Проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального об-разования и пути их решения

Бюджетная система страны является основной финансовой базой дея-тельности государственных органов власти и органов местного само-управления в сфере экономического и социального развития соответству-ющих территорий.
Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и по-лучать от них доходы.
Разработка эффективной системы бюджетных отношений на местном уровне управления является одной из самых сложных задач в современ-ных условиях развития рыночных отношений.
Исследование практики формирования доходов местных бюджетов показало, что они формируются в основном за счет финансовой поддерж-ки из бюджетов субъектов Федерации и отчислений от федеральных и ре-гиональных регулирующих налогов, а собственные доходы составляют очень незначительную часть.
Система местного налогообложения отвечает интересам местных ис-полнительных органов, так как они являются стабильным и самостоятель-ным источником дохода местных бюджетов. Выполнение ряда общегосу-дарственных социальных задач невозможно без привлечения местных фи-нансов в виде налогов.
Одной из важной роли налогов является гарантия финансовой под-держки важных для региона социальных задач.
Местные налоги поступают, как правило, в местные бюджеты полно-стью (за незначительным исключением). С этой целью в Бюджетном кодек-се Российской федерации предусмотрен ряд местных налогов, отнесённых к категории собственных налоговых доходов.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что развитие эко-номических отношений в России сопровождается постоянной трансформа-цией межбюджетных отношений. В этих условиях важно изучить органи-зацию бюджетного процесса и стимулировать местные органы власти к ускорению темпов экономического роста.
Целью данной работы: анализ процесса формирования и исполнения муниципального бюджета и разработка направлений его совершенствова-ния.
Для реализации данной цели выделены следующие задачи:
 изучить понятие и сущность бюджета муниципального образо-вания;
 проанализировать формирование и исполнение бюджета на при-мере бюджета Талицкого городского округа;
 определить направления совершенствования формирования и ис-полнения бюджет.
Объектом исследования является бюджет муниципального образова-ния Талицкого городского округа.
Предметом исследования являются экономические отношения, воз-никающие при формировании и исполнении муниципального бюджета.
Методы исследования: анализ и синтез, расчет динамики, системный подход.
В современной экономической литературе недостаточно проработа-ны вопросы теории и концептуальных основ построения эффективной бюджетной политики на муниципальном уровне, не раскрыты методы оценки эффективности бюджетной политики, не определены процедуры ее совершенствования. В связи с этим необходимо разработать методологи-ческие основы и практические рекомендации по укреплению доходной ба-зы муниципалитетов и повышение качества управления муниципальными финансами.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка используемой литературы и приложения.
 

Введение 4
1Сущность и подходы к формированию и исполнению бюджета муниципального образования 6
1.1 Бюджет муниципального образования: сущность, функции, принципы формирования 6
1.2 Особенности формирования доходов и расходов муниципального образования 18
2 Исследование формирования и исполнения бюджета муниципального образования (на примере тго талица) 31
2.1 Социально-экономическая характеристика тго талица 31
2.2 Анализ формирования и исполнения бюджета тго талица 49
3 Повышение эффективности формирования и исполнения бюджета муниципального образования в со-временных условиях 66
3.1 Проблемы формирования и исполнения бюджета муниципального образования 66
3.2 Мероприятия по повышению эффективности формирования и исполнения бюджета муниципального образования и пути их решения 70
Заключение 76
Список использованной литературы 78
Приложение 1 83
Приложение 2 94

Объектом исследования является бюджет муниципального образова-ния Талицкого городского округа.
Целью данной работы: анализ процесса формирования и исполнения муниципального бюджета и разработка направлений его совершенствова-ния.
Для реализации данной цели выделены следующие задачи:
 изучить понятие и сущность бюджета муниципального образо-вания;
 проанализировать формирование и исполнение бюджета на при-мере бюджета Талицкого городского округа;
 определить направления совершенствования формирования и ис-полнения бюджет.
Предметом исследования являются экономические отношения, воз-никающие при формировании и исполнении муниципального бюджета.
Методы исследования: анализ и синтез, расчет динамики, системный подход.

1. Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Рос-сийской Федерации / И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М.: КноРус, 2021. - 640 c.;
2. Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Рос-сийской Федерации. Учебное пособие / И.Г. Акперов. - М.: КноРус, 2019. - 644 c.;
3. Алехин Б. И. Государственные финансы. — М.: Юрайт, 2020. — 185 c.;
4. Афанасьев, Мст. П. Бюджет и бюджетная система / Мст.П. Афана-сьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов. - М.: Юрайт, 2020. - 784 c.;
5. Большаков, С. Н. Организационные структуры муниципального управления и их совершенствование / С. Н. Большаков, О. Л. Ким, М. И. Чекалев // Экономика и политика. – 2020. – № 1(15). – С. 16-22.;
6. Бюджет и налоги в экономической политике России / В.В. Симо-нов и др. - М.: Научный эксперт, 2019. - 240 c.;
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. (в ре-дакции от 28.12.2016г.);
8. Гамукин, Валерий Бюджет трансляции знаний: риски финансиро-вания: моногр. / Валерий Гамукин. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2020. - 168 c.;
9. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Гимазова ; под общей редакцией Н. А. Омель-ченко. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 453 с.;
10. Государственное и муниципальное управление : учебник и прак-тикум для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофье-ва, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. – 2-е изд. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 608 с.;
11. Государственный и муниципальный финансовый контроль: Учеб-ное пособие / Федченко Е. А. — М.: Прометей, 2020. — 360 c.;
12. Актуальные проблемы финансового права в условиях цифрови-зации экономики. / Грачева Е. Ю., Артемов Н. М., Арзуманова Л. Л. — М.: Проспект, 2020. — 256 c.;
13. HR-бюджет. Пошаговое руководство к действию. Учебное посо-бие / А.В. Денисова. - М.: Проспект, 2021. - 267 c.;
14. История правового регулирования государственных закупок в России: финансовый аспект. Монография. / Кикавец В. В. — М.: Проспект, 2020. — 128 c.;
15. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации / Т.М. Ковалева, С.В. Барулин. - М.: КноРус, 2020. - 208 c.;
16. Конституция Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014г.);
17. Без бюджета. 57 эффективных приемов маркетинга / Игорь Манн. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2020. - 306 c.;
18. Местное самоуправление : учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 386 с.;
19. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.;
20. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. (в ре-дакции от 28.12.2016г.);
21. Бюджетирование. От стратегии до бюджета - пошаговое руковод-ство / И.Б. Немировский, И.А. Старожукова. - М.: Вильямс, 2020. - 512 c.;
22. Основные показатели Прогноза социально-экономического раз-вития ТГО;
23. Отчет о проведении общественного обсуждения муниципальной программы «Меры социальной поддержки населения и некоммерческих организаций, укрепление общественного здоровья населения Талицкого городского округа до 2030 года»;
24. Положение об Администрации Талицкого городского округа, утвержденное Решением Думы Талицкого городского округа от 27.10.2016 № 11.;
25. Порядок формирования и реализации муниципальных программ Талицкого городского округа от 09.10.2013 г. № 325 (с изменениями от 27.02.2014, 15.12.2014, 19.04.2016, 30.09.2016, 09.11.2016, 28.08.2017, 11.09.2017, 20.09.2017, 24.01.2019, 11.01.2022, 08.06.2022);
26. Постановление № 654 от 02.11.2022 «Об одобрении Прогноза»;
27. Постановление Администрации Талицкого городского округа от 06.08.2021 № 472 Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Талицкого городского округа некоммерческим организациям, реализующим мероприятия, предусмотренные муниципальной програм-мой «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, ма-лых форм хозяйствования на территории Талицкого городского округа до 2024 года».;
28. Постановление Администрации Талицкого городского округа от 08.06.2022 № 326 «О внесении изменений в Порядок формирования и реа-лизации Муниципальных программ Талицкого городского округа»;
29. Постановление Администрации Талицкого городского округа от 11.01.2022 № 1 «О внесении изменений в Порядок формирования и реали-зации Муниципальных программ Талицкого городского округа»;
30. Постановление Администрации Талицкого городского округа от 22.02.2017 № 108 «Об утверждении положения и состава Координацион-ного совета стратегического развития территории Талицкого городского округа и экспертных советах»;
31. Пояснительная записка к Прогнозу;
32. Приказ Минфина России от 28.12.2010 N 191н (ред. от 09.12.2022) «Об утверждении Инструкции о порядке составления и пред-ставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 N 19693) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.02.2023)
33. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 25.08.2014 № 504 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земель-ного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, соору-жении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана тер-ритории»;
34. Прогноз социально-экономического развития Талицкого городского округа на среднесрочный период 2023-2025 годов;
35. Прудникова, И. В. Аудит расчетов с бюджетом по налогу на до-бавленную стоимость. Теория и практика / И.В. Прудникова, М.В. Попов, Д.В. Хачатурова. - М.: Финансы и статистика, 2021. - 160 c.;
36. Распоряжение Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 29 декабря 2022 года № 59 «О перечне и кодах целевых статей расходов бюджета Талицкого городского округа»;
37. Распоряжение Финансового управления администрации Талицкого городского округа от 29 декабря 2022 года № 60 «Об утверждении порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Талицкого городского округа»;
38. Реестр муниципальных программ Талицкого городского округа 2022 года;
39. Реестр проведения экспертизы муниципальных правовых актов Талицкого городского округа в 2022 году;
40. Решение Думы Талицкого городского округа «О бюджете Талицкого городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»;
41. Решение Думы Талицкого городского округа от 20.12.2022 № 113 «О внесении изменений в решение Думы Талицкого городского округа от 23.12.2021 № 35 «О бюджете Талицкого городского округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»;
42. Решение Думы Талицкого городского округа от 20.12.2022 № 114 «О бюджете Талицкого городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»;
43. Сулакшин, С. С. Бюджет и налоги в экономической политике Рос-сии / С.С. Сулакшин. - Москва: СИНТЕГ, 2020. - 688 c.;
44. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 13;
45. Устав Талицкого городского округа, принят Решением Талицкой районной Думы от 02.06.2005 № 396;
46. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих прин-ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 28.12.2016г.);
47. Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
48. Федорова И. Ю. Финансовый механизм государственных и муни-ципальных закупок. — М.: Юрайт, 2020. — 149 c.;
49. Федорова И. Ю., Фрыгин А. В., Седова М. В. и др. Государ-ственные и муниципальные закупки как инструмент повышения эффектив-ности расходов бюджетов. — М.: Дашков и Ко, 2020. — 242 c.;
50. Шохин С. О. Международные стандарты государственного фи-нансового контроля: особенности правового регулирования: Учебное по-собие. — М.: Прометей, 2020. — 294 c.