Совершенствование деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта на примере МКУ "Отдел по

Актуальность темы. В Российской Федерации в настоящее время стратегически важное место отведено процессу совершенствования муниципальной системе управления сферой физической культуры и спорта. Условия функционирования системы управления сферой физической культуры и спорта на местном уровне значительно отличаться друг от друга. Это вызвано разнообразием управленческих подходов, применяемых систем управления, а также реформированием системы управления и развитием нормативно-правовой базы, недостаточностью финансирования, развития инфраструктуры, кадрового обеспечения.
В современных условиях не всегда возможно ожидать необходимых финансовых вложений в развитие сферы физической культуры и спорта на муниципальном уровне. Поэтому эффективное использование имеющихся ресурсов и совершенствование управления становятся актуальными задачами.
Органы муниципального управления имеют в своей сфере полномочий задачи, связанные с развитием массового спорта и физической культуры на местном уровне. Что позволяет им эффективно использовать имеющиеся ресурсы и усовершенствовать управление сферой физической культуры и спорта на муниципальном уровне.
Внимание органов власти к теме развития физической культуры и массового спорта на муниципальном уровне обусловлена несколькими факторами. Во-первых, физическая активность и спорт играют важную роль в улучшении здоровья, снижении заболеваемости и повышении качества жизни населения. Во-вторых, развитие массового спорта способствует социальной интеграции, развитию талантов и формированию активной гражданской позиции у жителей региона. И, наконец, инвестиции в развитие физической культуры и спорта могут иметь положительный экономический эффект, содействуя развитию туризма, спортивной индустрии и привлечению инвестиций.
Несмотря на большое количество преобразований системы функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, продуктивность ее деятельности на сегодняшний день не позволяет получить тот результат, которых хотелось бы видеть. Именно дальнейшее совершенствование законодательства в данной сфере, а так же ряд других не менее важных мероприятий позволит организовать работу всех органов государственной власти и органов местного самоуправления на качественном уровне. А это, в свою очередь, приведет к решению задач, поставленных Президентом Российской Федерации перед органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Первостепенной задачей нашего государства является создание необходимых условий для всех слоев населения к качественным и систематическим занятиям физической культурой и спортом, поддержания здорового образа жизни, увеличения продолжительности жизни в стране, необходимым условием чего является развитие и совершенствование законодательной базы, регулирующей организацию работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Степень разработанности темы. Вопросам, освещающим проблемы правового регулирования организации работы органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта в Российской Федерации сегодня уделяется огромное внимание, как среди российских ученых, так и среди иностранных. Например, большое количество вопросов теоретической и практической значимости в росте эффективности качества организации работы в сфере физической культуры и спорта рассматривается в работах российских и зарубежных ученых, таких как В. Ю. Дятлов, М. И. Золотов, В. Н. Зуев, В. И. Криворучко, Ю. Н. Федотов, Д. А. Гайнанов и др.
Объектом исследования является МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан».
Предметом исследования является управление развитием сферы физической культуры и спорта в регионе.
Цель работы – провести анализ деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта, выявить проблемы в развитии и предложить мероприятия, направленные на их решение.
Задачи работы:
1. Раскрыть теоретические основы деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта.
2. Дать определение понятию и представить основные направления деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта.
3. Представить показатели оценки развития физической культуры и спорта в регионе.
4. Провести анализ деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и спорта физической культуры и спорта, на примере МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» в области физической культуры и спорта.
5. Охарактеризовать деятельность МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» в области физической культуры и спорта.
6. Провести анализ и дать оценку развития физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан.
7. Разработать мероприятия по совершенствованию деятельности МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» в области физической культуры и спорта.
8. Выявить проблемы развития физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан.
8. Предложить мероприятия по развитию физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан.
Методология заключается в использовании общенаучных методов научного познания и системного подхода. Также использовался метод научной абстракции и прогнозирования.
Теоретическую основу исследования составили научные работы, посвященные актуальным вопросам совершенствования деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта - Т.О. Батуева, А.В. Оболонский, К.О. Магомедов, О. А. Морозова, В. В. Лосева, Л. И. Иванова., С. Е. Прокофьев, Е. Д. Богатырев, С. Г. Еремин и др.
База исследования - МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан»
Исследование было проведено в ноябре 2023 года.
Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………..……..………...……………...5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА………………………..9
1.1 Понятия и основные направления деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта….....9
1.2 Показатели оценки развития физической культуры и спорта в регионе…...18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА (НА ПРИМЕРЕ МКУ «ОТДЕЛ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ БАВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН») …………………………..………………….…...24
2.1. Деятельность МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» в области физической культуры и спорта………………………………………………………………….24
2.2 Анализ и оценка развития физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан…………………………..….…30
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И МАССОВОГО СПОРТА (НА ПРИМЕРЕ МКУ «ОТДЕЛ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ БАВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН») ………….40
3.1 Проблемы развития физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан…………………………………40
3.2 Мероприятия по развитию физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан………………………………....44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..56
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………….…..……………..60
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….65

Показатели оценки развития физической культуры и спорта в регионе представляют собой меры, которые используются для оценки текущего состояния и уровня развития спортивных и физкультурных программ, инфраструктуры, участия населения в спорте, достижений спортсменов и других аспектов, связанных с физической активностью. Эти показатели позволяют измерить и сравнить эффективность и результативность усилий, предпринятых в области физической культуры и спорта в определенном регионе. Оценка показателей развития физической культуры и спорта помогает определить сильные и слабые стороны текущей системы и принять меры для развития и улучшения спортивного состояния региона.
МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», расположен по адресу - Республика Татарстан, 423930, г Бавлы, р-н Бавлинский, пл. Победы, д. 4
Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан является органом местного самоуправления, реализующим Государственную политику и регулирующим отношения в сфере молодежной политики, в пределах полномочий, отнесенных к ведению Исполнительного комитета Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, а также в пределах переданных Республикой Татарстан государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством.
МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» является муниципальным казённым учреждением, ответственным за координацию и организацию работы с молодежью в Бавлинском районе Республики Татарстан.
Развитие физической культуры и спорта на территории Бавлинского муниципального района осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2019 - 2026 годы», программа содержит четыре подпрограммы: «Развитие физической культуры и массового спорта на 2019 - 2026 годы», «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва на 2019 - 2026 годы», «Совершенствование государственной политики в области физической культуры и спорта на 2019 - 2026 годы», «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2019 - 2026 годы»« и др.
Изучение муниципальной программы и деятельности МКУ «Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района Республики Татарстан», показывает, что финансирование подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» увеличилось на 38,78% за рассматриваемый период времени. Основным источником расходов в рамках данной подпрограммы являются затраты на предоставление субсидий местным бюджетам для поддержки, развития и обеспечения финансирования ведущих команд (клубов). Увеличение общего числа инфраструктурных объектов в рассматриваемой сфере указывает на стремление в первую очередь обеспечить население области объектами с высокой единовременной пропускной способностью. Высокая единовременная пропускная способствует созданию инфраструктуры в сфере физической культуры и спорта. Стабильный рост привлеченности населения всех возрастных категорий является положительным явлением. Однако привлеченность в категории «учащиеся и студенты» приближается к своему естественному пределу, что означает, что она будет замедлять свой рост, независимо от принимаемых дальнейших управленческих мер.
Проведенный анализ развития физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, позволил выявить следующие проблемы:
- Недостаточная оснащенность района спортивными объектами, нехватка спортивных объектов для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями.
- Высокие затраты на содержание спортивных команд и клубов.
- Недостаточная оснащенность высококвалифицированных кадров.
- Недостаток финансирования программы развития физической культуры и спорта.
На основании выявленных проблем, были разработаны мероприятия по развитию физической культуры и спорта Бавлинского муниципального района Республики Татарстан:
1. Реконструкция и модернизация существующих объектов.
2. Создание условий для привлечения инвесторов к строительству объектов спортивной направленности.
3. Совершенствования управления в сфере физической культуры и спорта – изменение стратегии расходования средств на содержание профессиональных спортивных клубов и команд.
4. Изменение условий оплаты труда тренерского состава.
Таким образом, предложенные мероприятия должны способствованию повышению эффективности деятельности местных органов власти по обеспечению условий развития физической культуры и массового спорта в Бавлинском муниципальном районе Республики Татарстан.

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 01.07.2020. № 31. Ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.12.2023) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822
4. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-ФЗ (редакция от 25.12.2023 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)) // в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 декабря 2007 г. N 50 ст. 6242
5. Постановление от 5 марта 2019 года N 159 Об утверждении государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2019 - 2026 годы» (с изменениями на 5 июня 2023 года)
Учебники, монографии
6. Алексеев, С. В. Спортивное право: договорные отношения в спорте : учебное пособие для вузов / С. В. Алексеев, М. О. Буянова, А. В. Чеботарев ; под редакцией С. В. Алексеева. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 107 с.
7. Алхасов, Д. С. Организационно-методические основы физкультурно-спортивной работы : учебник для вузов / Д. С. Алхасов. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 144 с.
8. Барабашев, А. Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы : учебник для вузов / А. Г. Барабашев, А. В. Климова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 194 с.
9. Баталова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление : учебник для вузов / Ю. В. Баталова ; под общей редакцией Н. А. Омельченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 389 с.
10. Байнова, М. С. Система государственного и муниципального управления : учебник : [16+] / М. С. Байнова, Н. В. Медведева, Ю. С. Рязанцева. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2021. – 362 с.
11. Буянова, М. О. Спортивное право. Общая теория : учебник для вузов / М. О. Буянова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 154 с.
12. Васильев, В. П. Государственное и муниципальное управление : учебник и практикум для вузов / В. П. Васильев, Н. Г. Деханова, Ю. А. Холоденко. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 314 с.
13. Воеводина С.С. Факторы, влияющие на муниципальное управление в области физической культуры и спорта / С.С. Воеводина, А.И. Латоша // Дневник науки : электрон. науч. жур. – 2022. – № 3.
14. Вобленко С. В. Государственные и муниципальные услуги : учебное пособие / С. В. Вобленко, Н. А. Вобленко. – Москва ; Берлин : ДиректМедиа, 2020. – 220 с
15. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / Гимазова Юлия Владимировна; под общей редакцией Н. А. Омельченко; рецензенты Е. Г. Морозова, В. И. Буренко. - Москва: Юрайт, 2022. - 453 с.
16. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для вузов / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 395 с.
17. Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 2. Уровни, технологии, зарубежный опыт : учебник для вузов / А. П. Альгин [и др.] ; под редакцией Л. В. Сморгунова. – 2-е изд., стер. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 484 с.
18. Горный, М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России : учебник и практикум для вузов / М. Б. Горный. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 393 с.
19. Горлова Е.А. Реализация актуальных направлений молодёжной политики на муниципальном уровне (на примере города Краснодара) // Естественно-гуманитарные исследования. – 2021. – № 2 (34). – С. 76-82.
20. Горный, М. Б. Муниципальная политика и местное самоуправление в России : учебник и практикум для вузов / М. Б. Горный. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 393 с
21. Дугарская Т.А. Теоретические вопросы муниципального управления сферой физкультуры и спорта // Образование. Наука. Культура : материалы междунар. науч. форума (25 нояб. 2020 г.). В 5 ч. Ч. 5. Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы гуманитарных, социальных и естественных наук» : сб. науч. ст. / отв. ред. Н.В. Осипова. – Гжель : ГГУ, 2021. – С. 51-54.
22. Зерчанинова Т.Е. Практика муниципального управления в сфере физической культуры и спорта / Т.Е. Зерчанинова, П.О. Иванов // Муниципалитет: экономика и управление. – 2022. – № 2. – С. 66-74.
23. Изаак С.И. Развитие адаптивной физической культуры и спорта в современной ситуации общественного развития / С. И. Изаак, В. Н. Малиц, П. А. Рожков // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. – 2022. – № 9 (151). – С. 104-109.
24.. Кучма, В. Физическое развитие детей и подростков Российской Федерации. Вып.VII / В. Кучма и др. - М.: Гэотар-Медиа, 2021. - 176 c.
25. Курамшин, Ю. Ф. Теория и методика физической культуры / Ю. Ф. Курамшин. – СПб. : С-ПбГАФК им. П.Ф. Лесгафта, 2021. – 334 с.
26. Манукол Г.А. Государственная и муниципальная политика в области физической культуры и спорта: курс. работа: 38.03.04 / Г.А. Манукол; Кубан. гос. ун-т. Краснодар, 2021. - 41 с.
27. Муллер, А. Б. Физическая культура : учебник и практикум для вузов / А. Б. Муллер, Н. С. Дядичкина, Ю. А. Богащенко. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 424 с.
28. Местное самоуправление : учебник для вузов / Н. С. Бондарь [и др.] ; под редакцией Н. С. Бондаря. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 386 с.
29. Муниципальное право Российской Федерации : учебник для академического бакалавриата / В. А. Виноградов [и др.] ; под общей редакцией В. А. Виноградова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 406 с.
30. Овчинников, И. И. Муниципальное право : учебник и практикум для вузов / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 432 с.
31. Письменский, И. А. Физическая культура : учебник для вузов / И. А. Письменский, Ю. Н. Аллянов. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 450 с.
32. Пронин, А. А. Правовое регулирование в сфере культуры : учебник для вузов / А. А. Пронин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 190 с.
33. Пешин, Н. Л. Муниципальное право РФ : учебник для бакалавров / Н. Л. Пешин. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 462 с.
34. Попова, Н. Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова ; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 240 с.
35. Прокофьев, С. Е. Основы современного государственного и муниципального управления : учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Прокофьев, С. Г. Еремин, А. И. Галкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 695 с.
36. Сафонова О.П. Теоретические основы организации деятельности органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании // Синергия Наук : междунар. электрон. журн. – 2022. – № 67 (янв.). – С. 58-84.
37. Система местного самоуправления : учебное пособие для вузов / С. Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 118 с.
38. Фадейкина Н.В. О расширении возможностей реализации муниципальных проектов инициативного бюджетирования в целях развития физической культуры и спорта в регионах России // Сибирская финансовая школа. – 2023. – № 1. – С. 102-109.
39. Чаннов, С. Е. Муниципальное право : учебник и практикум для среднего профессионального образования / С. Е. Чаннов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 307 с.
40. Шабанова Л.Б. Роль государственного и муниципального управления в развитии физической культуры и спорта / Л.Б. Шабанова, Н.В. Сорокин // Вестник науки и образования. – 2021. – № 11-1 (114). – С. 89-93.
41. Шугрина, Е. С. Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприменительная практика : учебник для магистров / Е. С. Шугрина, С. В. Нарутто, Е. М. Заболотских. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 347 с.
Интернет-источники
42. Учреждение МКУ "Отдел по делам молодежи Бавлинского муниципального района РТ": [сайт]. – URL: https://bavly.tatarstan.ru/ (дата обращения 18.01.2024) . – Текст: электронный.