Экономическая безопасность муниципального образования: современное состояние и перспективы укрепления

Финансовые отношения, составляющие содержание финансовой деятельности государства и муниципальных образований, всегда имеют правовую форму. Не только формирование фондов денежных средств, но и их распределение осуществляется исключительно на основании норм права (правовых норм). Поэтому изучение правового регулирования муниципальных финансов – основа грамотной финансовой деятельности органов местного самоуправления.
Центральное место в финансовой системе РФ принадлежит бюджетной системе. На муниципальном уровне также основу местных финансов составляют бюджетные отношения. Основные денежные фонды публично-правовых образований представлены бюджетами.
Бюджетный процесс в муниципальном образовании – это регламентируемая законодательством РФ деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контроль за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Бюджетный процесс осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Организация бюджетного процесса во многом зависит от распределения бюджетных полномочий в муниципальном образовании и структуры органов местного самоуправления (в том числе внутренней структуры администрации). Несмотря на разграничение бюджетных полномочий, все стадии бюджетного процесса должны осуществляться при тесном взаимодействии всех его участников.
Грамотно построенный бюджетный процесс должен исходить из тщательно организованного стратегического и финансового планирования развития территории. Цели, обозначенные в виде приоритетов развития муниципального образования, закрепляются нормативно в решениях органов местного самоуправления (расходные обязательства) и обеспечиваются приоритетным финансированием. Поэтому отправным пунктом бюджетного процесса является формирование стратегии муниципального образования. На ее основе осуществляется подготовка всех необходимых бюджетных документов и принятие бюджетных решений. Рационализация системы муниципальных финансов должна опираться на точные и логически выверенные результаты стратегического анализа и диагностики ситуации.
Целью работы является изучение современного состояния и перспективы укрепления экономической безопасности муниципального образования.
Задачи дипломной работы:
1. изучить теоретические основы формирования и исполнения местного бюджета;
2. проанализировать состояние местного бюджета как фактора обеспечения экономической безопасности муниципального образования на примере Пий-Хемского кожууна;
3. разработать перспективы укрепления экономической безопасности на уровне местного самоуправления Пий-Хемского кожууна.
Объектом исследования дипломной работы – бюджет Пий-Хемского кожууна.
Предметом исследования – процессы формирования и исполнения местного бюджета в системе обеспечения экономической безопасности муниципального образования
Теоретической основой послужили научные труды таких авторов как А.И. Коваленко, О.A. Козбаненко, С.А. Комаров, и др. Использовались законодательные и нормативные акты РФ, а также данные финансовой отчетности и нормативных документов местного самоуправления Пий-Хемского кожууна.
Методы исследования: анализ, синтез, сравнение.
Информационной базой исследования является смета доходов и расходов и прогноз социально-экономического развития местного самоуправления Пий-Хемского кожууна.
Структура работы состоит из трех глав, введения, заключения и списка источников и литературы.

Введение…………………………………………………………………………...4
1. Теоретические основы формирования и исполнения местного бюджета как факторы обеспечения экономической безопасности муниципального образования ………………………………………………....................................7
1.1. Понятие и сущность, формирования и исполнения местного бюджета….7
1.2. Оценка местного бюджета в обеспечении экономической безопасности муниципальных образований ……………….....................................................12
2. Анализ состояния местного бюджета в обеспечении экономической безопасности муниципального образования…………………………………..26
2.1. Социально – экономическая характеристика Пий-Хемского кожууна….26
2.2. Анализ состояния бюджета муниципального образования Пий-Хемского кожууна в обеспечении экономической безопасности ………………………….........................................................................................32
3. Перспективы укрепления экономической безопасности на уровне местного самоуправления Пий-Хемского кожууна………………………………………48
3.1. Пути повышения экономической безопасности муниципального образования Пий-Хемского кожууна…………………………………………..48
3.2. Направления по нейтрализации угроз экономической безопасности муниципального образования Пий-Хемского кожууна……………………….52
Заключение…………………………………………………………………….....56
Список использованных источников ……..……………………………………59

Актуальность темы связана с тем, что необходимость использования местных финансов обусловила осуществление муниципальными образованиями специальной, финансовой деятельности. В ходе финансовой деятельности производится планомерное и целенаправленное образование (формирование), распределение и использование муниципальных денежных фондов в целях реализации задач социально-экономического развития и выполнения органами местного самоуправления своих функций, в том числе обеспечение тех общественных услуг, которые не являются предметом частного предпринимательства. Главной целью этой деятельности является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: в ред. Федерального Конституционного Закона от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ [Электронный ресурс] // Российская газета. – 1993 г. – 25 декабря
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // Российская газета, N 153-154, 12.08.1998
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (часть 1) // Собрание законодательства РФ. – 3.08.1998. – № 31. – Ст. 3824.
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 06.10.2003. – № 40. – Ст. 3822.
5. О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года: постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 [Электронный ресурс]. URL: docs.cntd.ru.
6. Атаева А.Г. Бюджеты муниципальных образований: проблемы и источники формирования // Молодой ученый. – 2019. – № 3. – С. 53-62
7. Вагин В. В. и др. Инициативное бюджетирование в России: лучшие практики и направления развития // Финансовый журнал. — 2018. — № 4. — С. 94-103.
8. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под редакцией С.И. Лушина, В.А. Слепова. – М.: Изд-во Экономистъ, 2018. – 763 с. –С. 516
9. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для студентов вузов / Под ред. Поляка Г.Б., 4-е изд., перераб. и доп. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2019. — 391 с. – С. 200.
10. Гузеев М.А. Муниципальные финансы: проблемы и тенденции развития: монография. — Калининград, 2016
11. Дворядкина Е.Б. Эволюция понятия «местный бюджет» как компонента экономической основы местного самоуправления // Экономика и предпринимательство. 2019. № 7 (72). — С. 946-951.
12. Джурбина Е. М., Таран О. Л., Лиходедова Н. С. Актуальные проблемы формирования налоговых доходов региональных и местных бюджетов // Управление экономическими системами: электроннный научный журнал. – 2017. – № 13. – С. 16 – 22.
13. Доклад о лучшей практике развития «Бюджет для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях [Электронный ресурс]. URL: www.minfin.ru
14. Доклад о лучшей практике развития «Бюджет для граждан» в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях [Электронный ресурс]. URL: www.minfin.ru.
15. Агузарова Ф.С., Токаева С.К. Экономические преобразования в области местных налогов // Этап: экономическая теория, анализ, практика. – 2020. – № 5. – С.58-65.
16. Аджиева А.Ю. Роль и значение агропромышленной интеграции в условиях финансового кризиса: Сборник / А.Ю. Аджиева. – TerraEconomicus, 2018. – с. 75-79.
17. Аджиева А.Ю., Дикарева И.А. Методологческие особенности ценообразования в интегрированных структурах: Сборник / А.Ю. Аджиева, И.А. Дикарева. – Москва: Научное обеспечение агропромышленного комплекса, 2019. – с. 658-659.
18. Васильева Н.В. Доходы местных бюджетов как залог финансовой самостоятельности местного самоуправления: правовой аспект // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2019. – Т. 25. – №1. – С. 117–125.
19. Государственные финансы: учебное пособие для академического бакалавриата / Высш. шк. экономики; под общ. ред. Н. И. Берзона. – М.: Юрайт, 2017. – 137 с.
20. Друри К. Управленческий и производственный учет. Вводный курс. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 735 с. — С. 401-410, 422-423.
21. Кисиев З.Э., Токаева С.К. Проблемы формирования местных бюджетов // Научные известия. – 2019. – № 4. – С. 48-51.
22. Коротина Н.Ю. Возможности роста доходов муниципальных образований // Муниципальная экономика и управление. – 2019. – №2 (3).
23. Курченко Л.Ф. Бюджетная система Российской Федерации: субфедеральный и местный уровни: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2018.
24. Могилёв С.В. Теоретические аспекты формирования доходов бюджетов муниципальных образований // Молодой ученый. – 2018. –№ 7. – С. 99-101
25. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. – М.: Издательство ИНФРА-М, 2017. – 360 с. –С. 24
26. Нехайчук Д.В., Нехайчук Ю.С. Парадигма выбора оптимальной модели финансовой автономии местного самоуправления / Д.В. Нехайчук, Ю.С. Нехайчук // Азимут научных исследований: экономика и управление. 2018. Т. 7. № 1 (22). — С. 206-210.
27. Ниналалова Ф.И. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие / Ф.И. Ниналалова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. – 296 с
28. Отчеты об исполнении местного бюджета Чеди-Хольского муниципального района РЕСПУБЛИКИ ТЫВА за 2016г., 2017г.,2018г
29. Пинчукова О.Н., Шенаева Т.А. Роль и значение местных бюджетов в бюджетной системе Российской Федерации / О.Н. Пинчукова, Т.А. Роль // Инновационная наука. 2018. №3. — С. 40-42
30. Поляк Г.Б. Государственные и муниципальные финансы: учеб, пособие. – М., Инфра-М, 2019. – 541с.
31. Потапова Е.А. Совершенствование эффективности организации бюджетного процесса в муниципальном образовании // В сборнике: Проблемы антикризисного управления и экономического развития (ПАУЭР – 2018) // Материалы IV Национальной научно-практической конференции. – 2018. – С. 122-125.
32. Региональные и муниципальные финансы: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. Л.Л.Игониной. М.: Издательство Юрайт, 2017. — 480 с. – С. 171.
33. Сабанчиев А.Х., Аджиева А.Ю., Дикарева И.А. Формирование стратегии государственного регулирования инновационной деятельности: Сборник / А.Х. Сабанчиев, А.Ю. Аджиева, И.А. Дикарева. – Москва: Современные научные исследования, 2017. – с. 85-88.
34. Сергиенко Н. С., Суслякова О. Н. Инициативное бюджетирование в бюджетном процессе на местном уровне // В мире научных открытий. — 2018. — № 7. — С. 373-373.
35. Сиразутдинова А.Р., Насыров, З.И. Местные налоги в формировании доходной части бюджета муниципального образования // Нефтекамский филиал Башкирского государственного университета, г. Нефтекамск, 2017
36. Ситнова И.А., Барлыбаев А.А., Рахматуллин И.М., Якшимбетова Г.И. Некоторые аспекты финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления / И.А. Ситнова, А.А. Барлыбаев, И.М. Рахматуллин, Г.И. Якшимбетова // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. 2018. № 1 (107). — С. 5.
37. Строков А.И. Актуальные вопросы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами / А.И. Строков // Экономика и предпринимательство. – 2019. – № 9-2. – С. 26-29
38. Тетеричев А.И. Управление муниципальным имуществом как инструмент увеличения доходной части местных бюджетов / А.И. Тетеричев, А.С. Стариков, Е.Н. Успенский [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://book.libi.ru/25pedagogika/793447-4-federalnoe-gosudarstvennoe-byudzhetnoeobrazovatelnoe-uchrezhdenie-visshego-obrazovani.php
39. Фрыгин А.В. Отдельные аспекты обеспечения результативности и эффективности формирования доходов бюджетов на государственном и муниципальном уровне / А.В. Фрыгин, С.В. Музалев // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2018. – Т. 6. – № 3-1 (23) – С. 46-49
40. Хайрединова Н.А. Налоговые и неналоговые доходы бюджета сельского поселения и его расходы // Синергия Наук. — 2017. — № 16. — С. 80-94.
41. Хачатрян Г. Н. и др. Операционное руководство практики инициативного бюджетирования: пример Программы поддержки местных инициатив. — М. : Алекс, 2019. – 88 с. 5
42. Чужмарова С.И., Чужмаров А.И. Проблемы развития муниципальных финансов северного региона в условиях Российской модели налогового федерализма // Экономика. Налоги. Право, 2017. — № 3. — С. 139–145.
43. Шульга Е.И. и др. Инициативное бюджетирование. Российский опыт в области участия граждан в решении вопросов местного значения. – М. : Алекс, 2017. — 124с.
44. Официальный сайт Администрация местного самоуправления Пий-Хемского кожууна URL: https://piyhem.rtyva.ru/ (дата обращения 12.04.2023)