Система архивного управления в РФ

1 Теоретические аспекты архивного дела в Российской Федерации

1.1 Основные определения архивного дела

1.2 Функции архивов

2 История архивной службы России

2.1 Архивная служба в Российской империи

2.2. Архивная служба в Советское время

3 Нормативно-правовая база деятельности архивов в Российской Федерации

3.1. История правовой деятельности архивов в РФ

3.2 Современные нормативно-правовые документы

Заключение

Список литературы

1.1 Основные определения архивного дела
Определение понятия архив. Архив – организация или структурное подразделение организации, осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование архивных документов.
Государственный архив – федеральное государственное учреждение, создаваемое Российской Федерацией, или государственное учреждение субъекта Российской Федерации, создаваемое субъектом Российской Федерации, которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.
Муниципальный архив – структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом и осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов.
...

1.2 Функции архивов
В современной России архивы выполняют исключительно важные функции по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов. Архивы призваны осуществлять следующие основные функции.
Первая функция - сохранить документы, то есть сохранить национальную историю, национальную память.
Вторая функция - обновлять эту память, то есть свежие документы о текущих событиях должны своевременно поступать в архивы. Эти три или два процента от общего объема документов должны быть репрезентативны, отражать все основные события, которые происходят в стране, чтобы потом можно было судить о главных событиях, которые происходят сейчас.
Третья функция - документы должны быть объединены в справочно-поисковые системы, чтобы можно было быстро найти интересующую информацию.
Наконец, четвертая функция, самая близкая всем гражданам нашей страны, - это иметь доступ к ним и использовать при необходимости.
...

2.1 Архивная служба в Российской империи
Первые древнейшие архивные материалы на территории Российской Федерации были обнаружены в ходе архивных раскопок в Закавказье, Средней Азии, на Кавказе [26, с. 26]. В Киевской Руси центральным органом власти являлся княжеский двор. Документы – договоры, грамоты, судебные решения, грамоты – хранились в великокняжеских сокровищницах, вместе с книгами и иными ценностями, это было обусловлено их высокой ценностью и сравнительно небольшим количеством. После принятия на Руси в 988 году христианства известными хранилищами письменных источников были церкви и монастыри – Десятинная церковь, собор Святой Софии, Киево-Печерский и Выдубицкий монастыри в Киеве, собор Святой Софии в Новгороде. Соответственно, основной вид материальных источников, дошедших до наших дней, – летописи.
В 996 году в Киеве, при Десятинной церкви был записан первый летописный свод. Далее последовали своды времени Ярослава Мудрого (1037-1039 гг.) и его сыновей (70-е и 90-е годы XIв.
...

2.2. Архивная служба в Советское время
Первая мировая война нанесла значительный урон российским архивам. Многие из них не были своевременно эвакуированы. Сократилось финансирование архивного дела. После революции 1917 года повсеместно уничтожались документы, компрометирующие действия властей. Последующая гражданская война ещё больше усугубила положение. Однако и в данный переходный период были предприняты меры по спасению и защите архивов. В октябре 1919 года в Петрограде была издана брошюра «Сохраняйте архивы». В дальнейшем она неоднократно переиздавалась. Также в 1919 историком-архивистом В. В. Снигиревым при помощи Главархива были изданы листовка «Сберегать архивы – значит помогать строить лучшее будущее. Будем беречь наши архивы» и ее расширенный вариант (брошюры) «Почему необходимо хранить собрания документов и чем всякий из нас может помочь в этом деле».
Период с 1917 по 1920 годов считается наиболее благоприятным для развития архивной мысли в России.
...

3.1. История правовой деятельности архивов в РФ
Декрет СНК РСФСР от 1 июня 1918 года «О реорганизации и централизации архивного дела» ознаменовал появление архивного законодательства и является точкой отсчета его развития в России.
Нормативно-правовая база, которая в настоящее время регламентирует деятельность архивов на территории Российской Федерации, сформировалась в конце XX века, в процессе и после распада Союза советских социалистических республик. Указы Президента Российской Федерации «О национализации архивов КПСС» и «О передаче в государственные архивы документов бывшего Комитета государственной безопасности СССР» от 24 августа 1991 г. заложили основы будущих реформ в области архивного дела. Ранее недоступные архивные материалы были открыты для исследователей.
...

3.2 Современные нормативно-правовые документы
В настоящее время основой нормативно-правовой базы, посвященной архивному делу, является Федеральный закон №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 года.
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» гласит
Ранее действовавшие Основы законодательства об архивном деле в Российской Федерации были слабо структурированным общим набором основных терминов, правовых норм, задач и функций. В принятом в 2004 году законе упорядочены и всесторонне отражены вопросы организации архивной работы. Положения нового закона, регулирующего деятельность в области архивного дела, построены на базе Основ законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Положении об Архивном фонде Российской Федерации, но также включают в себя ряд новшеств, касающихся депозитарного хранения и работы с архивными документами, находящимися в частной собственности.
...

Заключение
Создание нормативно-правовой и нормативно-методической базы в области архивного дела, регулирующей взаимодействия граждан, общества и государства, обеспечивающей безопасность и сохранность, как архивных документов, так и информации, содержащейся в них, позволяющей всесторонне использовать архивы – основная задача архивного законодательства.
Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти.
2. Государственное управление архивным делом в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.
3. Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Административный регламент по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов», утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.05.2009 № 271, зарегистрирован в Минюсте России 01.09.2009, регистрационный № 14676) //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» – 2009. –№ 40.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 №145-ФЗ (с изменен. от 08.03.2015 №25-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – №52. – Ст. 7560.
3. О государственной тайне: Федеральный закон от 21.07.1993 №5485-I (с изменен. от 08.03.2015 №25-ФЗ) // Российская газета. – 1993. – №182.
4. О коммерческой тайне: Федеральный закон от 24.07.2044 №98-ФЗ (с изменен. от 12.03.2014) // Российская газета. – 2004. – №3543.
5. О персональных данных: Федеральный закон от 27.06.2006 №152-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. – 2006. – №4131.
6. О порядке доступа к архивным документам и правилах их использования: Постановление Верховного Совета РСФСР, утв. Роскомархивом 15.06.1992 // Вестник архивиста. – 1992. – №4. – С. 21-31 О федеральном архивном агентстве: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2014 №290 // Российская газета. – 2004. - №3507.
7. О формировании и содержании муниципального архива Владивостокского городского округа: Положение от 28.02.2006 №13-МПА // Решения Думы города Владивостока – 06.03.2006. – 2 с.
8. Об архивном деле в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.10.2004 №125-ФЗ (с изменен. на 04.10.2014 №289-ФЗ) // Российская газета. – 27.10.2004. – №237.
9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. – 2006. – №4131.
10. Об обязательном экземпляре документов: Федеральный закон от 29.12.1994 №77-ФЗ (с изменен. на 05.05.2014) // Российская газета. – 1994. – №11-12.
11. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральный закон от 27.07.2010 №210 (с изменен. на 26.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – №31.
12. Об отделе использования документов МКУ «Архив города Владивостока»: Положение, Приложение №2 к Приказу Об утверждении Положений об отделах от 27.06.2014 №7 // Муниципальное казенное учреждение «Архив города Владивостока» – 2014. – 5 с.
13. Об отделе комплектования МКУ «Архив города Владивостока»: Положение, Приложение №1 к Приказу Об утверждении Положений об отделах от 27.06.2014 №7 // Муниципальное казенное учреждение «Архив города Владивостока» – 2014. – 8 с.
14. Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России: Указ Президента Российской Федерации от 17.03.1994 №552 // Отечественные архивы. – 1994. –№3. – С. 3-12.
15. Об утверждении Положений об отделах: Приказ от 27.06.2014 №7 // Муниципальное казенное учреждение «Архив города Владивостока» – 2014. – 1 с.
16. Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук: Приказ от 18.01.2007 №19 (с изм. от 16.02.2009 №68) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти – 14.05.2007. – №20.
17. Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации // Росархив. ВНИИДАД. – М. РОССПЭН, 2002. – 304 с.
18. Перечень архивных документов, хранящихся в Муниципальном казенном учреждении «Архив города Владивостока» // Муниципальное казенное учреждение «Архив города Владивостока» – 2014. – 46 с.
19. Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций с указанием сроков хранения // Росархив. – М. Изд-во ВНИИДАД, 2010. Ст. 253.
20. Программа информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011 – 2020 гг. утв. Приказом Федерального архивного агентства от 02.12.2011 №104 // М. ФАА, 2011. – 8 с.
21. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. – Введ. 01.03.2014. – М. ВНИИДАД, 2013. – 14 с.
22. Устав муниципального казенного учреждения «Архив города Владивостока»: утвержден постановлением администрации города Владивостока от 20.05.2011 №1142 // Управление делопроизводства администрации города Владивостока – 23.05.2011. – 8 с.
23. Артизов, А. Н. Муниципальные архивы России: современное состояние, проблемы, перспективы развития // А. Н. Артизов, В. В. Горковенко, П. М. Петров, А.А. Глазырина, В.Э. Виноградова, С.М. Муромцева, Р.Ф. Пантюхина, А.А. Капустин. Отечественные архивы. – №3., 2013. – С. 60-80.
24. Артизов, А.Н. Архивное законодательство России: системы, проблемы и перспективы (к постановке вопроса) // Отечественные архивы. – №4. – М., 1996. – С.4-5.
25. Болдина, Е. Г. Московские архивы в 1812 году / Е. Г. Болдина. М. Калита, 2003. – 480 с.
26. Волкова, И. В. Методические рекомендации по исполнению запросов социально-правового характера / И. В. Волкова, И. А. Дегтярева, З. П. Иноземцева. М. ВНИИДАД, 2012. – 272 с.
27. Данилевский, И. Н. Повесть временных лет: герменевтические основы изучения летописных текстов / И. Н. Данилевский. М. Аспект-Пресс, 2004. – 383 с.
28. Дементьева, Ю. М. Материалы археологических съездов (1869-1914) как источник по истории музейного дела // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. – №80., 2008. – С. 71 – 83.
29. Денисенко, В. А. Архивоведение: учеб.пособие / В. А. Денисенко. – Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2007. – 92 с.
30. Длужневская, Г. В. Археологические исследования в Европейской части России и на Кавказе в 1859 – 1919 гг. (по документам Научного архива Института истории материальной культурой РАН) / Г. В. Длужневская. СПб. ЛЕМА, 2014. – 218 с.
31. Зелов, Н. С. Архивы в годы Великой Отечественной войны // Вестник архивиста. – 1995. - №1(25). – С. 107-118.
32. Каменский, А. Б. Академик Г. Ф. Миллер и русская историческая наука 18 века // История России. – №1., 2002. – С. 59-147.
33. Караваев, В. С. Оцифровка архивных документов: технические и технологические проблемы // Документ. Архив. История. Современность. –Вып. 14. – Екатеринбург: Изд-во Урал.ун-та, 2014. – С. 243-257.
34. Качалкин, А. Н. Жанры русского документа допетровской эпохи. Часть 2 / А. Н. Качалкин. М. Издательство МГУ, 1988. – 119 с.
35. Копылова, О. Н. «Спасены архивные дела, фактически спасены от гибели». Из протоколов руководящих органов управления архивным делом ы 1918-1928 гг. (1918-1919 гг) // О. Н. Копылова, Т. И. Хорхордина. Отечественные архивы. - №4., 2010. – С. 82-101 Кропанева, О. П. Развитие и организация учета архивных документов // Документ. Архив. История. Современность. –Вып. 14. – Екатеринбург: Изд-во Урал.ун-та, 2014. – С. 226-235.
36. Кузнецова, Т. В. Делопроизводство. Организация и технология документационного обеспечения управления: учебник для вузов / Т. В. Кузнецова, Л. В. Санкина, Т. А. Быкова. – М. Юнити-Дана, 2003. – 360 с.
37. Кусков, В. В. История древнерусской литературы / В. В. Кусков. М. Высшая школа, 2008. – 336 с.
38. Маяковский, И. Л. Очерки по истории архивного дела в СССР до Октябрьской социалистической революции / И. Л. Маяковский. М. Главное архивное управление НКВД СССР Историко-архивный институт, 1941. – 345 с.
39. Николаев, А. Л. Археологические институты дореволюционной России / А. Л. Николаев. Нижнекамск: Изд-во НМИ, 2008. – 176 с.
40. Тельчаров, А. Д. Архивоведение: конспект лекций / А. Д. Тельчаров. – М. Приор-издат, 2004. –160 с.
41. Тысленко, А. Г. Менеджмент. Организационные структуры управления / А. Г. Тысленко. М. Альфа-Пресс, 2011. – 320 с.
42. Хоровиц, П. Искусство схемотехники / П. Хоровиц, У. Хилл. М. Книга По Требованию, 2012. – 600 с.
43. Храмцовская, Н. А. Тихая электронная революция в делопроизводстве и архивном деле // Секретарь-референт. - №12 – М., 2010. – С. 17-22.
44. Чернов, А.В. История и организация архивного дела в СССР: Краткий очерк / А.В. Чернов. М., 2004. – 276 с.
45. Шмидт, С. О. Описи царского архива XVI века и архива Посольского приказа 1614 года / С. О. Шмидт. М. ИВЛ, 1960. – 194 с.
46. Юмашева, Ю. Ю. Методические рекомендации по электронному копированию архивных документов и управлению полученным информационным массивом / Ю. Ю. Юмашева. – М. ВНИИДАД, 2012. – 125 с.