Процесс управления дошкольной образовательной организацией

Актуальность работы. Принятый в 2013 г. стандарт дошкольного образования актуализировал необходимость создания условий для формирования основных компетенций педагогов дошкольных образовательных групп, необходимых для обеспечения благоприятной ситуации развития детей дошкольного возраста (п. 3.2.5 ФГОС ДО). Данные компетенции отражаются в таких умениях, как умение содействовать и сотрудничать с ребенком на основе диалогового общения; умение культивировать инициативу и самостоятельность ребенка; умение содействовать ребенку, скрыто оказывая ему необходимую педагогическую поддержку; умение осуществлять развивающее вариативное образование, ориентированное на зону ближайшего развития каждого воспитанника; умение обеспечить открытый характер образовательного процесса на основе сотрудничества с семьями воспитанников.
Актуальность методической темы «Содействие и сотрудничество на основе диалогового общения с ребенком» для системы методической работы региона подтверждается результатами выборочного мониторинга готовности педагогов к реализации ФГОС ДО, проведенного в процессе тестирования на курсах повышения квалификации в феврале-апреле 2016 г. Было опрошено 180 человек. Изучалась их внутренняя позиция по вопросам принятия диалогового общения (55%), метода проблемного обучения (71%).
Сформировалась заслуживающая интерес педагогического сообщества методика проектирования занятия содействия и сотрудничества на основе диалогового общения с ребенком. Она используется в работе со слушателями дистанционных курсов повышения квалификации по программе «Организация образовательной деятельности с детьми дошкольного возраста в условиях реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования».
Погружение педагогов в методику проектирования взаимодействия с детьми в процессе непосредственно образовательной деятельности осуществляется через рассмотрение сущности принципов дошкольного образования (п. 1.4 ФГОС ДО).
Принцип индивидуализации дошкольного образования декларирует не только необходимость реализации индивидуального подхода (построения образовательной деятельности на основе индивидуальных особенностей каждого ребенка), но и необходимость обеспечения активной субъектной позиции ребенка в образовательном процессе (формирования и поддержки стремления ребенка быть активным в выборе содержания своего образования).
Субъективная (активная) позиция ребенка в деятельности связана с такими компонентами, как целеполагание (в младшем возрасте ребенок принимает цель взрослого, а в старшем – самостоятельно ставит цель); владение способом деятельности; способность получить результат; самоконтроль и самооценка.
Включению ребенка в деятельность способствует владение педагогами приемами мотивации детей дошкольного возраста. С.Г. Якобсон и Т.Н. Доронова рассматривают три типа мотивации. Потребность в своей значимости и превосходстве ребенок может реализовать, «помогая» различным игрушкам решать их практические и интеллектуальные проблемы. Мотивацию этого типа называют игровой. Второй тип мотивации построен на том же желании ребенка чувствовать свою необходимость и значимость, которое конкретизируется в мотивации общения в условиях помощи взрослому. В этом случае побуждающими для детей мотивами являются общение с воспитателем, возможность получить одобрение, а также интерес к тем новым делам, которые ребенок может совершить вместе с ним. Третий тип мотивации основан частично на желании ребенка чувствовать себя умеющим, компетентным и частично на его личной заинтересованности. Такая мотивация побуждает детей к созданию разных предметов для собственного употребления.
В старшем дошкольном возрасте работает также мотивация, вызванная любознательностью, познавательным интересом ребенка («интересно», «хочу знать / уметь»). Исследователи отмечают, что познавательная мотивация более ярко проявляется в деятельности, подразумевающей действенный способ познания, а не образный.
Педагог должен найти ту «проблему», которая интересна для ребенка, которая будет побуждать его деятельности, к достижению результата. Уровень мотивации напрямую зависит от уровня развития личности ребенка. Чем выше уровень личностного развития, тем выше уровень мотивации.
Стремление ребенка быть активным в выборе содержания своего образования культивируется в процессе развития рефлексирующей позиции, выработки умения оценивать свои действия, искать причины неудач и затруднений. Необходимо содействовать формированию представлений ребенка о том, что выполнение задуманного зависит от степени сложности для него, что он должен рассчитывать свои силы, что не надо впадать в отчаяние, бросать свою работу, а, наоборот, искать помощи у взрослых, у сверстников, которые помогут ему разрешить трудную ситуацию. При этом педагог должен быть очень гибким, учитывать возрастные и физиологические особенности своих воспитанников.
По теме исследования изучены труды таких авторов, как А. С. Большакова, А. И. Шлафмана, В. И. Михайлова, Е.В. Василевской, П.В. Гулидова, Григорьева В.П., Соловьева, Р.Д. Гайфутдиновой, Р.А. Иксанова и др.
Объект исследования –МБДОУ детский сад №14 «Улыбка», г. Салехард.
Предмет исследования –процесс управления дошкольной образовательной организацией.
Цель работы –исследовать процесс управления дошкольной образовательной организацией в условиях государственного задания.
Задачи:
- рассмотреть формирование понятийного аппарата исследования в контексте проблемы «развития» дошкольной образовательной организации ;
- провести анализ нормативно-правовой базы, обеспечивающей переход на управление развитием и финансирование дошкольной образовательной организации в формате государственного задания;
- выявить критерии развития дошкольных организаций;
- провести диагностику представлений руководителей ДОО о развитии дошкольных образовательных организаций;
- проанализировать государственные задания по типам и видам ДОУ в региональном и районном разрезах ;
- предложить формирование государственного задания для ДОО .
Методы исследования – анализ, обобщение полученной информацией.
Теоретическая значимость работы заключается в рассмотреть формирование понятийного аппарата исследования в контексте проблемы «развития» дошкольной образовательной организации.
Практическая значимость работы заключается в разработке предложений по формированию государственного задания для ДОО.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ВЫЯВЛЕНИЮ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 7
1.1 Формирование понятийного аппарата исследования в контексте проблемы «развития» дошкольной образовательной организации 7
1.2 Анализ нормативно-правовой базы, обеспечивающей переход на управление развитием и финансирование дошкольной образовательной организации в формате государственного задания 21
1.3 Критерии развития дошкольных организаций 26
ГЛАВА 2 ДИАГНОСТИКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ДОШКОЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Г. САЛЕХАРДА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЗАДАНИЕ 41
2.1 Диагностика представлений руководителей ДОО о развитии дошкольных образовательных организаций 41
2.2 Анализ государственных заданий по типам и видам ДОУ в региональном и районном разрезах 61
2.3 Предложения по формированию государственного задания для ДОО 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 87
ПРИЛОЖЕНИЯ 93

В результате проделанной работы решены следующие задачи:рассмотрено формирование понятийного аппарата исследования в контексте проблемы «развития» дошкольной образовательной организации;проведен анализ нормативно-правовой базы, обеспечивающей переход на управление развитием и финансирование дошкольной образовательной организации в формате государственного задания; выявлены критерии развития дошкольных организаций; проведена диагностика представлений руководителей ДОО о развитии дошкольных образовательных организаций;проанализированы государственные задания по типам и видам ДОУ в региональном и районном разрезах ; предложено формирование государственного задания для ДОО.
В связи с реформированием системы дошкольного образования педагогические коллективы детских садов проделали большую работу по переосмыслению основных направлений своей деятельности, в том числе и методической. В условиях реализации Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее по тексту – ФГОС ДО) наблюдаются следующие изменения:
- в связи с необходимостью рационально и оперативно совершенствовать качество образования посредством инноваций в программно-методическом обеспечении значительно возросла роль методической работы;
- возникла необходимость в совершенствовании качества организации образовательной деятельности с использованием более эффективных методов, приемов и форм работы с детьми;
- более актуальным становится участие педагогов в управлении дошкольной образовательной организацией, в совершенствовании образовательной среды, в организации образовательного процесса и реализации образовательных программ нового поколения;
- происходит становление нового стиля взаимоотношений всех субъектов образовательного процесса и др.
Данные изменения наталкивают дошкольные образовательные организации на необходимость поиска более эффективных путей достижения нового качества дошкольного образования, где ключевым моментом становится повышение профессиональной компетентности педагогических работников. Особое значение здесь отводится формированию у педагогов умения самостоятельно, проблемно подойти как к собственной деятельности, так и к деятельности коллег и всего педагогического коллектива.
Создать условия для самооценки своей деятельности, а также её организации во взаимосвязи теоретических аспектов с повседневной педагогической практикой позволяет включение педагогов в разработку содержательного раздела основной образовательной программы. Для этой цели в дошкольной образовательной организации созданы и функционируют педагогический клуб «Поиск» и методические объединения по направлениям развития дошкольников, деятельность которых способствует развитию профессиональных компетентностей, направленных на использование продуктивных педагогических технологий, повышение педагогического мастерства воспитателей в реализации содержания образовательных областей в разных видах детской деятельности.
Так, например, в 2016 учебном году заседания данных объединений были нацелены на преодоление проблемных точек в деятельности педагогического коллектива по реализации образовательной области «Познавательное развитие» в условиях ФГОС ДО. Педагоги имели возможность обмениваться своим опытом работы в педагогических гостиных, круглых столах, мастер-классах, а также были ориентированы на создание образовательного продукта (технологических карт, проектов, методических разработок и т.д.), как итога работы профессиональных объединений.
Следует пересмотреть возраст начала оказания дошкольных услуг с трех лет до двух лет, который должны обеспечить муниципалитеты в качестве государственных гарантий. Услуги по присмотру, уходу и оздоровлению для детей в возрасте до трех лет должны быть предусмотрены в системе дошкольного образования.
Необходимо обеспечить реализацию принципа равенства всех типов и форм получения учреждениями бюджетного финансирования при оказании дошкольных услуг, в том числе и учреждениями частного сектора на рынке дошкольных услуг.
Необходимо пересмотреть систему предоставления государством льгот для государственных служащих на получение мест в дошкольных учреждениях, в целях снижения нагрузки на органы местного самоуправления в сфере дошкольного образования.

Нормативные - правовые документы

1. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования // Российская газета. – Федеральный выпуск №6241 от 25.11.2013 г.

Монографии, научная литература, статьи из периодических изданий

2. Апсаликова Е.А., Гарифуллина А.Ф. Проблема повышения качества образования в РФ // Экономика и социум. 2014. № 3-1 (12). С. 85-87.
3. Альберт М., Мескон М., Хедоури Ф. Основы менеджмента //М.: Дело. – 2012.-С.492
4. Большаков А. С., Шлафман А. И., Михайлов В. И. Современный менеджмент организаций: теория и практика / А. С. Большаков, А. И. Шлафман, В. И. Михайлов. Санкт-Петербург, Изд-во Политехнического ун-та 2014 -370 с.
5. Верещагина А. П., Волкова Н. В. Сравнительный анализ факторов мотивации работников, занятых в инновационном и традиционном секторах экономики//Ползуновский альманах. – 2012. – №. 1. – С. 187-189.
6. Василевская, Е.В. Методическая работа в системе образования: состояние, тенденции, проблемы / Е.В. Василевская. – М.: АПКиППРО, 2015. – 180 с.
7. Вукович Г.Г. Качество рабочей силы: компетентностный подход // Экономика устойчивого развития. – 2013. – № 8. – С. 32–36.
8. Гулидов, П.В. Основные направления модернизации инфраструктуры дошкольных учреждений / П.В. Гулидов // Справочник руководителя дошкольного учреждения. – 2012. – №7. – С. 42-45.
9. Григорьев В.П. Управление персоналом: процессный подход: учебное пособие / Григорьев В.П., Соловьев Д.П. – Самара: Изд-во Самар. гос, экон. ун-та, 2014. – 108 с.
10. Герасимов А.П. Психологические аспекты защиты прав и законных интересов граждан // Аграрное и земельное право. 2016. № 5 (137). С. 44-46.
11. Гайфутдинова, Р.Д., Иксанов, Р.А. К вопросу об эффективности правовой защиты несовершеннолетних /Р.Д. Гайфутдинова, Р.А. Иксанов // NovaInfo.Ru.- 2015.- Т. 2. № 31.- С. 233-235.
12. Данилина, Т.А. Социальное партнерство педагогов, детей иродителей: пособие для практ. раб. ДОУ / Т.А. Данилина, Н.М. Степина. – М.: Айрис-дидактика, 2014. – 106 с.
13. Доронова, Т.Н. Дошкольное учреждение и семья – единоепространство детского развития / Т.Н Доронова. – М.: 2012. – 221 с.
14. Дейнека А.В. Управление персоналом организации: учебник для бакалавров. – М.: Дашков и К, 2014. – 288 c.
15. Егоршин А. П. Мотивация трудовой деятельности. – М.: ИНФРА-М, 2014.
16. Захарова Т. И. Мотивация трудовой деятельности. Учебно-методический комплекс. – Евразийский открытый институт, 2015
17. Иксанов Р.А., Ахметшин И.И. Альтернативные методы разрешения конфликтных ситуаций в образовательных организациях / Р.А. Иксанов, И.И. Ахметшин // Российский научный электронный журнал.- 2014.- № 6(12).- С. 78-85.
18. Ильин Е. П. Мотивация и мотивы. – Издательский дом "Питер", 2013.
19. Крячко К. С. Эффективная мотивация персонала [Текст] / К. С. Крячко // Экономическая наука и практика: материалы II междунар. науч. конф. (г. Чита, февраль 2013 г.). — Чита: Издательство Молодой ученый, 2013. — С. 65-71.
20. Клочков А. К. KPI и мотивация персонала. Полный сборник практических инструментов //М.: Эксмо. – 2010. – С. 16.
21. Иксанов Р.А., Ахметшин И.И. Вопросы защиты информационных ресурсов образовательного назначения / Р.А. Иксанов, И.И. Ахметшин // NovaInfo.Ru.- 2015.- Т. 1. № 37.- С. 133-136.
22. Кибанов А.Я. Оценка экономической и социальной эффективности проекта совершенствования системы и технологии управления персоналом организации: учебное пособие. – М.: ГУУ, 2016. – 38 с.
23. Кибанов А.Я. Управление персоналом: учебник / А.Я. Кибанов, Л.В. Ивановская, Е.А. Митрофанова. – М.: ИЦ РИОР, 2012. – 288 c.
24. Колодин А. Моделирование процесса обучения персонала организации и формирование стратегий управления обучением персонала / Колодин А., Федянин В.И., Брянцева Л.В., Квашнина Г.А., Спичкин М.Ю. // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: сб. ст. по матер. Всеросс. науч.-практ. конф. с междунар. участием. – 19 апреля 2013 года. Воронеж, 2013. – С. 322-325.
25. Кондратьев Э.В. Теория и практика развития управленческого персонала предприятия: монография. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2015. – 480 с.
26. Комментарии к ФГОС дошкольного образования. Письмо Департамента государственной политики в сфере общего образованияМинобрнауки России от 28.02.2014 № 08-10 // Вестник образования. –2014. – № 7. – С. 35–51.
27. Липчанская, И.А. Становление субъектного опыта ребенка 5-7 лет в условиях развивающей среды образовательного учреждения / И.А. Липчанская // Начальная школа до и после. – 2016. – №8. – С. 6-8.
28. Михайлова-Свирская, Л.В. Индивидуализация образования детей дошкольного возраста: пособие для педагогов ДОО / Л.В. Михайлова-Свирская. – М.: Просвещение, 2015. – 128 с.
29. Марусинина Е.Ю. Управление интеллектуальными ресурсами предприятия в условиях реализации стратегии инновационного развития // Региональная экономика. Юг России. – 2013. – № 2. – С. 254–261.
30. Мелихов Ю.Е. Управление персоналом: учебное пособие/ Мелихов Ю.Е., Малуев П.А. – М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2013. – 193 c.
31. Михайлов В.И., Мотышина М.С., Фейгин Г.Ф. Управление конфликтами в современном менеджменте / монография СПб.: Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов. – 2012 – 216с.
32. Моттаева А.Б. Роль инновационной деятельности в развитии современных предприятий России. Интернет-журнал «Науковедение», 2013 №1 (6) -М.: Науковедение, 2013.
33. Насибуллин Э.Н. Корпоративное обучение как фактор повышения интеллектуального потенциала персонала организации // Образовательные технологии и общество. – 2014. – Т. 13. – № 2. – С. 250-261.
34. Организация методической работы в образовательном учреждении в условиях введения ФГОС ОО: Учебно-методическое пособие / авт.-сост. А.В. Коптелов, Т.А. Данельченко. – М.: АПКиППРО, 2012. – 60 с.
35. Оксинойд К. Э. Организационное поведение //учебник по специальности" Управление персоналом"/КЭ Оксинойд. – 2013.
36. Примерная основная образовательная программа дошкольного образования «Детский сад по системе Монтессори» / под ред.Е.А. Хилтунен; [О.Ф. Борисова, В.В. Михайлова, Е.А. Хилтунен]. –М.: Национальное образование, 2014. – 186 с.
37. Планирование образовательного процесса в дошкольной образовательной группе / авт.-сост. Т.Г. Бахтина. – Курган: ГАОУ ДПО ИРОСТ, 2015. – 67 с.
38. Прохорова, Г.А. Взаимодействие с родителями в детском саду/ Г.А. Прохорова. – М.: Айрис-Пресс, 2012
39. Петрушенко, Н.А. Детский сад и семья. – Взаимодействие исотрудничество / Н.А. Петрушенко, Н.Е. Зенченко // ВоспитательДОУ. – 2015. – № 9. – С. 34–37.
40. Родионов Д.Г. Преодоление бедности как основное условие повышения уровня жизни населения региона/Д.Г. Родионов, В.А. Дегтярева, И.В. Баранова//Известия Иркутской государственной экономической академии. -2014. -№ 3. -С. 132-137.
41. Травин В. В., Магура М. И., Курбатова М. Б. Мотивационный менеджмент //М.: Дело. – 2013.
42. Травин В. В., Дятлов В. А. Менеджмент персонала предприятия: Учеб.-практ. Пособие. – М.: Дело, 2010. – 108 с.
43. Хузиахметова Р.Р., Иксанов Р.А. Обеспечение права на высшее образование в России / Р.Р. Хузиахметова // NovaInfo.Ru.- 2016.- Т. 1. № 40.- С. 161-163.
44. Чирков В. И. Самодетерминация и внутренняя мотивация поведения человека //Вопросы психологии. – 2015. – Т. 3. – С. 116-132.
45. Шапиро С. А. Мотивация и стимулирование персонала //М.: ГроссМедиа. – 2016. – Т. 93.
46. Шлафман А.И., Бачин Д.А. Методы обучения действием и коучинга в развитии персонала//Мир экономики и права. -2014. -№ 1-2. -С. 40-45.
47. Волосовец, Т. Стандарт дошкольного образования нацелен наобщее развитие [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.eurekanet.ru/ewww/promo/21855.html
48. Никифорова, Н.В. Образовательные стандарты [Электронныйресурс]. – Режим доступа: http://nsportal.ru/obrazovatelnye-standarty-2
49. Профессиональный стандарт педагога [Электронный ресурс]. –Режим доступа: http://минобрнауки.рф
50. Ушаткина, Т. ФГОС дошкольного образования – стандартподдержки разнообразия детства [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.maam.ru/detskijsad/fgos-do-standart-poderzhkiraznobrazijadetstva.html