Регулирование занятности населения в муниципальном образовании

Актуальность работы. На сегодняшний день Российская Федерация находится в условиях введенных против страны санкций; ухода зарубежных компаний с российского рынка и соответствующего увольнения людей; экономического кризиса, который вызвал сокращение доходов компаний, в свою очередь, начавшие сокращать издержки, увольняя сотрудников. Именно поэтому одними из важнейших задач страны является формирование стабильного и эффективного рынка труда и введение оптимальной политики занятости населения. Занятость должна играть одну из важнейших ролей в обеспечении экономического роста страны. В современных экономических условиях занятость населения является важным макроэкономическим показателем, влияющим на уровень жизни граждан, обеспечивающим благосостояние каждого [6].
Согласно данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, по показателям за 2022 год ситуация на рынке труда в России стабильна: на сентябрь-ноябрь 2022 уровень безработицы в России составлял 2 842.8 тыс. человек или 3.79% от трудоспособного населения, что на 28% ниже соответствующего уровня в 2021 году (2 842.8 тыс. чел.) [50]. Однако все же в стране в 2023 году, опираясь на прогнозы главы Министерства экономического развития РФ, будет наблюдаться незначительный рост безработицы, в особенности ввиду того, что рынок труда ждет активная адаптация к сложившимся условиям [59].
Проблема занятости – одна из важнейших социально-экономических проблем, неразрывно связанная со всеми сторонами жизнедеятельности людей: производством, распределением, потреблением, доходами, культурой населения, его репродуктивным поведением, образом жизни и т.д. Ключевая проблема в 2023 году для российского рынка труда – острая нехватка квалифицированных кадров. Исследование проблемы занятости населения сегодня чрезвычайно актуально, так как увеличение занятости и доходов населения, повышение производительности его труда создают предпосылки для экономического роста. На современном этапе, который характеризуется нестабильной ситуацией внутри государства в течение последнего года, все большую значимость приобретают вопросы развития национального рынка труда, связанные с обеспечением должного уровня экономической активности и занятости, формированием соответствующей конкурентоспособности рабочей силы, социальной защиты, заработной платы и доходов для соответствия их стандартам экономически развитых стран мира [14].
Объект исследования – процесс регулирования занятости населения.
Предмет исследования – процесс регулирования занятости населения в муниципальном образовании.
Цель работы – исследовать теоретические аспекты регулирования занятости населения в муниципальном образовании и разработать предложения по совершенствованию данной системы.
Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:
1) Изучить понятие, сущность и особенности регулирования занятости населения, а также основные направления и методы регулирования занятости населения в муниципальном образовании.
2) Провести анализ и оценку процесса регулирования занятости населения на примере муниципального образования «город Екатеринбург» и на основе полученных данных выделить проблемы регулирования занятости населения города Екатеринбурга.
3) Определить перспективные направления развития регулирования занятости населения города Екатеринбург и разработать управленческие решения по его совершенствованию.
Методы исследования: теоретический анализ научных изданий и научных статей по проблеме исследования; описательный метод для анализа направлений и методов регулирования занятости населения в муниципальном образовании; синтез и обобщение полученной информации. Методы исследования определены спецификой предмета исследования и поставленными задачами.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что были обобщены позиции ученых относительно особенностей регулирования занятости населения в муниципальном образовании, а также проанализирован зарубежный опыт регулирования данного процесса на местном уровне. Сформулированные в работе выводы могут быть использованы в теории гражданского и муниципального права для дальнейших исследований регулирования занятости населения.
Практическая значимость исследования заключается в том, что внесены конкретные предложения по совершенствованию регулирования занятости населения в муниципальном образовании. Предложения и выводы работы могут быть использованы в ходе планирования работы по подготовке кадров государственной и муниципальной службы.
Структура выпускной квалификационной работы, обусловленная целями и задачами исследования, состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников. Основная часть представлена тремя главами, одна из которых носит теоретический характер, а последующие – практический.

 

Введение 4
1 Теоретические аспекты исследования регулирования занятости населения в муниципальном образовании 7
1.1 Регулирование занятости населения: понятие, сущность и особенности 7
1.2 Осуществление государственной политики занятости населения на муниципальном уровне 20
2 Анализ и оценка процесса регулирования занятости населения (на примере муниципального образования «город Екатеринбург») 30
2.1 Общая характеристика регулирования занятости населения города Екатеринбурга 30
2.2. Проблемы регулирования занятости населения города Екатеринбурга 40
3 Направления совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере регулирования занятости населения (на примере муниципального образования «город Екатеринбург») 50
3.1 Перспективные направления развития сферы регулирования занятости населения города Екатеринбург 50
3.2. Предложения по совершенствованию управленческих решений органов местного самоуправления в сфере регулирования занятости населения в муниципальном образовании 56
Заключение 66
Список использованных источников 69

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Объект исследования: процесс регулирования занятости населения.
Цель выпускной квалификационной работы – исследовать теоретические аспекты регулирования занятости населения в муниципальном образовании и разработать предложения по совершенствованию данной системы.
Эффективность рекомендаций – совершенствование системы регулирования занятости населения в муниципальном образовании.

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 10.02.2023).
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 13.02.2023).
3. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 N 1032-1 – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1032-1/ (дата обращения: 13.02.2023).
4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 (ред. от 01.02.2023) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_162169/377c6dbb6a2a196b6810b40b11f39fb10909ff8f/ (дата обращения: 11.02.2023).
5. Постановление Правительства Свердловской области от 14.10.2022 № 677-ПП «О внесении изменений в государственную программу Свердловской области «Содействие занятости населения Свердловской области до 2027 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1272-ПП. – URL: https://www.szn-ural.ru/cms_data/ (дата обращения: 11.02.2023).
6. Асалиев А. М. Проблемы участия государства в регулировании рынка труда / А. М. Асалиев // Товарный менеджмент: экономический, логистический и маркетинговый аспекты: Сб. ст. по мат. Межд. научн.-прак. конф. ‒ Воронеж. ‒ 2019. – №1. – C.21-27.
7. Бобков В. Н., Новикова И. В., Шичкин И. А., Бобков Н. В. Современные информационные технологии регулирования занятости от неустойчивых к устойчивым формам / В. Н. Бобков, И. В. Новикова, И. А. Шичкин, Н. В. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. ‒ 2019. ‒ №2. ‒ С.47-59.
8. Богатырева М. Р. Высокая трудовая мобильность населения как инструмент сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда республики Башкортостан / М. Р. Богатырева // Труд и социальные отношения. ‒ 2019. ‒ Т. 27. ‒ № 1(133). ‒ С. 15-24.
9. Гретченко А. И. Занятость населения в моногородах: регулирование неустойчивости / В. Н. Бобков, Ю. Г. Одегов, А. И. Гретченко, А. П. Гарнов // Наука и практика Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. ‒ 2020. – Т.12. ‒ №3 (39). ‒ С. 56-74.
10. Гретченко А. И. Регулирование рынка труда / А. И. Гретченко, Е. В. Камнева, И. В. Кохова, В. М. Маслова и др. ‒ М.: Юнити-Дана. ‒ 2019. ‒ 271 с.
11. Гуртов В. А. О прогнозной кадровой потребности российской экономики: качественный аспект / В. А. Гуртов, Н. Ю. Гарифуллина, С. В. Сигова // Проблемы прогнозирования. ‒ 2021. ‒ №1. ‒ С. 90-101.
12. Гуртов В. А. Прогнозирование потребностей экономики в квалифицированных кадрах: обзор подходов и практик применения / В. А. Гуртов, Е. А. Питухин // Университетское управление: прогноз и анализ. ‒ 2020. ‒ Т.21. ‒ №4. ‒ С.130-161.
13. Дубинина М. Г. Влияние информационных технологий на динамику занятости в России и за рубежом / М. Г. Дубинина // Наука. Инновации. Образование. ‒ 2019. ‒ №2. ‒ С.109-133.
14. Ефремова А. А. Институты рынка труда в современной экономике / А. А. Ефремова, Г. Горда, В. Бошкова // Символ науки. ‒ 2019. ‒ №3. ‒ С. 100-103.
15. Зиядуллаев Н. С. Совершенствование механизмов государственного регулирования рынка труда в условиях модернизации экономики / Н. С. Зиядуллаев, Н. В. Лясников, А. С. Воронов // Государственное управление. Электронный вестник. ‒ 2018. ‒ № 70. ‒ С. 33-48.
16. Калмыков С. Б. Служба занятости населения: экспертная оценка реализации ожиданий / C. Б. Калмыков // Охрана и экономика труда. ‒ 2021. ‒ № 2 (31). ‒ С. 41-47.
17. Карташов С. А. Нормативно-правовые основы взаимодействия работодателей с органами службы занятости / С. А. Карташов, А. В. Демидова // Дорожно-транспортный комплекс: состояние, проблемы и перспективы развития: Сб. научн. тр. XVIII Респ. техн. научн.-прак. конф. ‒ Чебоксары. ‒ 2019. – №3. – C.281-288
18. Карян Ю. С. Методические основы определения занятости посредством анализа ее принципов, моделей и показателей / Ю.С. Карян // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Экономика и управление». – 2019. – № 17 (19). – С. 270-282.
19. Карян Ю. С. Роль моделей экономического роста в повышении занятости населения / П. Г. Рябчук, Ю. С. Карян // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». – 2019. – №1. –С. 121-128.
20. Карян Ю. С. Учет отраслевой структуры инвестиций как фактор развития региональной экономики / Ю.С. Карян // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». – 2018. – № 3. – С. 224-228.
21. Колесникова О. А. О разработке факторной модели прогнозирования уровня безработицы на полном рынке труда для оценки эффективности деятельности органов власти (на примере Воронежской области) / О. А. Колесникова, Е. В. Маслова // Вестник Воронежского института высоких технологий. ‒ 2019. ‒ №3 (30). ‒ С.80-90.
22. Колесникова О. А. Проблемы и пути реализации эффективной политики занятости населения / О. А. Колесникова // Вестник Воронежского института высоких технологий. ‒ 2019. ‒ №4 (31). ‒ С.171-175.
23. Колесникова О. А. Разработка системной модели регулирования нестандартной занятости населения (на примере Воронежской области) / О. А. Колесникова, Е. В. Маслова // Вестник Воронежского института высоких технологий. ‒ 2019. ‒ №2 (29). ‒ С.161-176.
24. Колесникова О. А. Расширение практики применения дистанционной занятости: проблемы, решения, перспективы / О. А. Колесникова, А. А. Стребков // Социально-трудовые исследования. ‒ 2020. ‒№4 (41). ‒ С.57-67.
25. Колесникова О. А. Трудовые ресурсы в условиях современного рынка труда: эффективность управления: научная монография /О. А. Колесникова, Е. В. Маслова. – Воронеж: Воронежский государственный университет, 2020. ‒ 192 с.
26. Коровкин А. Г. Макроэкономическая оценка состояния и перспектив развития сферы занятости и рынка труда в России / А. Г. Коровкин // Журнал новой экономической ассоциации. ‒ 2018. ‒ №1 (37). ‒ С.168-176.
27. Коровкин А. Г. Напряженность на региональных рынках труда и определяющие ее факторы / А. Г. Коровкин, И. Б. Королев // Современные проблемы экономики и менеджмента: Сб. ст. по мат. Межд. научн.-прак. конф. ‒ Воронеж. – 2019. –№4. – C.147-150.
28. Коровкин А. Г. Оценка напряженности на региональных рынках труда РФ / А. Г. Коровкин, И. Б. Королев // Экономическая политика России в межотраслевом и пространственном измерении: Сб. мат. II конф. ИПН РАН и ИЭОПП СО РАН по межотрасл. и рег. анал. и прогноз. ‒ М., 2020. – C.182-186.
29. Коровкин А. Г. Оценка напряженности на рынке труда: региональный и отраслевой аспекты / А. Г. Коровкин, И. Н. Долгова, И. Б. Королев, А. Л. Синица // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. – 2020. – Т.18. – С..449-465
30. Кязимов К. Г. Взаимодействие учреждений образования с субъектами рынка труда / К. Г. Кязимов // Профессиональное образование в современном мире. – 2019. ‒ Т.9. ‒ №1. ‒ С. 2421-2432.
31. Кязимов К. Г. Регулирование рынка труда и повышение уровня занятости молодежи / К. Г. Кязимов // Профессиональное образование. Столица. ‒ 2018. ‒ №7. – С.10-12.
32. Лейбович А. Н. Развитие системы профессиональных квалификаций / А. Н. Лейбович, И. А. Волошина, В. И. Блинов, Е. Ю. Есенина, О. Ф. Клинк, П. Н. Новиков, О. Д. Прянишникова, А.А. Факторович. ‒ М.: Перо. ‒ 2018. ‒ 20 с.
33. Локтюхина Н. В. Регулирование рынка труда и занятости населения в условиях развития информационно-коммуникационных технологий / Н. В. Локтюхина, И. В. Новикова // Уровень жизни населения регионов России. ‒ 2019. ‒ №1 (203). ‒ С.40-49.
34. Локтюхина Н.В. Особенности современного этапа развития государственной службы занятости населения в России / Н. В. Локтюхина // Факторы развития экономики России: Cб. мат. Межд. научн.-практ. конф. ‒ Тверь. – 2019. – №4. ‒ С.44-49.
35. Лукьянова К. К. Зарубежный опыт регулирования занятости населения // К. К. Лукьянова // Вестник ЮУрГУ. ‒ 2018. ‒ Т.10. ‒ №3. ‒ С.109-115.
36. Матев Н. А. Методика комплексной статистической оценки состояния регионального рынка труда / Н. А. Матев // Мы продолжаем традиции российской статистики: Сб. док. I Открыт. стат. конг. ‒ Екатеринбург . ‒ 2016. – №1. –C. 306-314.
37. Меньшикова О. И. Социально-экономические условия повышения качества трудовой жизни в современной России / О. И. Меньшикова // Научные труды Московского гуманитарного университета. ‒ 2020. ‒ №5. ‒ С.30-35.
38. Мирзабалаева Ф. И. Поиск работы: каналы, эффективность, тенденции / Ф. И. Мирзабалаева // Актуальные проблемы социально-гуманитарных и экономических знаний: Сб. науч. тр. по мат. III Всерос. научн. конф. ‒ Саратов. ‒ 2020. – №5. – C. 266-270.
39. Мирзабалаева Ф. И. Рынок труда работников старших возрастных групп: готовность к изменениям в сфере занятости / О. В. Забелина, Ф. И. Мирзабалаева // Человеческий и производственный потенциал Российской экономики перед глобальными и локальными вызовами: Сб. науч. тр. по мат. II Воссе. научн.-практ. конф. ‒ Саратов. ‒ 2020. – №1. – C. 121-129.
40. Мирзабалаева Ф. И. Трансформация портрета безработного на регистрируемом рынке труда под влиянием институциональных и экономических факторов / Г. В. Антонова, Ф. И. Мирзабалаева, А. Г. Бондарчук // Экономика труда. – 2020. ‒ Т.7. ‒ №8. ‒ С. 693-712.
41. Мухина И. И. Параметры социально-трудовой сферы в системе макроэкономического прогнозирования / И. И. Мухина // Современность и традиции макроэкономического прогнозирования и управления эффективностью: Сб. ст. уч. I Ефимовских чт. ‒ М. ‒ 2019. – C. 146-151.
42. Мухина И. И. Современные технологии регулирования и использования труда работников / И. И. Мухина // Инновационные доминанты социально- трудовой сферы: экономика и управление / под ред. А. А. Федченко, О. А. Колесниковой: Мат. еж. Межд. научн.-прак.конф. по проб. соц.-труд отн. ‒ М. ‒ 2019. – C. 196-206.
43. Нетеребский О. В. Оценка эффективности инструментария измерения напряженности на рынке труда / О. В. Нетеребский // Уровень жизни населения регионов России. ‒ 2021. ‒ №4 (206). ‒ С. 65-70
44. Неустойчивая занятость в Российской Федерации: теория и методология выявления, оценивание и вектор сокращения: научная монография / под ред. В. Н. Бобкова. ‒ М.: КноРус, 2018. ‒ 342 с
45. Одегов Ю. Г. Основные тенденции российского рынка труда / Ю. Г. Одегов, Л. С. Бабынина // Biznes-Эксперт. ‒ 2019. ‒ №4. ‒ С. 84-87.
46. Пашин Н. П. Взаимодействие службы занятости населения с работодателями: анализ применения информационных систем / Н. П. Пашин, А. Н. Малолетко, М. В. Виноградова, С. Б. Калмыков // Социально-трудовые исследования. ‒ 2019. ‒ №1(34). ‒ С.57-70.
47. Пашин Н. П. Служба занятости населения: реагирование на современные вызовы / Н. П. Пашин, А. Н. Малолетко, О. В. Каурова, С. Б. Калмыков // Социальная политика и социология. ‒ 2018. ‒ Т.17. ‒ №4. ‒ С. 41-53.
48. Разумова Т. О. Рынок труда, трудовые отношения и подготовка кадров: вызовы цифровой экономики / Т. О. Разумова // Человек и инновации. Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2018 год / под ред. С. Н. Бобылева, Л. М. Григорьева. ‒ М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2018. ‒ С. 48-60.
49. Роик В. Д. Труд и качество трудовой жизни. Практика и теория регулирования в западных странах и России: монография / В. Д. Роик. ‒ М.: Проспект. ‒ 2021. – 488 с.
50. Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения. Доклад Центра трудовых исследований и Лаборатории исследований рынка труда для Центра стратегических разработок / под ред. В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова, С. Ю. Рощина. ‒ М.: НИУ ВШЭ. ‒ 2020. ‒ 148 с.
51. Система муниципального управления: учебник / коллектив авторов; под ред. В. Б. Зотова; рук. авт. кол. Р. В. Бабун. ‒ 6-е изд., испр. и доп. ‒ Москва: КНОРУС, 2018. ‒ 680 с.
52. Уровень безработицы в Российской Федерации // Федеральная государственная служба статистики. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/313/document/80528 (дата обращения: 13.02.2023).
53. Харькин В. В. О некоторых ключевых показателях эффективности работы центров занятости населения и проблемах стимулирования их достижения: методические аспекты / В. В. Харькин // Инновации в науке и практике: Сб. ст. по мат. Межд. научн.-прак. конф. ‒ Барнаул. ‒ 2019. – C.190-202.
54. Харькин В. В. Пашин Н. П., Елин А. М. Прогнозно-ориентированные элементы снижения напряженности рынков труда: теоретические и методические особенности / В. В. Харькин, Н. П. Пашин, А. М. Елин // Социально-трудовые исследования. ‒ 2020. ‒ №2. ‒ С.8-22.
55. Харькин В. В. Снижение напряженности на рынке труда: управленческое решение / В. В. Харькин // Инновационные научные исследования: теория, методология, тенденции развития: Сб. ст. по мат. Межд. научн.-прак. конф. ‒ Уфа. ‒ 2020. – C.127-142.
56. Харькин В. В. Совершенствование финансирования содействия занятости населения на региональных рынках труда: прогнозно-ориентированные аспекты / В. В. Харькин // Наукоемкие технологии. ‒ 2019. ‒ Т.20. ‒ №5. ‒ С.45-55.
57. Харькин В. В. Характерные особенности управления активной политикой по сегментированию сферы занятости России на основе анализа зарубежного опыта / В. В. Харькин //Инновации в науке и практике: Сб. ст. по мат. XV Межд. научн.- прак. конф. В 2 ч. Ч.1. ‒ Барнаул. ‒ 2019. – C.217-227.
58. Харькин В. В., Пашин Н. П., Волошина И. А. Решение проблем оценки и регулирования напряженности на рынке труда: практика и современные подходы / В. В. Харькин, Н. П. Пашин, И. А. Волошина // Социально-трудовые исследования. – 2021. ‒ №1. ‒ С. 8-23
59. Шапиро С. А. Увеличение продолжительности жизни населения и рынок труда: противоречия и перспективы / Е. А. Марыганова, С. А. Шапиро // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. ‒ 2020. ‒ Т.26. ‒ №1. ‒ С. 276- 287.
60. Шарков Ф. И. Отечественный и зарубежный опыт взаимодействия системы профессионального обучения и пространства рынка труда / Ф. И. Шарков, О. Ф. Киреева // Вестник Российского университета кооперации. ‒ 2022. ‒ № 2 (28). ‒ С. 79-88.
61. Шарков Ф. И. Трансформация социально-трудовых отношений в условиях дисбаланса в пространстве рынка труда / Ф. И. Шарков // Труд и социальные отношения. ‒ 2018. ‒ Т. 28. ‒ № 1. ‒ С. 33-48.
62. Burgess Paul L., Jerry L. Kingston. The Impact of Unemployment Insurance Benefits on Reemployment Success // Industrial and Labor Relations Review. ‒ 2020. ‒ vol. 30. ‒ no. 1 (October). ‒ pp. 25-31.
63. Carre M., Drouot D. Pace versus type: the effect of economic growth on unemployment and wage patterns // Review of Economics Dynamics. ‒ 2022. ‒ № 3 (7). ‒ pp. 737-757.
64. Clark Kim B. Unionization and Firm Performance: The Impact on Profits, Growth, and Productivity // Globalization. World. ‒ 2020. ‒ №1. ‒ pp. 1015-1028.
65. Dural R., Furceri D. The Effects of Labor and Product Market Reforms: The Role of Macroeconomic Conditions and Policies // IMF Economic Review. ‒ 2019. ‒ № 66 (1). ‒ pp. 31-69.
66. Edwards P., Ram M., Black J. Why Does Employment Legislation Not Damage Small Firms?’// Journal of Law and Society. ‒ 2021. ‒ vol. 31. ‒ pp. 245-265.
67. William N. Product Quality Improvement Through Employee Participation: The Effects of Unionization and Joint Union-Management Administration // Industrial and Labor Relations Review. ‒ 2019. ‒ Vol. 46. ‒ no. 1. ‒ pp. 119-34.