ДИПЛОМ Кластерная политика управления

В последние десятилетия в ряде стран приобрели значение эффективные кластерные стратегии, которые строятся на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу и конкурентоспособность на мировом рынке. Прави-тельства концентрируют усилия на поддержке существующих кластеров и соз-дании новых сетей компаний, ранее не контактировавших между собой. Госу-дарство при этом не только способствует формированию кластеров, но и само становится участником сетей.
Кластерные стратегии широко используются в странах Европы. Напри-мер, в Германии с 1995 года действует программа создания биотехнологиче-ских кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство определило рай-оны вокруг Эдинбурга, Оксфорда и Юго-Восточной Англии как основные ре-гионы размещения биотехнологических фирм. В Норвегии правительство сти-мулирует сотрудничество между фирмами в кластере «морское хозяйство». В Финляндии развит лесопромышленный кластер, куда входит производство дре-весины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфического и связанно-го с ним оборудования. Тесное взаимодействие фирм данного кластера в рас-пространении знаний обеспечивает им конкурентные преимущества перед ос-новными торговыми соперниками. По оценке экспертов, Финляндия лидирует по уровню как исследовательской, так и технологической кооперации. Таким образом, несмотря на различность подходов, большинство стран Европы выра-ботало для себя ту или иную кластерную стратегию. Страны, в наиболее явной форме осуществляющие такую стратегию: Дания, Нидерланды, Бельгия (фла-мандский район), Канада (Квебек), Финляндия, а также Южная Африка. Во Франции и Италии издавна практикуется своеобразная кластерная стратегия, хотя и под другим названием.
Кластерная политика в последнее время стала важным элементом страте-гий и концепция инновационного развития регионов и в нашей стране.
Элементы кластерного подхода представлены в «Концепции долгосроч-ного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [6].
В 2012 году Министерство экономического развития Российской Федера-ции запустило первую национальную программу поддержки кластеров, в рам-ках которой было отобрано 25 пилотных инновационных территориальных кла-стера, которые планируется комплексно поддерживать в ближайшие пять лет.
Вместе с тем, несмотря на то, что кластерная политика уверенно вошла в российский научный и политический лексикон, существуют фундаментальные проблемы, затрудняющие содержательное развитие кластерного подхода к формированию инновационной экономики в регионах России.
Одной из таких проблем является вопрос о причинах формирования, раз-вития и упадка кластеров. Понимание этих причин, их классификация и оценка их значимости позволит повысить эффективность мероприятий государствен-ной кластерной политики.
Объект исследования – кластерная политика управления в Главном управ-лении внутренней политики Н-ой области.
Предмет исследования – деятельность Главного управления внутренней политики Н-ой области по разработке и реализации кластерной политики управления.
Цель дипломной работы - выявить механизмы интенсифицирования про-цесса кластерного сектора экономики Н-ого региона.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
1. Дать общую характеристику кластерной политики в целом и Н-ой облас-ти в частности.
2. Охарактеризовать зарубежный опыт и перспективы кластерной полити-ки в РФ.
3. Провести анализ реализации кластерной политики Главного Управления внутренней политики Н-ой области.
4. Оценить реализацию кластерной политики в Главном управлении внутренней политики Н-ой области.
5. Разработать методику по оценке кластерной политики в Главном управ-лении внутренней политики Н-ой области на основе кластеров.
6. Оценить эффективность предложенных мероприятий по реализации кластерной политики в Главном управлении внутренней политики Н-ой облас-ти.
Методы исследования. В ходе исследования применялись такие теоретиче-ские методы научного познания как анализ и синтез, теоретическое моделирова-ние, обобщения, аналитический метод.
Проблемы развития региона вызывают большой теоретический и практи-ческий интерес. Вопросы регионального экономического развития освещают в работах экономисты: Н. Т. Агафонов, В. С. Антонюк, Х. Н. Гизатуллин К. В., Екимова, Т. Г. Морозова Н. Н. Некрасов, М. Д. Шарыгина и др.
Использование кластерного подхода к структурированию региональной экономики, обоснованию стратегий развития является характерным для разви-тых стран. Значительный интерес представляют работы таких зарубежных ав-торов, как: М. Портер, Е. Бергман, Б. Гаррет, Е. Дахмен, С. Дэвис, Д. М. Кас-телс, П. Кругман, К. Морган, Б. Харрисон и др.
Отдельные вопросы, связанные с кластерными механизмами, инстру¬ментами стимулирования кластеров на уровне регионов, рассмотрены в трудах ученых М. Афанасьева, Л. Мясниковой, М. Войнаренко, А. Воронова, А. Буряк, А. А. Миграняна, Е. Монастырного, А. Асаула, А. Н. Праздничных, Н. Семено-вой, Ю. Г. Лаврикова, Р. Н. Качалова, В. П. Третьяка, Л. С. Маркова, И. Пили-пенко и др.
В настоящее время экспертами описаны 7 основных характеристик кла-стеров, на комбинации которых базируется выбор той или иной кластерной стратегии:
- географическая: построение пространственных кластеров экономиче-ской активности, начиная от сугубо местных (например, садоводство в Нидер-ландах) до подлинно глобальных (аэрокосмический кластер);
- горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер (например, система мегакластеров в экономике Нидерландов);
- вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы производст-венного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций в рамках кластера;
- латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспе-чить экономию за счёт эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям (например, мультимедийный кластер);
- технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией (как, например, биотехнологический кластер);
- фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра − предприятия, НИИ или учебного заведения;
- качественная: здесь существенен не только вопрос о том, действительно ли фирмы сотрудничают, но и то, каким образом они это делают. Сеть далеко не всегда автоматически стимулирует развитие инноваций. Бывает, что в сетях, напротив, подавляются инновационные процессы и поощряется защитное по-ведение. Взаимосвязи с поставщиками могут стимулировать инновационные процессы, но они же могут использоваться для перекладывания расходов на партнёров и ущемления их в финансовом отношении. В последнем случае сети не оказываются ни стабильными, ни стимулирующими.
Кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях про-блем конкурентоспособности, со временем стал применяться при решении всё более широкого круга задач, в частности:
- при анализе конкурентоспособности государства, региона, отрасли;
- как основа общегосударственной промышленной политики;
- при разработке программ регионального развития;
- как основа стимулирования инновационной деятельности;
- как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.
Тем не менее, несмотря на многочисленные исследования отечественных и зарубежных авторов по названной проблематике, вопрос о целесообразности использования конкретных отраслевых кластеров, степени их поддержки ре-гиональными органами государственной власти недостаточно изучен. Необхо-димость решения этих вопросов обусловила выбор темы исследования, поста-новку его целей и задач.

Введение……………………………………………………………………………..6
Глава 1. Теоретические аспекты кластерной политики управления……………11
1.1. Общая характеристика кластерной политики………………………………..11
1.2. Методы исследования и содержание кластерной политики в регионах…...16
1.3. Зарубежный опыт и перспективы кластерной политики в РФ……………..26
Глава 2. Анализ реализации кластерной политики Главного Управления
внутренней политики Н-ой области…………………………………….……..39
2.1. Характеристика Главного управления внутренней политики Н-ой
области…………………………………………………………………………..….39
2.2. Кластерная политика как основа развития Главного управления внутренней политики Н-ой области……………………………………………………........42
2.3. Оценка реализации кластерной политики в Главном управлении
внутренней политики Н-ой области…………………………………………...45
Глава 3. Кластерная политика как инструмент повышения эффективности
функционирования Главного управления внутренней политики Н-ой
области………………………………………………………………………………57
3.1. Разработка методики по оценке кластерной политики в Главном управлении внутренней политики Н-ой области на основе кластеров………………………56
3.2. Обоснование адаптации кластеров в Главном управлении внутренней
политики Н-ой области…………………………………………………………...60
3.3. Система мероприятий по реализации кластерной политики управления
в Главном управлении внутренней политики Н-ой области…………………....64
Заключение…………………………………………………………………………75
Библиографический список …….………………………………………………...78
Приложение……………………………………………………………………….....88

Выпускная квалификационная работа выполнена на актуальную тему и со-стоит из введения, трех разделов, заключения, библиографического списка, при-ложений. Общий объем работы - 88 страниц, содержит таблицы – 6, приложения – 3, библиографический список из 54 источников.
В теоретической части рассмотрены следующие вопросы:
Понятия и характеристика кластерной политики, изучены основные цели, типы кластерной политики, методы для идентификации и анализа региональных кла-стеров, проведен анализ зарубежного опыта
В аналитической части дипломной работы приведены:
Характеристика Главного управления внутренней политики Н-ой области, разви-тие кластерной политики и оценка её реализации в Главном управлении внутрен-ней политики Н-ой области
Проектная глава дипломной работы:
Разработка методики по оценке кластерной политики, обоснование адаптации кластеров в Главном управлении внутренней политики Н-ой области, предложены мероприятия по реализации кластерной политики в Главном управлении внутрен-ней политики Н-ой области

.
1. Российская Федерация. Приказ от 21 мая 2013 г. (ред. от 13 августа 2013 № 275) « О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 188 « Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров» [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал Гарант.- Режим доступа: www.garant.ru , свободный.
2. Российская Федерация. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 2227-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс]/ Информационно-правовой портал Гарант.- Режим доступа: www.garant.ru , свободный.
3. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (утв. Минэкономразвития РФ 26 декабря 2008 № 20615-ак/д19) [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал Гарант.- Режим доступа: www.garant.ru , свободный.
4. Указ Губернатора Н-ой области от 25 февраля 2014 г. № 16 [в ред. от 06 августа 2014] «О Главном управлении внутренней политики Н-ой области» [Электронный ресурс] / Информационно-правовой портал Гарант.- Режим доступа: www.garant.ru , свободный.
5. Афанасьев М., Мясникова Л. Мировая конкуренция и кластеризация экономики [Текст]// Вопросы экономики. - М., 2005. – № 4. – . 12-28.
6. Абашкин В.Л., Бояров А.Д., Куценко Е.С. Кластерная политика в России: от теории к практике // Научный журнал НИУ ВШЭ “Форсайт”. 2012 г. – №3– с.6-10.
7. Алклычев А.М. Инновационная политика регионов Российской Федерации в целях привлечения инвестиций и возможности ее реализации//Региональная экономика: теория и практика - М.: Финансы и кредит, 2014г. – № 03. – С. 2-9.,ISSN:2073-1477
8. Дробышевская Л.Н., Васкевич Т.В. Методический инструментарий диагностики инвестиционного потенциала регионального жилищного комплекса// Региональная экономика: теория и практика – М.: Финансы и кредит, 2014г. –№11– С.40-48, ISSN:2073-1477

9. Домбровский М.А. Актуальные проблемы формирования конкурентоспособных региональных кластеров в России/ Конкурентоспособность компаний и территорий: кластерные технологии // Сборник научных статей [Текст] / Под ред. Т.В. Миролюбовой; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - Пермь, 2012г. – С. 96-101.
10. Дрозд О.В. Кластерная политика как фактор пространственной организации национальной экономики: Автореф. дисс. … канд. экон. наук. [Текст]- Астрахань, 2012г. – 28 с.
11. Иода Е.В., Чекмачев И.Ю., Иода Ю.В., Чиркина М.В., Оценка результатов развития регионов: меры государственной поддержки//Социально-экономические явления и процессы, Изд-во: Тамбоский государственный университет им. Г.Р. Державина,2013г. – №12–С.103-113 – ISSN:1819-881
12. Комаров И.К., Комарова И.И., Марков К.В., Пилясов А.Н., Опыт отбора пилотных кластеров//Современные производительные силы, М.: Деловой экспресс, 2014г– №6–С.34-39, , ISSN:2305-2368
........