Направления развития системы унитарных предприятий на муниципальном уровне

Суть реформы заключается в создании или сохранении только тех предприятий, которые своей деятельностью не создают условий, ограничивающих конкуренцию.
Предполагается отменить или запретить создание унитарных предприятий в секторах, где хорошо работают коммерческие структуры и где спрос может быть удовлетворен по рыночным законам, не требующим вмешательства государства (например, на товарных рынках, где существует нормальная конкуренция).
Таким образом, реформирование системы государственных и муниципальных унитарных предприятий в настоящее время осуществляется в рамках реализации национальной программы развития конкуренции.
Актуальность данного исследования обусловлена необходимостью изучения этого процесса, а также своевременного выявления проблем приватизации данной организационно-правовой формы юридического лица.
Вышеизложенное указывает на важность систематического мониторинга реализации Национального плана развития конкуренции с целью повышения эффективности управления процессом приватизации системы государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Объект данной работы: система унитарных предприятий на муниципальном уровне.
Предмет данной работы: развитие системы унитарных предприятий на муниципальном уровне.
Цель данной работы: определить направления развития системы унитарных предприятий на муниципальном уровне.
Задачи:
1. Изучить понятие и сущность унитарных предприятий в системе государственного и муниципального управления.
2. Охарактеризовать нормативно-правовое регулирование деятельности унитарных предприятий на муниципальном уровне.
3. Провести оценку государственной политики развития унитарных предприятий на муниципальном уровне.
4. Провести оценку современной системы унитарных предприятий г. Далматово.
5. Провести анализ существующих проблем системы унитарных предприятий на муниципальном уровне.
6. Разработать мероприятия, направленные на развитие системы предприятий на муниципальном уровне.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Введение……………………………………………………………………. 4
1 Теоретические основы исследования развития унитарных предприятий…………………………………………………………………..
7
1.1 Унитарное предприятие: понятие и сущность в системе государственного и муниципального управления ……………………….
7
1.2 Нормативно-правовое регулирование деятельности унитарных предприятий на муниципальном уровне……………………………………
17
2 Характеристика современной системы унитарных предприятий на муниципальном уровне в современных условиях ………..……………..
22
2.1 Государственная политика развития унитарных предприятий на муниципальном уровне ..…………………………………………………..
22
2.2 Оценка государственной политики развития унитарных предприятий на муниципальном уровне ………………………….………
28
2.3 Оценка современной системы унитарных предприятий г. Далматово. 31
3 Рекомендации, направленные на совершенствование системы унитарных предприятий на муниципальном уровне ……………………..
35
3.1 Анализ существующих проблем системы унитарных предприятий на муниципальном уровне …………………………………………………….
35
3.2 Мероприятия, направленные на развитие системы предприятий на муниципальном уровне ……………………………………………………...
41
Заключение…………………………………………………………………… 57
Список использованных источников……………………………………….. 61

Актуальность: в условиях активной трансформации общественных отношений в сфере деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий возникла насущная необходимость изучения трансформации их статуса и состояния российской системы унитарных предприятий. В настоящее время в Российской Федерации проводятся реформы системы унитарных предприятий, которые ограничивают случаи создания унитарных предприятий и сферу их деятельности, в соответствии с поправками к Федеральным законам «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и «О защите конкуренции», вступившими в силу 8 января 2020 года. В рамках этих процессов предусматривается значительное сокращение числа предприятий. Конечный срок реализации запланированных реформ был установлен на 2025 год, однако он был продлен до 2030 года из-за неподготовленной институциональной среды, что снизило темпы разработки целей.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Российская газета. № 238–239. 08.12.1994.
2. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Парламентская газета. № 230. 03.12.2002.
3. Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2018 № 171-ФЗ // Российская газета. № 142. 04.07.2018.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ / Российская газета. 08.10.2003. № 3316.
5. Абазова, Л. Х. Проблемы в системе отношений собственности и возможные пути их решения / Л. Х. Абазова. – Актуальные вопросы современной науки. – 2018. − № 55-1. − С. 129-133.
6. Абрамов, А., Радыгин, А. Государственная собственность и характеристики эффективности / А. Абрамов, А. Радыгин. – Вопросы экономики. – 2018. − № 4. − C. 5-37.
7. Аверин, О.И. Правовые и организационные основы деятельности муниципальных унитарных предприятий и полномочия органов местного самоуправления в этой сфере // Философия права, 2019. − № 5. − С. 64-67.
8. Алексеев, С. С. Проблемы теории гражданского права / С.С. Алексеев. - М., − 2019. − 128 c.
9. Баташова, А. Ф., Шаповалов, Р. В. Особенность внутреннего аудита в государственных унитарных предприятиях / А. Ф. Баташова, Р. В. Шаповалов // Инновационные аспекты развития науки и техники. − 2021. − № 2. – С. 72-77.
10. Беликова, М. Ю. Унитарное государственное или муниципальное предприятие как субъект трудового права / М. Ю. Беликова // Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт. – 2018. – № 3. – С. 16-19.
11. Бозиева, Е.А. Правовой статус субъектов экономической деятельности, создаваемых органами местного самоуправления // Право и практика, 2018. − № 4. − С. 61-65.
12. Вакуленко, Р. Я. Исследование эффективности деятельности предприятия / Р. Я. Вакуленко // Вестник Мининского университета. – 2018. – №4 (12). – С. 44-48.
13. Валияхметов, И. А. Правоспособность унитарных предприятий как субъектов предпринимательского права //Разработка и применение наукоёмких технологий в интересах модернизации современного общества. – 2022. – С. 40-41.
14. Видрученко, М.В. Органы местного самоуправления как субъект муниципального хозяйства / М.В. Видрученко // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология, 2018. − № 2 (13). − С. 92-97.
15. Вишнев, С. Е. Проблемы финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий МВД России в современных условиях / С. Е. Вишнев // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – №9. – С. 221-228.
16. Вознюк, Н. Ю. Унитарные предприятия в аспекте современной правовой действительности / Н. Ю. Вознюк // Молодой ученый. – 2019. – № 40 (278). – С. 96-98.
17. Гайсумов, А. С. Эффективность деятельности государственных унитарных предприятий / А. С. Гайсумов. – Текст : непосредственный // Вестник Академии знаний. – 2020. – №6. – С. 121-126.
18. Гараев, И. Г. Правовой режим управления финансами государственных и муниципальных предприятий / И. Г. Гараев. // Материалы Международной научно-практической конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики» // Правоотношения и юридическая ответственность. Часть I. – Тольятти: Волжский университет им. В.Н. Татищева, 2019. – С. 293-301.
19. Дозорцев, В. А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика : сб. ст. памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А. Л. Маковский. М., 2018. − С. 230-252.
20. Елисеев, В. С. О проблеме «неэффективности» деятельности унитарных предприятий (на примере Ставропольского края) / В. С. Елисеев // Аграрное и земельное право. – 2018. – № 1 (157). – С. 118-125.
21. Еремин, С. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью / С. Еремин. – Текст : непосредственный // Litres. – 2018. – №. 3. – С. 48.
22. Еремичев, И. А., Павлов Е. А. Корпоративное право/ И.А. Еремичев. – М., 2018. – 438 с.
23. Инжиева, Б. Б. Участие государства в современном гражданском обороте: монография / под ред. А. Я. Рыженкова, Б. Б. Инжиевой. – М.: Юстицинформ, 2018. – 227 с.
24. Калачева, Т. Л. Государственные и муниципальные унитарные предприятия / Т. Л. Калачев // Актуальные вопросы юридической науки и практики. – 2019. – №2. – С. 100-104.
25. Капора, Н. И. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Актуальные вопросы распоряжения имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения / Н. И. Капора // Пространство экономики. – 2018. – №4-3. – С. 56-59.
26. Колобова, Е. Ю. Особенности управления государственными унитарными предприятиями / Е. Ю. Колобова // Научные преобразования в эпоху глобализации: сборник статей Международной научно-практической конференции. В 4 ч. Ч.1. – Уфа: АЭТЕРНА, 2018. – 334 с.
27. Куликова, И. К. Правовое регулирование создания унитарных предприятий / И. К. Куликова // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. – 2019. – №43-1. – С. 254-257.
28. Лаптева А. М. Понятие «бюджетных инвестиций» // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14. Право. – 2018. – Т. 9. – Вып. 3. – С. 330-342.
29. Лемехов, С. В., Сосновская, В. М. К вопросу о проблемах соблюдения законодательства о закупках государственными и муниципальными унитарными предприятиями / С. В. Лемехов, В. М. Сосновская // Вопросы российской юстиции. – 2020. – №9. – С. 59-63.
30. Леонтьева, И. В. Особенности законодательства об унитарных предприятиях в Российской Федерации / И. В. Леонтьева // Управление социально-экономическими системами : теория, методология, практика. – 2019. – №1. – С. 110-112.
31. Малинина, Л. Ю. Государственные унитарные предприятия – одна из форм участия государства в гражданском обороте / Л. Ю. Малинина // Вестник СамГУ. – 2018. – №5-2. – С. 89-93.
32. Марков, С. Н. Методы и механизмы управления федеральными государственными унитарными предприятиями / С. Н. Марков // Вестник СИБИТа. – 2020. – № 3. – С. 38–41.
33. Методические указания по применению ключевых показателей Мурзакаев, К. А. Унитарное предприятие как особая организационно-правовая форма юридического лица / К. А. Мурзакаев, И. В. Царенко // Пермский период. – 2020. – №1. – С. 28-31.
34. Никонова, Е. Н. Некоторые аспекты управления государственными унитарными предприятиями на региональном уровне / Е. Н. Никонова // Казанский экономический вестник. – 2019. – № 1 (1). – С. 45-51.
35. Орлов, Е. В. Унитарные предприятия: история, основы деятельности, перспективы / Е. В. Орлов // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. – 2020. – №5-1. – С. 81-85.
36. Парушина, Н. В., Боброва Е. А. Методика анализа и оценки эффективности деятельности государственных унитарных предприятий с целью антикризисного управления /Н. В. Парушина, Е. А. Боброва, Н. А. Сучкова // Вестник ОрелГИЭТ. – 2019. – № 4 (50). – С. 30-36.
37. Петров, Д. В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Д.В. Петров. − СПб., − 2018. − 361 c.
38. Пустовалов, Е. В. Ответственность собственника имущества унитарного предприятия в случае неисполнения обязанности по поддержанию положительного размера чистых активов / Е. В. Пустовалов // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – №1 (86). – С. 166-169.
39. Ровный, В. В. Государственные и муниципальные унитарные предприятия: ключевые положения одноименного закона и доктрины / В. В. Ровный // Сибирский юридический вестник. – 2019. – №4. – С. 63–66.
40. Рябова С. От преобразования государственных унитарных предприятий к созданию государственных корпораций //Банковский вестник. – 2021. – №. 5. – С. 68-72.
41. Сайт муниципального предприятия Далматовского района «Теплоэнергия» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://dalte.org/?page_id=38
42. Соловьев, М. М., Кошкин, Л. И. Проблемы оценки эффективности управления государственной собственностью / М. М. Соловьев, Л. И. Кошкин // Менеджмент в России и за рубежом. − 2018 − № 4 − С. 32-46.
43. Суханов, Е. А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления / Е. А. Суханов // Экономика и жизнь. – 2018. – № 27. – С. 5-9.
44. Толстых, Т. О., Дударева, О. В. Критерии и методы оценки эффективности деятельности предприятия / Т. О. Толстых, О. В. Дударева // Вестник ВГТУ. – 2021. – №11-3. – С. 99-102.
45. Угренинова, Е. А., Камышанова, А. Е. Особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий / Е. А. Угренинова, А. Е. Камышанова // Государственные и муниципальные унитарные предприятия, правоспособность, состав и структура имущества унитарного предприятия, хозяйственное ведение. – 2020. – №2. – С. 23-27.
46. Ханнанов, Р. М. К вопросу о правовом обеспечении деятельности государственных унитарных предприятий / Р.М. Ханнанов //Новый университет. Серия «Экономика и право». – 2018. – №. 7 (7).
47. Цыкора, А. В. Унитарное предприятие как форма управления государственным имуществом / А. В. Цыкора // Государственная служба и кадры. – 2020. – №3. – С. 16-21.
48. Чернявская, П. Е., Горюнов, В. С. Правовой статус унитарного предприятия: прошлое и современность / П. Е. Чернявская, В. С. Горюнов // Вопросы российской юстиции. – 2021. – №12. – С. 67-69.
49. Чесноков, А. С. К проблеме реформирования унитарных предприятий на современном этапе: институциональный подход / А. С. Чесноков // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. – 2021. – №19. – С. 15-18.
50. Чуев, И. Н. Экономика предприятия: учебник / И. Н. Чуев, Л. Н. Чечевицына. – М. : ПРИОР, 2018. – 326 с.
51. Чунаев Д. В. Оценка влияния управления финансами в государственных и муниципальных унитарных предприятиях на социально-экономическое развитие муниципального образования // Муниципалитет: экономика и управление. – 2018. – № 5. – С. 42-48.
52. Шаркова, А. В. Экономика организации : Практикум / А. В. Шаркова, Л. Г. Ахметшина. – Москва : Дашков и Ко, 2019. – 120 c.
53. Nicolson W. Intermediate Microeconomics. N.Y. 2018. Ch.14.
54. Stevens В .J. Comparing Public and Private-sector Productive Efficiency: An Analasis of Eight Activities // National Productivity Review. 1984. № 3.