Пути повышения мотивации труда персонала муниципального образования (на примере Администрации

Актуальность темы. Важным условием успешного решения стоящих перед современным обществом задач и укрепления российской государственности выступает совершенствование системы управления муниципальной службы. Улучшение функционирования муниципальной службы во многом связано с применением эффективных управленческих технологий, в том числе технологий мотивации и стимулирования труда. Управление мотивацией труда муниципальных служащих являются главным средством обеспечения рационального использования ресурсов, совершенствования имеющегося кадрового состава.
Муниципальная служба является низшей ступенью всей иерархии государственной власти. В данной нише работают большое количество граждан, служба является публичной и защищает интересы общества и должна оправдывать все ожидания граждан. От профессионализма муниципальных служащих зависит государственный престиж, авторитет муниципальных служащих, эффективность расходов на государственное и муниципальное управление.
Мотивация — это один из основных инструментов и ресурсов управления персоналом в органах государственной власти и местного самоуправления. Особенное значение (как ключевой фактор эффективности деятельности) она приобретает для муниципальных служащих, которые наиболее тесно соприкасаются с основной целевой аудиторией государственного управления – гражданами нашей страны.
Сложность в разработке оптимальной системы мотивации и стимулирования муниципальных служащих обусловлена попытками адаптировать классические теории мотивации к их современной деятельности, которые в основном не систематизированы, что затрудняет применение современных технологий и методов мотивации. Трудность внедрения такой системы мотивации также связана с недостаточным изучением особенностей мотивационных аспектов служащих, работающих на муниципальной службе.
Степень разработанности темы. Вопросы трудовой мотивации нашли свое отражение в многочисленных исследованиях, среди которых можно выделить: Дж. Адамса, В.С. Афанасьеву, Т.Ю. Базарова, Г.А. Борщевский, Н.А. Горелова, Д.В. Круглова, О.Н. Мельникова, В. П. Пугачевой и других, находят отражение вопросы формирования мотивов трудовой деятельности, дается типология мотиваций, рассматриваются отдельные аспекты реформирования мотивационных отношений.
Однако, представляется недостаточно изученной имеющейся системы мотивации труда муниципальных служащих и потребности внедрения новых методов мотивации в системе муниципального управления.
Объект исследования – система мотивации персонала Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области.
Предмет исследования – организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе мотивации кадров Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области.
Цель работы – провести оценку мотивации труда персонала Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области, выявить проблемы и разработать мероприятия по их устранению.
Задачи исследования:
1. Раскрыть теоретические основы повышения мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования.
2. Определить понятие, условия и факторы мотивации персонала государственного (муниципального) образования.
3. Раскрыть методы повышения мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования.
4. Рассмотреть особенности мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования
5. Провести анализ и дать оценку мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования (на примере Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области).
6. Дать общую характеристику деятельности Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области.
7. Оценить мотивацию труда персонала Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области.
8. Разработать пути повышения мотивации труда персонала Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области и провести оценку их эффективности.
Методы исследования. В процессе написания выпускной квалификационной работы использовались общенаучные и специальные методы: системный подход, сравнительный анализ и синтез, статистико-экономический метод, SWOT-анализ и др.
Практическая значимость исследования заключается в том, что методические и научно-практические рекомендации, которые предложены в работе, можно использовать в муниципальных органах для обеспечения эффективности мотивации кадров.
Структура работы: введение, две главы, заключение, список использованных источников и приложения.

Введение……………………………………………………………………………..3
1. Теоретические основы повышения мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования……………………….……….6
1.1. Понятие, условия и факторы мотивации персонала государственного (муниципального) образования……………………………………….…………6
1.2. Методы повышения мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования………………………………………….……..14
1.3. Особенности мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования………………………………….……………..20
2. Анализ и оценка мотивации труда персонала государственного (муниципального) образования (на примере Администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области)………………………………….26
2.1. Общая характеристика Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области……………………………………………………………26
2.2. Оценка мотивации труда персонала Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области……………………………………………………….33
2.3. Разработка путей повышения мотивации труда персонала Администрации Усть-Кубинского МО Вологодской области и оценка их эффективности…………………………………………………………………...42
Заключение………………………………………………………………………….54
Список использованных источников……………………………….……………..57
Приложения…………………………………………………………………………62

Администрация Усть-Кубинского муниципального района располагается по адресу Российская Федерация, Вологодская обл, Усть-Кубинский р-н, , Устье с, УЛ ОКТЯБРЬСКАЯ, Д. 8
Администрация городского округа Тольятти – это исполнительно-распорядительный орган, который может решать вопросы местного значения и исполнять отдельные государственные полномочия.
Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, нормативными правовыми актами Думы, постановлениями и распоряжениями главы.
Руководит администрацией глава муниципального округа. Организационная структура администрации Вологодской области является линейно-функциональной.
В Администрации Усть-Кубинского МО трудится 125 человек. Анализ движения кадров позволяет сделать вывод, что растет текучесть кадров, текучесть кадров в 2023 году составила 37,6%. Большинство персонала администрации в возрасте от 41-50 лет.
В Администрации Усть-Кубинского МО используются две ключевые модели подготовки кадров:
а) Обучение в процессе работы - включает в себя организацию теоретических курсов и практическую подготовку внутри самой организации;
б) Обучение с выделением из основной работы - представляет собой обучение в специальных учебных учреждениях и центрах подготовки кадров.
По итогам проведенного исследования мотивации кадров администрации можно сделать следующие выводы:
1. Неудовлетворенность муниципальных служащих существующей системой оплаты труда, а именно выявлено отсутствие доплат за расширенный объем работы и замещение в период отсутствия основных работников;
2. Недостаточное количество молодых специалистов в штате администрации, проблема их привлечения и сохранения;
3. Слабо выраженное нематериальное стимулирование персонала администрации и отсутствие профессионального роста муниципальных служащих.
В качестве рекомендации было предложено:
1. Внедрить программу, которая будет способствовать не только изменению психологического климата в коллективе, но и приведет к значительному улучшению социально-экономических показателей эффективности деятельности местного самоуправления на территории Усть-Кубинского МО.
Одним из главных показателей и целей программы мотивации в рабочей деятельности является уровень удовлетворенности служащих своей профессиональной работой. Уровень удовлетворенности персонала отражает общее отношение к работе.
2. В качестве второго мероприятия, предлагается ввести доплату муниципальным служащим за замещение в период исполнения обязанностей на время отсутствия основного работника (очередной и дополнительный отпуск, временная нетрудоспособность и т.д.).
3. Предлагается применить нематериальные методы мотивации муниципальных служащих. В настоящее время, данная процедура является наиболее актуальной и доступной для персонала администрации муниципального района.
Затраты на реализацию предложенных мероприятий составляют 700 тысяч рублей.
Ожидается, что от внедрения предложенных мероприятия по повышению мотивации сотрудников, сократиться текучесть кадров Администрации Усть-Кубинского МО на 70%, а значит, коэффициент текучести составит 9,6%.
Расчеты показали, что экономический эффект от предлагаемых мероприятий положительный, так как затраты на мероприятия на 700 тыс. руб. увеличат доходы на 21862, 3 тыс. руб.

Список использованных источников
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 13.07.2024, с изм. от 30.09.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // Российская газета от 12 августа 1998 г. N 153-154
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 08.08.2024) //в Парламентской газете от 5 января 2002 г. N 2-5
4. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
5. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 10 ст. 1152
6. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 08.08.2024 (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2024)) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997 г., N 47, ст. 5340
7. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 08.08.2024) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822
8. Указ Президента РФ от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке осуществления профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации") (ред. от 26.06.2023)
9. Указ Президента РФ от 22 января 2024 г. № 61 «О федеральном кадровом резерве на государственной гражданской службе Российской Федерации» от 10.10.2024 № 870
10. Закон Вологодской области от 16.07.2005 N 1320-ОЗ (ред. от 14.10.2024) "Об оплате труда в государственных органах Вологодской области"
Учебники, монографии, диссертации, статьи
11. Афанасьева, В. С. Эффективные методы мотивации персонала / В. С. Афанасьева // Аллея науки. – 2021. – Т. 2. – № 12(51). – С. 456-458.
12. Базаров, Т. Ю. Психология управления персоналом : учебник и практикум для вузов / Т. Ю. Базаров. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 381 с.
13. Борщевский, Г. А. Государственная служба : учебник и практикум для вузов / Г. А. Борщевский. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 305 с.
14. Гужина Г.Н., Гужина Е.А. Роль и значение мотивации в управлении персоналом // Экономика. Наука. Инноватика: III Международная научно-практическая конференция, Донецк, 23 марта 2023 года. – Донецк: Донецкий национальный технический университет, 2023. С. 108-111.
15. Горелов, Н. А. Управление человеческими ресурсами: современный подход : учебник и практикум для вузов / Н. А. Горелов, Д. В. Круглов, О. Н. Мельников ; под редакцией Н. А. Горелова. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 270 с.
16. Зайцева, Т. В. Мотивация трудовой деятельности : учебное пособие / под ред. проф. В. П. Пугачева. – Москва : ИНФРА-М, 2022. – 394 с.
17. Заглубоцкая К.А. Совершенствование профессионального развития муниципальных служащих. Новизна. Эксперимент. Традиции (Н.Экс.Т). 2021;6(1):19-23.
18. Заборовская, С. Г. Кадровый менеджмент на государственной гражданской и муниципальной службе : учебное пособие для вузов / С. Г. Заборовская. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 180 с.
19. Кадровая политика на госслужбе: текущие проблемы и необходимые изменения / С.В. Бай-теряков [и др.]; Под ред. М.С. Шклярук. М. : Счетная палата Российской Федерации, Центр перспективных управленческих решений, 2021. 118 с.
20. Лобанова, Т. Н. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учебник и практикум для вузов / Т. Н. Лобанова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 553 с.
21. Лукаш Д.И. Психология мотивации в управлении временем: как поддерживать мотивацию и эффективно планировать своё время // Социально-гуманитарные дискуссии XXI века в мировом современном обществе: Материалы II Международной научной конференции, Москва, 15 апреля 2024 года. Ульяновск: ИП Кеньшенская Виктория Валерьевна (издательство "Зебра"), 2024. С. 178-180.
22. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учебник и практикум для вузов / С. Ю. Трапицын [и др.] ; под общей редакцией С. Ю. Трапицына. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 362 с.
23. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учебник и практикум для вузов / Е. А. Родионова, В. И. Доминяк, Г. Жушман, М. А. Экземпляров ; под редакцией Е. А. Родионовой. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 279 с.
24. Маслова, В. М. Управление персоналом : учебник и практикум для вузов / В. М. Маслова. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 431 с.
25. Муниципальное право России : учебник для вузов / А. Н. Кокотов [и др.] ; под редакцией А. Н. Кокотова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 406 с.
26. Овчинников, И. И. Муниципальное право : учебник и практикум для вузов / И. И. Овчинников, А. Н. Писарев. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 431 с.
27. Окнянская, А. А. Роль мотивации в системе управления персоналом в современных условиях / А. А. Окнянская // Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. – 2021. – № 2(22). – С. 156-163.
28. Пряжников, Н. С. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учебник и практикум для вузов / Н. С. Пряжников. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 365 с.
29. Сотникова С.И. Мотивация трудовой деятельности государственных гражданских служащих: разнообразие и инклюзивность // Экономика труда. – 2022. – Том 9. – № 2. – С. 399-418.
30. Соломанидина, Т. О. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности : учебник и практикум для вузов / Т. О. Соломанидина, В. Г. Соломанидин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2023. – 323 с.
31. Система государственного и муниципального управления : учебник и практикум для вузов / С. Г. Еремин [и др.] ; под редакцией С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой, О. В. Паниной, С. Е. Прокофьева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 545 с.
32. Пугачев, В. П. Управление персоналом организации : учебник и практикум для вузов / В. П. Пугачев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 523 с.
33. Семенова, В. В. Управление персоналом: инновационные технологии : практикум / В. В. Семенова, И. С. Кошель, В. В. Мазур. – 4-е изд. – Москва : Дашков и К, 2022. – 82 с.
34. Угланова К.В. Применение нематериальной мотивации в целях совершенствования системы мотивации труда // Студенческий вестник. 2023. № 15-6(254). С. 19-20.
35. Тебекин, А.В. Стратегическое управление персоналом : учебник / А.В. Тебекин. – Москва: КноРус, 2023. – 720 с.
36. Шарин В.И., Кулькова И.А. Проблемы мотивации муниципальных служащих: новые вызовы // Вопросы управления, 2022. № 3 (33). С. 43-48.
37. Шувалова, Н. Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для вузов / Н. Н. Шувалова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 368 с.
38. Хруцкий, В. Е. Оценка персонала. Сбалансированная система показателей : учебное пособие для вузов / В. Е. Хруцкий, Р. А. Толмачев, Р. В. Хруцкий. – 3-е изд., испр. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2024. – 203 с.
39. Чаннов, С. Е. Муниципальное право : учебник и практикум для вузов / С. Е. Чаннов. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 307 с.
40. Этика государственной и муниципальной службы : учебник для вузов / Е. Д. Богатырев, А. М. Беляев, С. Г. Еремин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 289 с.