ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является Администрация муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.
Предметом исследования является анализ и определение основных направлений повышения эффективности прохождения муниципальной службы в Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.
Целью исследования в данной работе является анализ и оценка эффективности прохождения муниципальной службы в Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4
1 Теоретические и нормативно - правовые основы повышения эффективности прохождения муниципальной службы в Российской Федерации и Республике Башкортостан 8
1.1 Муниципальная служба: понятие, цели и функции 8
1.2 Нормативно-правовые основы эффективности прохождения муниципальной службы в Российской Федерации и Республике Башкортостан 13
1.3 Особенности прохождения муниципальной службы в Российской Федерации и Республике Башкортостан 17
2 Анализ и оценка эффективности прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 24
2.1 Общая характеристика кадрового состава администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 24
2.2 Анализ эффективности прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 32
2.3 Оценка эффективности прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 50
3 Основные направления повышения эффективности прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 56
3.1 Пути повышения эффективности прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 56
3.2 Рекомендации по повышению эффективности прохождения муниципальной службы в администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан 73
Заключение 79
Список использованных источников и литературы 82

Повышение эффективности прохождения муниципальной службы в Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан во многом зависит как от правильного определения цели и направления дополнительного профессионального образования, выбора его вида, формы и продолжительности, так и от критериев оценки ожидаемой результативности профессионального развития государственного и муниципального служащего.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты
1 Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) //Собрание законодательства РФ. 1998. №36 .Ст.4466.
2 O муниципальнoй cлужбe в Poccийcкoй Фeдepaции : фeдep. Закон Рос Федерации oт 2 мapтa 2007 г. № 25-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собрания Рос. Федерации 07.02.2007 г.: одобрен Советом Федерации Федер. Собрания Рос. Федерации 21.02.2007 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон Рос.Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации16.09.2003г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24.09.2003г. (peд. oт 25.12.2008). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер.закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 года № 8 – ФЗ: принят Гос.Думой Федер. Собр.РФ 21 января 2009 года: одобрен советом Федерации Федерального Собрания РФ 28 января 2009 года // [электронный ресурс] Доступ из справ.-правов. системы «Гарант»Постановление ВС РФ от 27.12.1991 №3020 – 1 (ред. От 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. №3. ст.89.
5 Об основах общественного контроля в Российской Федерации: федер. закон РФ от 21 июля 2014 года № 212 –ФЗ принят Гос. Думой Федер. Собр. Росс. Федерации 4 июля 2014 года // [Электронный ресурс] Доступ из справ.-правов. системы «КонсультантПлюс»
6 Трудовой кодекс Российской Федерации.часть первая от 30 декабря 2001 года№ 197 – ФЗ: принят Госуд. Думой Федер. Собрания РФ 21.12.2001 года: одобрен советом Федер. Собрания РФ 26.12. 2001 года // Росс.газета. 2001. 31 декабря
7 Об образовании в Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273 – ФЗ: принят Госуд. Думой федер. Собрания РФ от 2012 года: одобрен советом Федер. Собрания РФ от 2012 года // [Электронный ресурс]/ Доступ из справ. - правовой системы «Гарант»
8 О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы: Постановление Правительства Рос. Федерации от 08.09.2010 № 700. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9 Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р г. Москва Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
10 O муниципaльнoй cлужбe в Pecпубликe Бaшкopтocтaн: зaкoн Pecпублики Бaшкopтocтaн oт 16.07.2007 № 453-з : пpинят Гocудapcтвeнным Coбpaниeм - Куpултaeм Pесп. Башкортостан 12 дeк. 2007 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
11 О местном самоуправлении в Республике Башкортостан: закон Республики Башкортостан от 18.03. 2005 года № 162-з: принят Госудаоственным Собранием – Курултаем Респ. Башкортостан от 2005 года // Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс»
12 О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Республике Башкортостан: закон Респ.Башкортостан от 28 мая 2009г. № 129-з // Государственное Собрание - Курултай Респ. Башкортостан от 2009 года. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
Научная литература
13 Ахметов А.С. Проблемы формирования правовой культуры современного общества // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2017. – №3 (64). – С. 18-22.
14 Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: монография / И.В. Бабичев, Б.В. СмирновМ. : Норма : ИНФРА- М.: 2015.- 528 с.
15 Биджиев А.С., Шамарова Г.М. Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и муниципальной службы / А.С. Биджиев, Г.М. Шамарова. - М.: Раса. 2015. -147 с.
16 Братановский С.Н. Правовое регулирование поступления на муниципальную службу в Российской Федерации / С.Н. Братановский // Государство и право : журн. Рос. акад. наук.- М.: 2016. № 10.- С. 106-109.
17 Васильев В. И. Местное самоуправление: история и современная практика // Журнал российского права. 2015. № 3. - С. 5-15.
18 Выдрин И. В. Конституционно-правовые аспекты новой реформы местного самоуправления в Российской Федерации ⁄ И.В. Выдрин, В.Н. Бутов // Проблемы права. 2014. № 4. - С. 18-23.
19 Гончаров В. И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации. Конституционно-правовое исследование / В.И. Гончаров. - М.: Проспект, 2015. - 272 c.
20 Гомола А. И. Правовые основы государственного и муниципального управления / А.И. Гомола, И.А. Гомола, Е.В. Борисова. - М.: Академия, 2016. - 336 c.
21 Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление.- М. : Юрайт, 2014. - 453 с .
22 Государственная и муниципальная служба : учеб. для бакалавров : для студ. вузов, обуч. по эконом. напр. и спец. / А.В. Кочетков [и др.] ; под ред. Е. В. Охотского М. : Юрайт, 2015.- 556с.
23 Государственная и муниципальная служба : учебник для бакалавров / Государственный ун-т управления; под ред. В.И. Петрова. Москва : Юрайт, 2014.- 365 с.
24 Домрачев С.С., Рыжкова Н.А. Эффективная модель управленческих кадров государственной и муниципальной службы // Конституции новой России 20 лет: истоки, теория и современная практика: материалы Всероссийской научно-практической конференции (25 октября 2013 г.). 2015. -С. 96-99.
25 Ефимова М.Р. О направлениях статистического анализа кадрового потенциала органов государственной власти и местного самоуправления // Вопросы статистики. 2017. №5.- С.28-34.
26 Зенин В.А. Организационно-правовые основы развития муниципальной службы в России. Сценарий успешной модернизации // Экономика и управление: научный журнал. 2016.- С.52-54.
27 Игнaтoв В.Г, Швeц Л.Г. и дp. Гocудapcтвeннaя кaдpoвaя пoлитикa Poccии: учeбнoe пocoбиe.- М.: ПГУ, 2017. - 385 c.
28 Исхаков Р.А. Институт муниципальной службы Республики Башкортостан. Современная научная мисль, 2017. №2.- С. 196-201.
29 Иванов В.В.; Коробова, А.Н. Муниципальный менеджмент; ИНФРА-М - М., 2015. - 718 c.
30 Киpeeвa E.Ю. Муниципaльнaя cлужбa: пpoблeмы тeopии и пpaктики: учeбнoe пocoбиe. - М.: «Дaшкoв и Кo», 2011 г. - 407 c.
31 Лoбaнoв В. Peфopмиpoвaниe гocудapcтвeннoгo aппapaтa: миpoвaя пpaктик» и poccийcкиe пpoблeмы. – М.: Издaтeльcтвo «Дaшкoв и Кo», 2015 г. -368 c.
32 Мухаметдинов Ш. Р. Краткий анализ кадрового состава муниципальной службы и лиц, замещающих выборные должности в органах местного самоуправления Республики Башкортостан // Государственная и муниципальная служба в Республике Башкортостан. 2015. № 1.- С. 35-37.
33 Мaгoмeдoв К. Иннoвaциoнный пoдхoд-этo кaдpoвый пpopыв: учeбнoe пocoбиe. – Изд. 2-e, пepepaб. и дoп, Пeнзa: Инфopмaциoннo-издaтeльcкий цeнтp ПГУ, 2015.- 307 c.
34 Мapчeнкo И.Н. Тpeбуeтcя oздopoвлeниe упpaвлeнчecкoгo кopпуca влacти». - М.: Издaтeльcтвo «Мoнoгpaфия», 2008. - 501 c.
35 Мapчeнкo И. Зaдaчи кaдpoвoгo peзepвa: учeбнoe пocoбиe - М.: КОСА, 2016. - 329 c.
36 Мeйгaн М. Paбoтa c пepcoнaлoм: ввeдeниe в дoлжнocть. - М.: Издaтeльcтвo «Дaшкoв и Кo», 2015. - 257 c.
37 Мoкpый В. C. Paзвитиe фeдepaльнoгo зaкoнoдaтeльcтвa o муниципaльнoй cлужбe: учeбнoe пocoбиe - М. : ПГУ, 2008. 194 c.
38 Москалев А.В. Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы // Вестник Пермского университета юрид.наук,2012.- №2.-С.64-65.
39 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Проспект.- 2017.- 672с.
40 Попов С. О. Совершенствование муниципальной кадровой политики в городских округах // Практика муниципального управления. 2015. № 5. - С. 90-93.
41 Петров С.М. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации / С.М. Петров. - М.: Юркомпани, 2015. - 236 c.
42 Пронин А.А., Швидко М.Н. Регулирование государственного и муниципального управления // Независимый библиотечный адвокат. – 2019. –№ 1. – С. 81 - 95.
43 Симонова С. В. Организационные модели местного самоуправления в Российской Федерации: размышления об эффективности ⁄ С.В. Симонова, Г.С. Кириенко // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. № 4. - С. 18-22.
44 Соловьев О. Кадровый резерв. – М.: Проспект,2015. -2015. -361с.
45 Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих
46 Уразбахтина P.P., Ханнанова Т.Р. Специфика кадровой политики на муниципальной службе // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов XV Международной научно-практической конференции. 2013. - С. 77-78.
47 Фадеев В.И. Муниципальное право России. Пенза: Информационно-издательский центр ПГУ,2015.-593с.
48 Хабибуллина А.Т. К вопросу о муниципальной службе в Российской Федерации: сборник статей победителей 9 Международной научно-практической конференции. - М.: -2017.- С. 171 -173.
49 Холопов В.А. Развитие подходов к формированию и совершенствованию организационно-правовых основ функционирования муниципальной службы в России: междисциплинарный анализ // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2016. № 1.- С. 20-23.
50 Чершинцева Е.А. Основные положения и характеристики муниципальной службы Российской Федерации в контексте особенностей правового статуса муниципального служащего // Право и государство: теория и практика. 2013. № 2 (98). - С. 71-75.
51 Чихладзе Л. Т., Ежевский Д. О. Муниципальная служба в Российской Федерации; Феникс - М., 2016. - 256 c.
52 Шугрина Е. С. Законодательство о местном самоуправлении: анализ состояния и тенденции развития // Муниципальное право. 2014. № 4.- С. 2-19.
53 Юферова Л.Е. Оценка эффективности муниципальной службы / Л.Е. Юферова// Научноые ведомости (ТГУ). – 2018. – №11. – С. 24-29.
Электронные ресурсы
54 Закон Республики Башкортостан от 15.07.2005 №205 – з (ред. 28.04.2020) «О бюджетном процессе в Республике Башкортостан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //docs.cntd.ru /document /935115944
55 Закон Республики Башкортостан от 18.03.2005 №162–з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан». – Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/935115944
56 Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.12.2018 №624 «О стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/550329714
57 Распоряжение администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан №22 от 20.02.2021 «О внесении изменений в план контрольных мероприятий по муниципальному контролю Правового управления администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на 2021 год, утвержденный распоряжением администрации от 25.12.2020 №287» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/935115944
58 Решение Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан №6/63 от 25.02.2021 «Об исполнении бюджета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан за 2020 год» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //durtuli.bashkortostan.ru/documents/active
59 Решение Совета муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан №7/70 от 26.03.2021 «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://durtuli.bashkortostan.ru/documents/active
60 Решение Совета муниципального района Дюртюлинский район республики Башкортостан №6 от13.12.2005 (вред. От 12.08.2020) «Об Уставе муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //durtuli.bashkortostan.ru /documents/active
61 Конституция Республики Башкортостан принята 24.12.1993 г. №ВС - 22/15 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: //constitution.garant.ru /region
62 Об утверждении типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Республике Башкортостан: закон Республики Башкортостан от 5 февраля 2009 года № 95-з: принят Госсобр.- Курултаем Республики Башкортостан 29 января 2009 года // [Электронный ресурс] Доступ из справ.- правов.системы «Гарант»
63 О реестре должностей муниципальной службы в Республике Башкортостан от 7 декабря 2012 года № 617-з: закон принят Госсобр.- Курултаем Республики Башкортостан 29 ноября 2012 года // [Электронный ресурс] Доступ из справ. - правовой системы «Гарант»
64 О порядке исчисления стажа муниципальных служащих в Республике Башкортостан от 3 июня 2004 года № 129-з: закон принят Госсобр.-Курултаем Республики Башкортостан от 3 июня 2004 года // [Электронный ресурс] Доступ из справправовой системы [Гарант]
65 Об утверждении муниципальной программы Развитие муниципальной службы в муниципальном районе Дюртюлинский район на 2022-2027 годы : постановление администрации муниципального района Дюртюлинский район 31 марта 2022 года № 227 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://durtuli.bashkortostan.ru/documents/active/410799/ (дата обращения 12.12.2022)
66 Официальный сайт муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: //durtuli.bashkortostan.ru/