://ecologanna.ru/ekologicheskie-problemy/ekologicheskie-problemy-sverdlovskoj-oblasti (дата обращения 10.03.2023).