Развитие методов аттестации персонала в системе государственной гражданской службы

Цель выпускной квалификационной работы – разработка рекомендаций по развитию методов аттестации персонала Советского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска на основе теоретического и практического исследования вопросов аттестации персонала в системе государственной гражданской службы,
Данная цель определяет необходимость решения следующих задач:
- изучить и описать теоретические аспекты и нормативно- правовое обеспечение аттестации персонала и нормативно-правовое обеспечение аттестации персонала в органах государственной гражданской службы, выявить наиболее значимые проблемы;
- охарактеризовать основные направления и показатели деятельности Советского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска, кадровый состав и систему управления персоналом учреждения;
- разработать рекомендации по развитию методов аттестации персонала в Советском управления социальной защиты населения администрации города Челябинска;
- выявить возможные риски и обосновать прогнозируемые результаты осуществления рекомендаций.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. АТТЕСТАЦИЯ ПЕРСОНАЛА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 7
1.1. Задачи и процедура аттестации персонала в системе государственной гражданской службы 7
1.2. Нормативно-правовое обеспечение аттестации персонала 14
1.3. Проблемы аттестации персонала в органах государственной гражданской службы 22
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В СОВЕТСКОМ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА 28
2.1. Основные направления и показатели деятельности 28
2.2. Анализ кадрового состава и системы управления персоналом 34
2.3. Оценка проблем в аттестации персонала 41
ГЛАВА 3. РЕКОМНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ МЕТОДОВ АТТЕСТАЦИИ ПЕРСОНАЛА В СОВЕТСКОМ УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА 52
3.1. Общее содержание рекомендаций 52
3.2. Оценка ресурсов, возможных рисков и прогнозируемых результатов осуществления рекомендаций 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77
ПРИЛОЖЕНИЯ 85
ПРИЛОЖЕНИЕ А 86
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 88

Дата изготовления: апрель 2025 года.
Учебное заведение: Академия Труда и Социальных Отношений.
Объект исследования - Советское управление социальной защиты населения администрации города Челябинска.
Проведен анализ динамики персонала за 2022-2024 годы.
Есть приложения.
Оригинальность по Антиплагиат.ру составила 60%.
Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс [офиц. сайт] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ – (09.04.2025).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.02.2025) [Электронный ресурс]. // Консультант-Плюс [офиц. сайт] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ – (09.04.2025).
3. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 07.04. 2025) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс [офиц. сайт] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683 – (09.04.2025).
4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 18.12.2024) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс [офиц. сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100193/ – (09.04.2025).
5. О государственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс [офиц. сайт] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/?ysclid=m7n6qalqga25456261 – (09.04.2025).
6. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс [офиц. сайт] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ – (09.04.2025).
7. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс [офиц. сайт] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ – (09.04.2025).
8. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 26.12.2024) [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс [офиц. сайт] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ – (09.04.2025).
9. Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 года № 1387 (с изменениями на 20 июня 2023 года) [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «ТехЭксперт» [офиц. сайт] – URL: https://docs.cntd.ru/document/565697390 – (09.04.2025).
10. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 (ред. от 05.08.2024) [Электронный ресурс] // Правовой навигационный сервис по законодательству РФ – URL: https://www.zakonrf.info/ukaz-prezident-rf-110-01022005/ – (09.04.2025).
11. О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области. Закон Челябинской области от 4 апреля 2007 года № 104-ЗО с изменениями на 25 декабря 2024 года) [Электронный ресурс] // Электронный фонд «ТехЭксперт» [офиц. сайт] – URL: https://docs.cntd.ru/document/819001363?ysclid=m7ol9jme8y21299575 – (09.04.2025).
12. О Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области. Закон Челябинской области от 4 июля 2007 года N 153-ЗО (с изменениями на 03.12.2024 года) [Электронный ресурс] // Электронный фонд «ТехЭксперт» [офиц. сайт] – URL: https://docs.cntd.ru/document/424032083 – (09.04.2025).
13. О регулировании муниципальной службы в Челябинской области. Закон Челябинской области от 8 июня 2007 года № 144-ЗО (с изменениями на 2 ноября 2024 года) [Электронный ресурс] // Электронный фонд «ТехЭксперт» [офиц. сайт] – URL: https://docs.cntd.ru/document/819005201 – (09.04.2025).
14. Об аттестационных комиссиях по проведению аттестации отдельных категорий государственных гражданских служащих Аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области и исполнительных органов Челябинской области. Постановление Губернатора Челябинской области от 7 марта 2018 года № 53 (с изменениями на 24 октября 2023 года) [Электронный ресурс] // Электронный фонд «ТехЭксперт» [офиц. сайт] – URL: https://docs.cntd.ru/document/446666471?ysclid=m7ole98iyc757457055 – (09.04.2025).
15. Об органах социальной защиты населения города Челябинска. Постановление Администрации города Челябинска № 1–П от 14.01.2015 г. [Электронный ресурс] // Советское управление социальной защиты населения администрации города Челябинска [офиц. сайт] – URL: https://usznsov.ru/upravlenie-socialnoi-zaschity/polozhenie-ob-upravlenii – (09.04.2025).
16. Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и работы их руководителей. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 ноября 2021 г. № 834н [Электронный ресурс] // Система ГАРАНТ [офиц. сайт] – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403705198/ – (09.04.2025).
17. Байтасов Р.Р. Кадровый менеджмент [Электронный ресурс]. / Р. Р. Байтасов – «Издательские решения» 03 ноября 2022. – URL: https://www.litres.ru/book/r-r-baytasov/kadrovyy-menedzhment-68432792/?lfrom_processed=159114052 – (19.02.2025).
18. Богданов, А.А. Кадровая политика на государственной гражданской службе в контексте ценностного подхода // А.А. Богданов – «Личность: ресурсы и потенциал» № 2 (22), 2024 – с. 95 – 108
19. Гавриленко, М.В. Проблемы аттестации госслужащих: анализ критериев оценки компетенций государственных служащих в рамках концепции сервисного государства / М.В. Гавриленко, С.В. Негруль – Вопросы студенческой науки, выпуск №06 (82), июнь 2023 – с. 285 – 289.
20. Гончарова, Н. В. Управление человеческими ресурсами организации в условиях современного рынка труда // Н.В. Гончарова, Л.В. Дайнеко, Е.В.– Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2021. – 162с
21. Дейнека, А. В. Управление персоналом организации (2020) [Электрон. ресурс] // Институт экономики и права Ивана Кушнира. – Москва, 2020. – URL: https://be5.biz/ekonomika/u006/index.html – (29.11.2024).
22. Зернова, И. Казенные учреждения – новый тип государственных (муниципальных) учреждений [Электронный ресурс] / И. Зернова / Электронный журнал «ФИНЭКСПЕРТ» от 11.05.2020 – URL: http://www.finexg.ru/kazennye-uchrezhdeniya-novyj-tip-gosudarstvennyx-municipalnyx-uchrezhdenij/ – (09.03.2025).
23. Ефимов, О. Ю. Аттестация государственных служащих: актуальные проблемы и пути их решения / О. Ю. Ефимов. – Молодой ученый. –2022, № 42 (437). – С. 98 –100.
24. Инструменты и технологии для повышения эффективности управления персоналом [Электронный ресурс] // Академия социальных технологий 22.03.2024 – – URL: https://ast-academy.ru/blog/instrumenty_i_tehnologii_dla_povysenia_effektivnosti_upravlenia_personalom/ – (28.03.2025).
25. Кадровая политика Советского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска. Утверждена Приказом директора от № 39 от 28.08.2019 г. – Неопубл. материалы
26. Кадровый резерв [Электронный ресурс] // Советское управление социальной защиты населения администрации города Челябинска [офиц. сайт] – URL: https://usznsov.ru/upravlenie-socialnoi-zaschity/kadrovyi-rezerv – (15.03.2025).
27. Казённые учреждения. Особенности правового положения [Электронный ресурс] / Издательский дом БиНО – URL: https://bino.ru/blog/kazennye-uchrezhdeniya.html – (09.02.2025).
28. Классификация персонала предприятия – типы сотрудников [Электронный ресурс]. // ИСУПБ «Техэксперт», 15.05.2023 – URL: https://isu-pb.ru/stati/klassifikacziya-personala-predpriyatiya-tipy-sotrudnikov/ – (18.02.2025).
29. Ковалец, А. В. Аттестация гражданских служащих: правовые и организационные вопросы / А. В. Ковалец // Вестник науки. – 2021. ‒ № 10 (43). – С. 40–45
30. Корнеев, Д. Н. Управление человеческими ресурсами. / Д.Н. Корнеев, А.И. Тюнин, П.Г. Рябчук – Челябинск.: Изд-во ЗАО «Библиотека А. Миллера», 2021. – 145с
31. Кулагина, Е. Система управления персоналом: структура, анализ и совершенствование [Электронный ресурс]. / Е. Кулагина // Журнал «Директор по персоналу» от 11 сентября 2021. [офиц. сайт]– URL: https://www.hr-director.ru/article/66640-qqq-17-m4-sistema-upravleniya-personalom – (30.01.2025).
32. Лаврентьев, С. Н. Аттестация муниципальных служащих как инструмент их оценки и реализации карьерных возможностей [Электронный ресурс] / С. Н. Лаврентьев, Л. В. Исламова – Экономика и управление: научно-практический журнал, № 1 (157), 2021. – с. 134 – 139.
33. Лим, О. Аттестация работников на соответствие занимаемой должности в 2024 году [Электронный ресурс] / О. Лим – «Налог-налог.ру» – URL: https://nalog-nalog.ru/ohrana_truda/ – (09.04.2025).


34. Муниципальная программа «Социальная поддержка населения города Челябинска» на 2024 – 2026 годы [Электронный ресурс] // Комитет социальной политики города Челябинска [офиц. сайт] – URL: https://socchel.ru/municipalnaya-programma-socialnaya-podderzhka-naseleniya-goroda-chelyabinska-2023-2026-gody – (11.04.2025).
35. Нормативные акты по трудовому праву [Электронный ресурс] / Электронный журнал «Кадровик-практик» – URL: https://www.kadrovik-praktik.ru/MatKadr/Zakony/ – (20.02.2025).
36. Паршенок, А.А. Аттестация работников и ее правовое регулирование [Электронный ресурс] / А.А. Паршенок, Т.А. Катцина // Сибирский федеральный университет – URL: https://elib.sfu-kras.ru/bitstream/handle/2311/7186/s005-031.pdf?sequence=1 – (20.01.2025).
37. Персонал организации [Электронный ресурс]. // Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия» – URL: https://bigenc.ru/c/personal-organizatsii-2c26b6 – (30.01.2025).
38. Положение об Управлении [Электронный ресурс] // Советское управление социальной защиты населения администрации города Челябинска [офиц. сайт] – URL: https://usznsov.ru/upravlenie-socialnoi-zaschity/polozhenie-ob-upravlenii – (09.02.2025).
39. Полякова, А. Управленческий менеджмент компании – методы и системы [Электронный ресурс] / А. Полякова // «Биткоп», 20 февраля 2021 г. – URL: https://bitcop.ru/blog/upravlenie-ehffektivnostyu-kompanii-sistemy-i-metody
40. Президентская программа [Электронный ресурс] // Челябинский филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС [офиц. сайт] – URL: https://chel.ranepa.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/#h2 – (11.04.2025).
41. Прокудина, И.З. Специфика стратегий управления персоналом в бюджетных организациях / И.З. Прокудина – Вестник науки № 7 (52) Т.2. Июль 2022. – С. 54 – 59
42. Профессиональное развитие муниципальных служащих [Электронный ресурс] Управление государственной службы Правительства Челябинской области [офиц. сайт] – URL: https://gossluzhba.gov74.ru/gosslujba/documents/professionalnoe-razvitie-municipalnyh-sluzhashchih.htm – (09.04.2025).
43. Рудакова, А. Аттестация работников на соответствие занимаемой должности: пошаговый алгоритм и образцы [Электронный ресурс] / А. Рудакова – «Кадровое дело» от 13.03. 2024 г. – URL: https://www.kdelo.ru/art/384803-attestatsiya-rabotnikov-kak-provesti-17-m9 – (28.02.2025).
44. Смирнова, А.В. Актуальные проблемы аттестации гражданских служащих и перспективы их разрешения / А.В. Смирнова – Вестник науки №5 (26) том 5. май 2022 г. – С. 181 - 183.
45. Советское УСЗН Администрации Города Челябинска [Электронный ресурс] // Rusprofile — сервис проверки и анализа контрагентов – URL: https://www.rusprofile.ru/id/1410951 – (20.02.2025).
46. Современная практика, проблемы и перспективы финансирования казенных учреждений [Электронный ресурс] / Портал Справочник 24 – URL: https://spravochnick.ru/ekonomika/sovremennaya_praktika_problemy_i_perspektivy_finansirovaniya_kazennyh_uchrezhdeniy/ – (10.01.2025).
47. Структура Советского управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска [Электронный ресурс] // Советское управление социальной защиты населения администрации города Челябинска [офиц. сайт] – URL: https://usznsov.ru/upravlenie-socialnoi-zaschity/struktura – (09.02.2025).
48. Султанов, И.А. Системный поход в управлении персоналом [Электронный ресурс] / И.А. Султанов / Сайт Projectimo.ru – URL: http://projectimo.ru/komanda-i-motivaciya/sistema-upravleniya-personalom.html – (21.01.2025).
49. Тлехурай-Берзегова, Л.Т. Актуальные проблемы организации проведения аттестации персонала на предприятии / Л.Т. Тлехурай-Берзегова, Е.А. Бюллер, А.П. Бахова, С.К. Чиназирова // The scientific heritage No 52 (2020) – с. 29 – 32.
50. Труд и занятость в России 2023. Статистический сборник. Москва, Росстат, 2023. – 180 с.
51. Управление развитием персонала: учебно-методическое пособие для практических занятий и самостоятельной работы / А. В. Воронина, А. Н. Кузьминов, Ю.А. Кузьминова // ФГБОУ ВО РГУПС. – Ростов н/Д, 2022. – 71 с.
52. Форма № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников Советского управления социальной защиты населения администрации города Челябинска» – неопубликованные данные статистической отчетности.
53. Чагин, К. Г. Что такое казенное учреждение и стоит ли стремиться им стать? [Электронный ресурс] / К. Г. Чагин / Портал «Мудрый Экономист» –URL: https://wiseeconomist.ru/poleznoe/6383-chto-takoe-kazennoe-uchrezhdenie-stoit-stremitsya-stat – (16.01.2025).
54. Чернова, Д. А. Аттестация персонала на государственной (муниципальной) службе: проблемы и пути их решения // Д.А. Чернова – Бюллетень науки и практики Т. 8. №12. 2022 – с. 441 – 447.
55. Чиркова, О.А., Ляпкина Н.А. Общая теория статистики: Часть 1: Учебное пособие по дисциплине «Статистика (теория статистики, социально – экономическая статистика)» для студентов всех форм обучения экономических направлений подготовки / Рубцовский индустриальный институт. – Рубцовск, 2021. – 84 с
56. Что такое казенное учреждение [Электронный ресурс] // «RusЮрист», 06.02.2021. – URL: https://rusjurist.ru/yuridicheskie_lica/chto-takoe-kazennoe-uchrezhdenie/ – (10.01.2025).