%d0%a2%d0%b5%d0%be%d1%80%d0%b8%d0%b8+%d1%84%d0%b8%d1%80%d0%bc%d1%8b

Введение
Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией РФ, а именно ст.9 п.1: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
По той причине, что недра земли необходимы человечеству и обладают ценными свойствами, они занимают важное место среди природных богатств.
Существует шесть видов ресурсов недр:
• месторождения твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых;
• отвалы вскрывшихся и вмещающих пород, терриконы угольных шахт, отвалы и склады забалансовых полезных ископаемых; отходы горно-обогатительного и металлургического производства;
• глубинные источники пресных, минеральных и термальных вод;
• внутреннее глубинное тепло недр Земли;
• природные и техногенные полости в массиве горных пород.
В современном мире довольно сложно представить себе существование без полезных ископаемых, ведь они необходимы практической в каждой сфере. Что касается Российской Федерации, то в данной ситуации нельзя не отметить, что Россия является одним из самых крупных производителей минерального сырья, занимая ведущее место по его экспорту. Так, по статистике, около 80% многих видов полезных ископаемых отправляется на экспорт и лишь 20% используются на внутреннем рынке. Данное обстоятельство способствует обеспечению благоприятного торгового баланса страны.
Несмотря на это сфера разработки и добычи полезных ископаемых в России развита довольно слабо. Резко ощущается нехватка технологий и квалифицированных кадров, что могло бы способствовать увеличению объемов добычи сырья. А существующая в России нормативно-правовая база способствует развитию крупных компаний, не позволяя малому и среднему бизнесу проникать на рынок, создавая конкурентную среду.
Несмотря на то, что в последние годы в значительной степени сократились цены на некоторые полезные ископаемые, тем не менее вопрос эффективного природопользования, опережающего воспроизводства минерально-сырьевой базы и воссоздания стратегических запасов полезных ископаемых остается одним из приоритетного направления развития экономической безопасности.
Именно по этой причине вопрос использования богатств недр сегодня и в перспективе остаётся актуальным. Особую сложность в данной ситуации составляет вопрос развития законодательства, который касается использования земель для нужд недропользования.
Для того, чтобы лучше разобраться в данном вопросе, в рамках данного исследования хотелось попытаться провести сравнительный анализ использования земельного законодательства и законодательства о недрах.
Объект исследования. Нормативно-правовая база при использовании земли для нужд недропользования.
Субъект исследования. Сравнительный анализ законодательства РФ в сфере землевладения и недропользования
Цель исследования. Сравнить особенности российского законодательства в сфере землевладения и недропользования
Задачи.
Рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую отношение недропользовании.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы 

Оглавление
Введение 3
Глава I. Нормативно-правовая база, регулирующая отношения недропользования 5
1.1.Особенности правового регулирования использования земель дня нужд недропользования 5
1.2. Правоотношения, возникающие в связи с пользованием недрами 8
1.3. Недра как объект права 11
Глава II. Сравнение земельного законодательства и законодательства в сфере недропользования. 15
2.1. Изменения в сфере земельного законодательства. 15
Заключение 24
Список использованных источников и литературы 27

 

Заключение
На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы.
Не смотря на поправки в земельном законодательстве и соответственно в законодательстве о недропользовании, все же остались некоторые вопросы, которые касаются правового регулирования процедуры получения земель для нужд недропользования.
Прежде всего хотелось сказать, что сегодня нет однозначного определения понятию «недр», что создает некоторые противоречия при рассмотрении данной тематики.
Несмотря на то, что первые попытки дать определение данному понятию еще в дореволюционной России, до сих пор не удалось прийти к четкому взаимопониманию при рассмотрении данного вопроса. В преамбуле Закона РФ «О недрах» недра определены как «часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения». Хотя данное определение также носит достаточно противоречивый характер.
На протяжении многих лет дискуссионным также оставался вопрос, который касался приоритета частного права пользования землей или использование земель с целью недропользования. Как представляется, на современном этапе данный вопрос решен в полном объеме.
В связи с изменениями были внесены поправки в статью 25.1.и 25.2 Федерального закона «О недрах», с учетом которых сегодня земельные участки могут быть изъяты с целью недропользования.
Как известно ранее это не позволялось и для целей недропользования могли быть использованы только те территории земли, которые находились в государственной и муниципальной собственности.
Как известно, развитие сферы недропользования играет важную роль для повышения качества жизни граждан и улучшения экономической ситуации в стране в целом.
По этой причине государство пытается рассматривать различные варианты добычи и переработки полезных ископаемых. В частности, речь идет об изучении континентального шельфа Российской Федерации, районов Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока. Однако, проведение геологоразведочных работ, вовлечение в освоение новых месторождений полезных ископаемых требует стабильности и предсказуемости развития законодательства о недрах.
Можно с уверенностью говорить о том, что современная система законодательства является достаточно развитой, но тем не менее не лишена противоречий. Современное законодательство о недрах включает в себя огромное количество нормативно-правовых актов различного уровня.
При этом хотелось указать на необходимость более глубокого рассмотрения вопросов, связанных с двумя наиболее важными формами природопользования - земле- и недропользования. Несмотря на то, что законодательно определено отчуждение земель с целью недропользования, тем не менее довольно сложно предположить, что в дальнейшем данный вопрос не станет порождать дискуссий среди научных деятелей и не станет причиной критики в отношении государственных органов власти.
Связано это прежде всего с тем, что граждане все больше осознают ценность самих земельных ресурсов. Земля выступает не только в качестве средства производства, пространственного базиса для размещения различных объектов и живых ресурсов, но и все больше приобретает статус объекта с высоким стоимостным потенциалом.
С одной стороны, граждане страны выступают в качестве собственников полезных ископаемых. И можно говорить о том, что гражданин ничего не теряет, отдавая свой участок земле в государственное пользование. С другой стороны, зачем нужно было устанавливать право частной собственности, если оно может быть также отобрано с целью недропользования или для каких-либо иных нужд.
Для того, чтобы иметь возможность рассмотрения данного вопроса в сфере гражданского законодательства необходимо особое внимание уделить различиюпонятий «недра» и «участки недр».
Данный вопрос является особенно актуальным, если речь заходит о горном законодательстве. Связано это с тем, что горное законодательство направлено на регулирование двух типов отношений: частноправовых и публично-правовых.
Действительно, недра, в отличии от участка недр, объектом гражданских прав быть не могут, поскольку они не отвечают признакам вещи. При этом в ходе исследования удалось выяснить, участок недр обладает всеми признаками вещей и его можно отнести к не потребляемым вещам.
Современному российскому законодательству не известны какие-либо вещные права на участок недр, за исключением права собственности. Хотелось надеяться, что в скором будущем данный вопрос будет рассмотрен более подробно и удастся устранить данное противоречие.
В определенном виде мог бы быть заимствован институт сервитутов, который ведет свое начало из Германии и существовал в Дореволюционной России. Также нельзя не отметить отсутствие теоретических препятствий для конструкции договора аренды участка недр.
 

Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовая база
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993). [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875. (Дата обращения 04.04.2015)
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.12.2014). [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=173291(Дата обращения 04.04.2015)
3. Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015). [электронный ресурс] URL: [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=176230. (Дата обращения 04.04.2015)
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.03.2015).
5. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 29.12.2014) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166326. (Дата обращения 04.04.2015)
6. Федеральный закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 31.12.2014) "О недрах". [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc;base=LAW;n=173606. (Дата обращения 04.04.2015)
7. Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". [электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=176350
8. Федеральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online .cgi?req=doc;base=LAW; n=169789. (Дата обращения 04.04.2015)
9. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 14.10.2014) "О континентальном шельфе Российской Федерации". [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=169792
10. Федеральный закон РФ от 21.07.97 г. № 112-ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции». [Электронный ресурс] URL: /http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=15224. (Дата обращения 04.04.2015)
Научная и учебная литература
11. Горное право // Под ред. К.Н.Трубецкой, А.М.Волков, Л.М.Титов, А.А.Волков. – М.: Щит и меч, 2007. – 239 с.
Научные статьи (периодика)
12. Волков А.М. Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административно – правового регулирования недропользования // Известия высших учебных заведений Геология и разведка 2009 - № 2. С. 67-71
13. Кокин В.Н. Соотношение категорий «недра» и «государственная территория» // Известия высших учебных заведений. Геология и разведка. 2008. - №1 - С. 62-65
14. Орлов В.П., Дудиков М.В., МелехинЕ.С.Проблемы законодательства о недрах, выявляемые судебной практикой // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление 2010 - № 4. С. 31
Судебная практика
15. Постановление ВС РФ от 15.07.1992 N 3314-1 (ред. от 28.12.2013) "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами". ". [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=157249. (Дата обращения 04.04.2015)