Особенности реализации принципа стимулирования инноваций в условиях контрактной системы

ВВЕДЕНИЕ
импортозамещение наукоёмкий инновационный
В условиях обострения отношений с многими зарубежными торговыми партнёрами российским руководством был взят курс на создание конкурентоспособного внутреннего производства, способного заменить импортные товары на российском рынке и таким образом сделать экономику менее зависимой от внешних отрицательных воздействий. Изначально воспринимавшееся как одна из необходимых мер для сглаживания негативных конъюнктурных изменений, импортозамещение вскоре стало политикой "всерьёз и надолго". Об импортозамещении говорилось уже в двух посланиях Президента РФ Федеральному Собранию РФ - от 2014 и 2015 года (Путин, 2014, 2015). Внедрение этой политики проводится практически во всех отраслях экономики, и сфера высоких технологий - не исключение. В связи с этим возникает вопрос о целесообразности таких мер: наукоёмкое производство в России находится в кризисном состоянии и по многим параметрам отстаёт от ведущих стран в отрасли (Гохберг, Кузнецова, 2012). Догоняющее развитие требует больших затрат ресурсов, а также стабильных налаженных связей с развитыми странами, в то время как в настоящий момент политические конфликты существенным образом затрудняют экономическое сотрудничество с западными странами-партнёрами, а неблагоприятная экономическая ситуация сокращает возможности для инвестирования средств в интенсивное развитие. При этом такой сектор, как, например, биомедицинские технологии, практически полностью зависит от поставок самого современного импортного оборудования, без которого под угрозой окажутся многие пациенты с тяжёлыми, сложными и редкими заболеваниями. Следовательно, необходимо очень внимательно проанализировать возможности России по замещению импортной инновационной и наукоёмкой продукции товарами собственного производства, не уступающими ей по ключевым характеристикам, прежде чем внедрять данную политику в жизнь.
Основной исследовательский вопрос, на который будет сделана попытка ответить в настоящей работе: рациональна ли стратегия России по импортозамещению инновационной и наукоёмкой продукции в условиях экономического и политического кризиса? Соответственно, гипотеза работы: существующая стратегия импортозамещения наукоёмкой и инновационной продукции путём самостоятельного воссоздания мировых технологий не будет рациональным шагом для России, так как будет сопряжено с чрезмерными затратами по производству и выводу на рынок, а также потенциально может привести к ещё большему отставанию России от мировых инновационных держав. До настоящего времени подобные исследования в российской научной практике фактически не проводились, что обуславливает высокую степень новизны и научной значимости данной темы. Однако это также накладывает определённые ограничения, поскольку существенно сужает круг релевантной литературы. Ещё одно ограничение данной работы – в ней не рассматриваются другие типы инновационной продукции кроме технологических инноваций.
Цель настоящего исследования: разработка концепции импортозамещения инновационной и высокотехнологичной продукции и её подкрепление с помощью эмпирического анализа.
Задачи исследования:
Изучить существующую литературу по проблеме импортозамещения, инновационного и наукоёмкого производства;
Изучить основные модели и концепции импортозамещения, применяемые для описания этого процесса;
Сформулировать концепцию импортозамещения инновационной и высокотехнологичной продукции;
На основе разработанной концепции проанализировать возможности России по замещению импорта инновационной и высокотехнологичной продукции и сделать соответствующие выводы;
Разработать рекомендации по выработке рациональной стратегии развития инновационного и наукоёмкого производства.
Объект исследования: инновационное и наукоёмкое производство России.
Предмет исследования: возможности инновационного и наукоёмкого производства России в замещении импортной высокотехнологичной продукции сравнимыми по ключевым характеристикам товарами.
Работа организована следующим образом: в главе 1 на основе определённых теоретических предпосылок будет разработана концепция инновационого и высокотехнологичного импортозамещения, в главе 2 будет представлен обзор зарубежного опыта и существующей литературы по проблемам, связанным с тематикой работы, далее в главе 3 представлены результаты анализа данных по развитию инновационной активности и импортозамещающей способности России и его влиянию на рост экономики, и в заключительной главе по результатам проведённого исследования будут сделаны выводы и рекомендации.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. Теоретические основы концепции инновационного и высокотехнологического импортозамещения 6
1.1 Понятия и характеристика инновационного и высокотехнологического импортозамещения 6
1.2 Оценка возможностей инновационного и высокотехнологического импортозамещения 10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 20

1. Теоретические основы концепции инновационного и высокотехнологического импортозамещения

1.1 Понятия и характеристика инновационного и высокотехнологического импортозамещения

Статьей 10 Федерального Закона 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обозначен Принцип стимулирования инноваций.
Суть данного принципа заключается в том, что Заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
В настоящее время в России принята концепция и стратегия долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающая формирование российской экономики на базе развития лидерства и инноваций. Их реализация предусматривает решение задач во многих направлениях социально-экономической политики, в том числе в сфере государственных и муниципальных закупок - в части создания необходимых инструментов и процедур, дающих возможность заказчикам закупать инновационную продукцию, а государству в целом стимулировать за счет закупок создание такой инновационной продукции.
В целях эффективного использования бюджетных средств при проведении закупок заказчики при планировании и осуществлении закупки должны исходить из приоритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Акиндинова Н., Кузьминов Я., Ясин Е. Российская экономика на повороте //Вопросы экономики. – 2014. – № 6. – С. 4-17. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/41881440 (дата обращения: 15.05.2018).
2. Андреев А. Ф., Калинин А. М., Самохвалов С. А. Инфляция и проблемы сбалансированного развития российской экономики //Проблемы прогнозирования. – 2013. – №. 1. URL: http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=2013/1/06 (дата обращения: 15.05.2018).
3. Афонцев С. А. Выход из кризиса в условиях санкций: миссия не выполнима? //Вопросы экономики. – 2015. – Т. 4. – С. 20-36. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/43551892 (дата обращения: 15.05.2018).
4. Березинская О. Б., Ведев А. Л. Производственная зависимость российской промышленности от импорта и механизм стратегического импортозамещения //Вопросы экономики. – 2015. – Т. 1. – С. 103-115. URL: http://www.iep.ru/files/text/nauchnie_jurnali/berezinskaya1-15.pdf (дата обращения: 15.05.2018).
5. Внешняя торговля /В кн.: Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации: учебное пособие /Под ред. А.Г. Гранберга, Е.В. Белова, В.Я. Орлова, В.Г. Введенского; М.: Научная книга, 2001. URL: http://archive.mid.ru/bdomp/sbor.nsf/fe3845c0f6d9b35443256c8a004e8835/d23eb2171da05af543256c8b004a1cf9!OpenDocument (дата обращения: 15.05.2018).
6. Волкова О. Альфа-банк увидел опасность для российской экономики в росте цен на нефть //РБК [электронный ресурс]. 2016. URL: http://www.rbc.ru/economics/05/04/2016/5703b3209a794778e726d8d0?from=main (дата обращения: 15.05.2018).
7. Гохберг Л. М., Кузнецова Т. Е. Инновации как основа экономического роста и укрепления позиций России в глобальной экономике //Вестник международных организаций. – 2012. – № 2. – С. 101-117. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2012/06/08/1271742528/7.pdf (дата обращения: 15.05.2018).
8. Гохберг Л.М., Кузнецова И.А. Инновации как фактор модернизации экономики // Структурные изменения в российской промышленности / Под ред. Е.Г. Ясина. М.: ГУ-ВШЭ, 2017. //Вестник международных организаций. – 2017. – № 2. – С. 101-117. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/2012/06/08/1271742528/7.pdf (дата обращения: 15.05.2018).
9. Демина Ю. К. К вопросу об импортозамещении в Российской Федерации //Juvenis scientia. – 2015. – № 1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-importozameschenii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 15.05.2018).
10. Замараев Б., Маршова Т. Производственные мощности российской промышленности: потенциал импортозамещения и экономического роста // Вопросы экономики. – 2015. – № 6. – C. 5-24. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/44644640 (дата обращения: 15.05.2018).
11. Индикаторы инновационной деятельности: 2016 : статистический сборник / Н. В. Городникова, Л. М. Гохберг, К. А. Дитковский и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2016. – 320 с. URL: https://www.hse.ru/primarydata/ii2016 (дата обращения: 15.05.2018).
12. Каруна С.Н., Шапошникова С.В., Лавренова Е.В. Мировая экономика: Учеб. Пособие /Воронеж: Воронеж. гос. техн. ун-т, 2005. 218 с. URL: http://finlit.online/mirovaya-ekonomika-kniga/ekonomicheskaya-bezopasnost-rossii-usloviyah-12732.html (дата обращения: 15.05.2018).
13. Кравченко Н. А. История импортозамещения //ЭКО. – 2015. – №. 9. – C. 73-91. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/45309767 (дата обращения: 15.05.2018).
14. Лавут А. А. Поиски латиноамериканской модели //Латинская Америка. – 2011. – №. 2. – С. 4-21. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/24382991 (дата обращения: 15.05.2018).
15. Мау В. Антикризисные меры или структурные реформы: экономическая политика России в 2015 году //Вопросы экономики. – 2016. – №. 2. – С. 5-33. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/46124006 (дата обращения: 15.05.2018).
16. Полтерович В. М., Попов В. В. Стимулирование роста и стадии развития /В сб.: Модернизация экономики и выращивание институтов. Кн. 1. /Под ред. Е.Г. Ясина; М: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006. – c. 137-149. URL: http://pages.nes.ru/vpopov/documents/Stages-Yasin2005Russian.pdf (дата обращения: 15.05.2018).
17. Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации. Выпуск 3 /Под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2015. – 248 с. URL: https://www.hse.ru/data/2016/04/15/1129683685/Rating%20regionov_HSE_2015.pdf (дата обращения: 15.05.2018).
18. Росстат. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, по категориям по Российской Федерации. Обновл. 24.09.2015 //Официальная статистика: Наука и инновации. [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/nauka4.xls (дата обращения: 15.05.2018).
19. Фальцман В. К. Импортозамещение в ТЭК и ОПК //Вопросы экономики. – № 1. – 2015a. – C. 116-124. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/42932106 (дата обращения: 15.05.2018).
20. Фальцман В. К. Импортозамещение в отраслях экономики России // Проблемы прогнозирования. – 2015b. – № 5. – С. 52-62. URL: http://www.ecfor.ru/pdf.php?id=2015/5/05 (дата обращения: 15.05.2018).
21. Фальцман В. К. Приоритеты структурной политики: импортозависимость, импортозамещение, возможности экспорта инновационной продукции промышленности // ЭКО. – 2014. – № 5. – С. 162-180. URL: http://www.ecotrends.ru/images/Journals/2010-2019/2014/N05/3_Articles/162Falcman2014_05.pdf (дата обращения: 15.05.2018).
22. Широв А. А., Гусев М. С., Литовский А. А. Обоснование возможных сценариев долгосрочного развития российской экономики //ЭКО. – 2012. – № 6. – C. 60-80. URL: http://proxylibrary.hse.ru:3746/browse/doc/27294943 (дата обращения: 15.05.2018).