Совершенствование системы профессионального развития государственных (муниципальных) служащих

Актуальность темы. Для реализации стратегических целей социального развития и решения неотложных социально-экономических проблем государства необходимо эффективное обеспечение работы государственных органов. Высокому уровню эффективной деятельности способствует профессиональное развитие государственных гражданских служащих
Российская Федерация в настоящее время состоит в социальных, экономических и политических преобразованиях. Развитие страны, как целостного государства и возможность оказания влияния на мировой арене зависят от множества факторов. Одним из таких фактов является качество развития государственной службы, ее кадрового потенциала и условий использования возможностей государственных служащих в своей профессиональной деятельности.
Интеграция требований к государственным гражданским служащим в сфере социально-экономических и государственно-политических преобразований является важным аспектом современной административной реформы. Новая политика нацелена на удовлетворение потребностей личности, общества и различных социальных групп. В этом контексте государственные гражданские служащие играют ключевую роль, обеспечивая функционирование государственных органов.
Одним из важных изменений для государственных гражданских служащих является необходимость заботиться о своем профессиональном развитии и повышении уровня образования. Это позволяет соответствовать изменяющимся общественно-политическим условиям и эффективно функционировать в своей работе.
Основной задачей государственной службы сегодня является повышение уровня профессионализма государственных гражданских служащих. Все это требует развития и совершенствования не только профессиональных навыков, но и лидерских качеств, навыков работы в команде и способности адаптироваться к изменениям.
Государственные гражданские служащие должны стремиться к повышению своей профессиональной компетентности, чтобы вносить вклад в развитие данного социально-политического института. В итоге, уровень профессиональной компетентности государственных гражданских служащих будет определять их способность эффективно реализовывать задачи и функции государственных органов, а также удовлетворять потребности общества в условиях современной динамичной социально-политической среды.
Развитие государственных гражданских служащих должно осуществляться как в области профессионального, так и личностного развития. Система непрерывного профессионального образования играет важную роль в повышении уровня готовности государственных служащих к выполнению профессиональных задач.
Современная наука и передовой опыт в области управления государственными органами предоставляют новые методы и технологии работы с кадрами, которые могут быть использованы в обучении государственных гражданских служащих. Непрерывное профессиональное образование обеспечивает доступ к актуальным знаниям, навыкам и коммуникационным методам, способствующим эффективной работе в современной среде.
Важно осознать, что процесс профессионального развития служащих должен продолжаться на протяжении всей их профессиональной жизни. Это связано с постоянно меняющимися требованиями и вызовами, с которыми сталкиваются государственные органы. Государственные гражданские служащие должны стремиться к освоению новых знаний, умений и навыков, а также совершенствованию своих профессиональных качеств.
Степень научной разработанности темы исследования. Исследованиями, посвященными актуальным вопросам профессионального развития государственных служащих, государственной кадровой политики занимались такие авторы, как Е.В. Охотский, А.И. Турчинов, А.Г. Барабашев, А.В. Кочетков, Г.А. Сульдина, Т.В. Халилова,, Т.А. Занко, В.И. Лукьяненко, Л.В. Вагина, В.С. Нечипоренко и др. Исследованию процессов профессиональной подготовки государственных гражданских служащих повещены работы таких авторов, как А.М. Серажетдинова., Г.П. Зинченко, Т.Ю. Базаров, Ю.В. Латов и др.
Цель работы - анализ и оценка системы профессионального развития государственных служащих отдела 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка и разработка мер, по совершенствованию.
Задачи работы:
1. Раскрыть теоретические основы системы профессионального развития государственных (муниципальных) служащих;
2. Дать определение понятию и представить характеристику системы профессионального развития государственных гражданских служащих;
3. Изучить систему профессионального развития государственных (муниципальных) служащих;
5. Провести анализ и дать оценку системы профессионального развития государственных (муниципальных) служащих (на примере Отдел 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка);
6. Дать общую характеристику деятельности отдела 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка;
7. Оценить организацию профессионального развития государственных (муниципальных) служащих (на примере Отдел 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка);
8. Определить проблемы и предложения по совершенствованию системы профессионального развития государственных (муниципальных) служащих (на примере Отдел 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка);
9. Выявить проблемы профессионального развития государственных служащих;
10. Разработать предложения по совершенствованию системы профессионального развития государственных служащих.
Объект исследования - система профессионального развития государственных гражданских служащих.
Предмет исследования - управление системой профессионального развития государственных гражданских служащих.
Методы исследования: социологические методы, статистический, метод исследования литературы, интервьюирование и анализ анкет, системный, аналитический.
Теоретическую основу исследования составили научные работы, посвященные актуальным вопросам кадровой политики Т.О. Батуева, А.В. Оболонский, К.О. Магомедов, О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова., С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин и др.
База исследования - Отдел 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка.
Исследование было проведено в августе 2023 года.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Введение……………………………..…………...…………….………..........3
ГЛАВА 1. Теоретические основы системы профессионального развития государственных (муниципальных) служащих………………….………...............9
1.1 Понятие и характеристика системы профессионального развития государственных гражданских служащих………….………………….…………..9
1.2 Система профессионального развития государственных (муниципальных) служащих……………………………………….…….……..…18
ГЛАВА 2 Анализ и оценка системы профессионального развития государственных (муниципальных) служащих (на примере Отдел 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка)……………………………………………………………………... 25
2.1 Общая характеристика деятельности отдела 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка………..25
2.2 Оценка организации профессионального развития государственных (муниципальных) служащих (на примере Отдел 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка………..35
ГЛАВА 3 Проблемы и предложения по совершенствованию системы профессионального развития государственных (муниципальных) служащих (на примере Отдел 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка) ……..............................................................…44
3.1 Проблемы профессионального развития государственных служащих……………………………………………………………………………44
3.2 Разработка предложений по совершенствованию системы профессионального развития государственных служащих……....………….….48
Заключение……...………………………….………………………………..54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………......57
ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………..………………………....….....63

Система профессионального развития государственных гражданских служащих – это комплекс мероприятий, которые направлены на повышение квалификации, развитие навыков и улучшение профессиональных компетенций служащих. Целью системы является обеспечение эффективной и качественной работы государственной службы.
В штате Отдела 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка на 2023 год 23 сотрудника, включая начальника. Организационная структура управления отдела № 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка, линейно-функциональная, где в подчинении у начальника находятся отделы.
Сотрудники отдела № 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка проводят процедуры государственной регистрации браков, рождений и смертей. Они заполняют необходимые документы, проверяют легальность заявлений и актов, а также вносят записи в соответствующие реестры. Так же они предоставляют информацию и консультации по процессам государственной регистрации актов гражданского состояния, отвечают на вопросы граждан, помогают разрешить возникающие проблемы и объясняют правила и процедуры. Сотрудники ответственны за правильный учет, хранение и поддержание конфиденциальности актов гражданского состояния, а также других связанных с ними документов и материалов. При этом, они сотрудничают с другими государственными организациями, такими как суды и местные управления ЗАГСов, для решения различных вопросов, связанных с государственной регистрацией актов гражданского состояния.
По итогам проведения анализа и оценки системы профессионального развития государственных служащих отдела 1 управления ЗАГС по Богородскому городскому округу и городскому округу Черноголовка были выявлены следующие проблемы:
1. Дополнительные программы обучения не всегда соотносятся со спецификой профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.
2. Уровень профессиональной подготовки сотрудников ЗАГС недостаточно высок, поскольку отсутствует постоянное повышение квалификации, которое четко прописано в требованиях профессионального стандарта.
3. Большинство требований к знаниям и умениям, прописанные в должностных инструкциях формальны, также видны пробелы и неполное соответствие знаниям и умениям, закрепленным в профессиональном стандарте сотрудника ЗАГС.
Для решения вышеуказанных проблем, рекомендуется рационально обеспечить соотношение дополнительных программ обучения с конкретной спецификой профессиональной деятельности государственных гражданских служащих.
Во-первых, введение

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154
3. Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023) – Текст: электронный // Консультант- Плюс: [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75900/49d1ec8b014f654541aa423f5bd799526f6b546c/#dst100074 (дата обращения 10.11.2023).
4. Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 25.12.2023) – Текст: электронный // Консультант- Плюс: [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16758/ (дата обращения 12.11.2023).
5. Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании" от 03.12.2012 N 236-ФЗ (ред. от 02.05.2015) – Текст: электронный // Консультант- Плюс: [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192094/65aba80f8aeb8fe4d715636e5c26e46a0d3489dc/#dst100004 (дата обращения 10.11.2023).
6. Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации") (ред. от 26.06.2023) – Текст: электронный // Консультант- Плюс: [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318654/ (дата обращения 12.11.2023).
7. Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" – Текст: электронный // Консультант- Плюс: [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327379/(дата обращения 12.11.2023).
Учебники и литература
8. Ануфриева, И.Ю. Управление карьерой : учебное пособие / И.Ю. Ануфриева ; Алтайский государственный университет. – Барнаул : АлтГУ, 2021.
9. Баталова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Баталова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 389 с.
10. Бушуева И.П. Управление профессиональным развитием государственных гражданских служащих: региональный аспект. Нижегородский государственный университет им.Н.И.Лобачевского.- Новосиборск, 2019. – 167 с.
11. Буланова В.А., Тулочкина Е.А. Совершенствование кадровых технологий как фактор стратегии развития государственной службы // СТРАТЕГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ТЕОРИЯ, ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ. материалы XVIII Межрегиональной научно-практической конференции. Владимир, 2020. С. 43-48.
12. Борщевский, Г. А. Государственная служба : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 305 с.
13. Граждан, В. Д. Государственная гражданская служба : учебник для вузов / В. Д. Граждан. — 6-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 468 с. —
14. Государственная служба : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 309 с.
15. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / С. И. Журавлев [и др.] ; под редакцией С. И. Журавлева, Ю. Н. Туганова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 307 с.
16. Государственная и муниципальная служба : учебник для среднего профессионального образования / С. И. Журавлев [и др.] ; под редакцией С. И. Журавлева, В. И. Петрова, Ю. Н. Туганова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 307 с.
17. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 409 с.
18. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.
19. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.
20. Государственное антикризисное управление : учебник для вузов / Е. В. Охотский [и др.] ; под общей редакцией Е. В. Охотского. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. – 371 с.
21. Дёмин, А. А. Государственная служба в Российской Федерации : учебник для вузов / А. А. Дёмин. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 346 с.
22. Жигалова, В. Н. Управление карьерой: Учебное пособие [Электронный ресурс] / В. Н. Жигалова, Ж. Н. Аксенова. — Томск: ТУСУР, 2019. — 151 с.
23. Заборовская, С. Г. Кадровый менеджмент на государственной гражданской и муниципальной службе : учебное пособие для вузов / С. Г. Заборовская. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 180 с.
24. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба : учебник для вузов / Д. Ю. Знаменский ; ответственный редактор Н. А. Омельченко. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 405 с.
25. Калачева Т.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Н. Новгород, 2020. С. 31-37.
26. Магзумова Н.В. Аттестация персонала предприятия : перспективы развития, пути совершенствования / Н.В. Магзумова, В.В. Каинова, А.Е. Колесник // Азимут научных исследований : экономика и управление. – 2021. – Т. 8, № 1 (26). – С. 208-212.
27. Машакова М.А. Профессионализм государственных служащих как фактор роста эффективности государственного управления // Молодой ученый. 2020. № 45 (335). С. 134-136.
28. Меркулов, А. В. Проектный подход в системе государственного стратегического управления / А. В. Меркулов, Л. В. Тугачева // Фундаментальные научно-практические исследования: основные итоги — 2020 : сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, Анапа, 29 февраля 2020 года. – Анапа: Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр экономических и социальных процессов» в Южном Федеральном округе, 2020. – С. 17-22.
29. Мельникова, А. А. Направления совершенствования профессионального развития и оценки деятельности госслужащих / А. А. Мельникова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 3 (398). — С. 340-342.
30. Местное самоуправление : учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 386 с.
31. Морозова, О. А. Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении : учебное пособие для вузов / О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 142 с.
32. Осейчук, В. И. Теория государственного управления : учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 252 с.
33. Прокофьев, С. Е. Государственный менеджмент : учебник и практикум для вузов / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 248 с.
34. Прокофьев, С. Е. Государственная служба : учебное пособие для вузов / С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 223 с.
35. Просвирина Н. В. Анализ аттестации персонала предприятия авиационной промышленности // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020. – № 12. – С. 116-121.
36. Ситжанова, А. М. Инновации в управлении человеческими ресурсами : учебник и практикум для вузов : [16+] / А. М. Ситжанова, Т. И. Лабужская. – Москва : Директ-Медиа, 2022. – 244 с.
37. Управление карьерой персонала : учебное пособие / Гладкова Л.А., Морозова С.И. – Москва : Мегаполис, 2020. – 141 с.
38. Хабибулина Т.В. Самообразование как средство повышения эффективности профессиональной деятельности // Школьная библиотека. – 2021. – № 1. – С. 43-48
39. Четверикова Н. А., Колмыкова М. А. Современные тенденции профессионального развития государственных гражданских служащих // Вестник университета. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsiiprofessionalnogo-razvitiygosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 05.12.2023).
40. Шувалова, Н. Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для вузов / Н. Н. Шувалова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 368 с.
41. Яшкин А.В., Носенко К.Р., Баасансурэн Т. Об актуальности поиска решений повышения эффективности и результативности деятельности государственных гражданских служащих Российской Федерации // Вестник алтайской академии экономики и права. 2020. №12-1. С. 189-192.