Развитие в федеральных органах исполнительной власти РФ требований к документационному обеспечению управления (ДОУ)

Цель работы – показать развитие в федеральных органах исполнительной власти РФ требований к ДОУ в указанный период.
В работе ставятся следующие основные задачи:
- отметить историческую необходимость разработки законодательных и нормативно-методических актов в РФ, содержащих вопросы делопроизводственной практики и составляющих правовую базу ДОУ в последнем десятилетии XX века;
- провести анализ законодательного регулирования ДОУ в период административных реформ с 1993 по 2016 гг.;
- изучить основные направления нормативно-методического регулирования ДОУ с 1993 по 2016 гг.;
- показать основные направления законодательного и нормативно-методического регулирования ДОУ в период 2016-2024 гг.

Введение….………………………………………………………………...3
Глава I. Нормативно-правовое регулирование документационного обеспечения управления (ДОУ) в федеральных органах исполнительной власти РФ в период 1993-2016 гг……………………………………9
1.1. Законодательное регулирование ДОУ в период с 1993 по 2016 гг……9
1.2. Нормативно-методическое регулирование ДОУ в период с 1993 по 2016 гг….20
ГЛАВА II. Новый этап развития ДОУ в федеральных органах исполнительной власти в период 2016-2024 гг..36
2.1. Нормативно-методическое совершенствования системы управления документами...36
2.2. Этап перехода к цифровым инструментам управления документами...48
Заключение……………………………………………………………….63
Список источников и литературы…………………………………….69

Дата изготовления: январь 2025 года.
Учебное заведение: неизвестно.
Оригинальность по Антиплагиат.ру (бесплатный) составила 75%.

1. Конституция Российской Федерации (в редакции от 25.03.2004)//[Электронный ресурс]URL:https://asfsb.ru/normativno-pravovye-dokumenty/konstituciya-rossijskoj-federacii/(дата обращения 27.10.2024).
2. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»(в редакции от 30.06.2003) // СЗ РФ. 2000. №52 (ч. 1). Ст. 5025; 2003. №27 (ч. 1). Ст. 2696. [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/182788/(дата обращения 27.10.2024).
3. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (Части первая, вторая, третья, четвертая)» // «Российская газета», 1998-2007. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/oficial/doc/codexes/graz_codex/content.shtm (дата обращения 21.09.2024).
4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/12148555/(дата обращения 03.10.2024)
5. Федеральный закон от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтер¬ском учете» // [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/10136812/(дата обращения 27.09.2024).
6. Федеральный закон от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» [Электронный ресурс] URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17819/(дата обращения 25.09.2024).
7. Федеральный закон от 08 февраля 1998 года №14-Ф «Об обществах с ограниченной ответственностью» [Электронный ресурс]. URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8743/(дата обращения 25.09.2024).
8. Федеральный закон от 25 октября 1991 года №1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (в редакции от 24 июля 1998 года №126-ФЗ, от 11 декабря 2002 года №165-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. №31. ст. 3804; 2002. №50. Ст. 4926 [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/9003298 (дата обращения 01.12.2024).
9. Федеральный закон от 01 июня 2005 года №53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №23. Ст. 2199 [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/12140387/(дата обращения 01.12.2024).
10. Федеральный закон от 10 января 2002 года №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №2. Ст. 127.[Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/184059/(дата обращения 07.11.2024).
11. Федеральный закон от 27.12.2019 №476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» [Электронный ресурс] URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=477257 (дата обращения 07.11.2024).
12. Федеральный закон от 23 сентября 1992 года №3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/3959092/(дата обращения 28.10.2024).
13. Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»/ [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/popular/index.html.(дата обращения 11.10.2024
14. Указ Президента от 22 июня 2016 г. №293 «Вопросы Федерального архивного агентства» (вместе с «Положением о Федеральном архивном агентстве») // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. №26. [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-22062016-n-293/(дата обращения 01.12.2024).
15. Указ Президента РФ №490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации»: [принят 10.10.2019 г.] // Гарант.Ру : информац.-правовой портал. – М., 1990-2021.[Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72738946 (дата обращения 16.11.2024).
16. Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203 «О Стратегии развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы»//[Электронный ресурс] URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=293977 (дата обращения 30.12.2024).
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.03.2022 №279 «О государственной информационной системе «Платформа «Центр хранения электронных документов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 марта 2022 г. №10 ст. 1532. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/403607384 (дата обращения 16.11.2024).
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1995 года №1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба РФ» (в редакции от 08.06.2001. №450) // Собрание законодательства РФ/1996. №2. Ст. 123; 2001. №24. Ст. 2461. [Электронный ресурс] URL:https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-27121995-n-1268/(дата обращения 11.10.2024).
19. Постановление Правительства Российской Фе¬дерации от 13 августа 1997 года №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» СЗ РФ.1997. №33. ст.3895; СЗ РФ.1999. №38. Ст.1026 [Электронный ресурс] URL: https://base.garant.ru/166045/(дата об-ращения 25.10.2024).
20. Постановление Правительства РФ от 28 янв. 2002 г. №65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 гг.)»: // СЗ РФ. 2002. №5. Ст. 531; 2009. №38. Ст.4476. [Электронный ресурс]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=157559/(дата обращения 06.11.2024).
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1998 года №1562 «Об утверждении Положения о Федераль¬ной архивной службе России» / [Электронный ресурс] URL: http://www.usinesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_ 63518.html (дата обращения 08.11.2024).
22. Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» [Электронный ресурс]. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/docs/3897378/(дата обращения 13.11.2024).
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. №290 г. Москва «О Федеральном архивном агентстве» [Электронный ресурс]. URL: //https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=121403 (дата обращения 15.11.2024).
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. №477 «Об утверждении» Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 22.06.2009, №25, ст. 3060. [Электронный ресурс]. URL:https://base.garant.ru/195767/(дата обращения 19.11.2024).
25. Постановление Правительства РФ от 25.12.2014 №1494 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия» // (часть II). Ст. 284. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70732680/(дата обращения 21.11.2024).
26. Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» [Электронный ресурс]. URL: https://fssp.gov.ru/storage/fssp_legacy/fssp/db/files/00npa2023/pp_rf_697_20231121322.pdf (дата обращения 21.11.2024).
27. Постановление Правительства РФ от 10 октября 2020 г. №1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» [Электронный ресурс]. URL:https://docs.cntd.ru/document/565978934 (дата обращения 02.11.2024)
28. Постановление Правительства РФ от 24.07.2021 №1264 «Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия». [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/401552996. (дата обращения 02.11.2024).
29. Постановление правительства РФ от 15.02.2022 г. №172 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение системы электронного документооборота» // Собрание законодательства Российской Федерации от 21.02.2022 г. №8 ст. 1178. [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202202170014 (дата обращения 05.01.2025).
30. Распоряжение Правительства РФ от 12 февраля 2011 г. №176-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности» // Собрание законодательства РФ. 21.02.2011 №8, ст. 1151. [Электронный ресурс]. URL: https://digital.gov.ru/ ru/documents/3003/(дата обращения 25.11.2024).
31. Постановление МинТруда РФ от 25 ноября 1994 г. №72 «Об утверждении межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по ДОУ». [Электронный ресурс]. URL: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=60658 (дата обращения 10.11.2024).
32. Постановление Минтруда РФ от 26.03.2002 №23 [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-mintruda-rf-ot-26032002-n-23/(дата обращения 10.11.2024).
33. Постановление Минтруда Российской Федерации от 10 сентября 1993 г. №152 [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-mintruda-rf-ot-10091993-n-152/(дата обращения 10.11.2024).
34. Приказ Минкультуры РФ от 31 марта 2015 г. №526 (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2015 г.) «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях». [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/44160.html (дата обра-щения 02.12.2024).
35. Приказ Министерства культуры России от 08 ноября 2005 года №536 «О Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»//Собрание законодательства РФ, 2005, №4, ст. 30.[Электронный ресурс]. URL:https://sudact.ru/law/prikaz-minkultury-rf-ot-08112005-n-536/tipovaia-instruktsiia-po-deloproizvodstvu-v/(дата обращения 11.11.2024).
36. Приказ Росархива от 23.12.2009 №76 Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной Власти. // [Электронный ресурс]. URL:https://legalacts.ru/doc/prikaz-rosarkhiva-ot-23122009-n-76-ob-utverzhdenii-metodicheskikh/(дата обращения 07.12.2024).
37. Приказ Федерального архивного агентства от 11.04.2018 №44. [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71920678/(дата обращения 21.10.2024).
38. ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216461/ (дата обращения 17.12.2024).
39. ГОСТ Р 6.30-97 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/179145/(дата обращения 13.11.2024).
40. ГОСТ Р 6.30-2003.Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. Изд-во стандартов.– М., 2003.-24 с.
41. ГОСТ Р 7.0.8-2013. СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения [Электронный ресурс]. URL: https://legalacts.ru/doc/gost-r-708-2013-natsionalnyi-standart-rossiiskoi-federatsii/(дата обращения 07.12.2024).
42. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002–2010 годы)». Утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/184120/(дата обращения 21.11.2024).
43. Методические рекомендации по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003 [Электронный ресурс]. URL: http://a-podkidyshev.ru/GOST/6_30-2003-ORD-MU.pdf (дата обращения 10.11.2024).
44. Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления. [Электронный ресурс] URL: https://legalacts.ru/doc/prikaz-rosarkhiva-ot-24122020-n-199-ob-utverzhdeniimetodicheskikh/(дата обращения 05.01.2025).
45. Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах и ведомствах Российской Федерации / Росархив (утверждена председателем Комитета по делам архивов при Правительстве Российской Федерации 6 июля 1992 г.). ВНИИДАД. М.,1994 [Электронный ресурс] URL: https://docs.cntd.ru/document/9004443 (дата обращения 10.11.2024).
46. Типовая инструкция по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти. Утв. приказом Федеральной архивной службы от 27 ноября 2000 г. №68. / ВНИИДАД. М., 2001. [Электронный ресурс] URL: ob/tipovaia-instruktsiia-po-deloproizvodstvu-v (дата обращения 11.11.2024).
47. Разработка нормативных документов по документац. обеспечению организации. Рекомендации. М., ВНИИДАД, 2007. 264 с
48. Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления. Приказ Росархива от 22.05.2019 №71. Опубликовано на сайте Федеральное архивное агентство. [Электронный ресурс]. URL: http://archives.gov.ru (дата обращения 11.11.2024).
49. Типовые функциональные требования к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов. [Электронный ресурс] URL: https://archives.gov.ru/documents/other/tipovye-funkcionalnye-trebovaniya-sed-shed.shtml (дата обращения 06.01.2025).
50. План деятельности Федерального архивного агентства на 2017-2022 годы. [Электронный ресурс]. URL:https:://legalacts.ru/doc/plan-dejatelnosti-federalnogo-arkhivnogo-agentstva-na-2017-2022/(Дата обращения 04.11.2024) (дата обращения 04.11.2024
51. Концепция развития электронного документооборота в хозяйственной деятельности (утв. решением президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 25.12.2020 №4) [Электронный ресурс]. URL. https://legalacts.ru/doc/kontseptsija-razvitija-elektronnogo-dokumentooborota-v-khozjaistvennoi-dejatelnosti-utv-resheniem/ (дата обращения 15.11.2024).
52. Цифровая экономика РФ, утверждена распоряжением Правительства России от 28.07.2017 г. №1632-р. [Электронный ресурс] URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71634878/(дата обращения 02.12.2024).
53. Гапотченко Д. СЭД прирастает искусственным интеллектом//Computerworld России: 1992-2021. [Электронный ресурс]. URL: https://www.computerworld.ru/articles/SED-prirastaet-iskusstvennymintellektom (дата обращения 20.11.2024).
54. Документация в информационном обществе: Проблемы государственного регулирования документационного обеспечения управления при переходе на электронные технологии: Доклады и сообщения на восьмой Международной научно-практической конференции 21-22 ноября 2001 г./ Росархив. ВНИИДАД–М., 2003. 378 с.
55. Документация в информационном обществе: Административная реформа и управление документацией: Доклады и сообщения на одиннадцатой Международной научно-практической конференции 23-25 ноября 2004 г./Росархив. ВНИИДАД–М.,2005.- 368 с.
56. Документация в информационном обществе: Законодательство и стандарты: Доклады и сообщения на двенадцатой Международной научно-практической конференции 22-23 сентября 2005 г./ Росархив. ВНИИДАД–М., 2006. 464с.
57. Делопроизводство (Организация и технологии документационного обеспечения управления): Учебник для вузов / Кузнецова Т.В., Санкина Л.В., Быкова Т.А. и др.; Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001
58. Ермолаева А.В. Регламентация информационно-документационного обеспечения в системе органов исполнительной власти. Вестник ПАГС. 2009. С.33-39
59. Заболотских З. Искусственный интеллект для бизнеса. Чего ожидать и как учесть в стратегии предприятия? // Экономика и жизнь №46. 2018: портал. М., 2021.[Электронный ресурс].URL: https://www.eg-online.ru/article/385590/(дата обращения 22.11.2024).
60. Залипаева Е.А. Анализ нормативных актов федерального уровня, регламентирующих деятельность службы ДОУ органов исполнительной власти субъекта федерации. Вестник ИГЭУ. Вып.1, 2010. С. 1-6. Материалы VI Международной конференции «Актуальные проблемы док-я и арх-я: вызовы времени. Респ-ка Крым, Гурзуф., Россия. 26-28 мая 2022. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nvk-journal.ru/index.php/NVK/announcement/view/49(дата обращения 30.10.2024).
61. Ларин М.В.Развитие нормативной базы управления документами в России. Научный вестник Крыма.№2 (37) 2022 [Электронный ресурс]. URL: https://www.nvk-journal.ru/index.php/NVK/article/view/866 (дата обращения 06.11.2024).
62. Колесов А. Искусственный интеллект в ECM: реалии и перспективы // itWeek: [портал]. [Б.м]. 2021. [Электронный ресурс]. URL: https://www.itweek.ru/ecm/article/detail.php?ID=207323. (дата обращения 22.11.2024).
63. Колесов, А. Электронные архивы: текущее состояние, тенденции и перспективы // itWeek: [портал]. [Б.м]. 2021. [Электронный ресурс].URL:https://www.itweek.ru/ecm/article/detail.php?ID=212378 (дата обращения 22.11.2024).
64. Суровцева Н.Г. Разработка Типовых функциональных требований к системам электронного документооборота и системам хранения электронных документов в архивах государственных органов//Архивное дело на современном этапе: проблемы, практика, инновации. Материалы международной научно-практической конференции, Алматы, 12-13 октября, 2017 г. С. 8-10. [Электронный ресурс]. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/64426/1/978-5-7996-2466-8-13.pdf (дата обращения 21.10.2024).