Государственная политика в сфере здравоохранения

ВВЕДЕНИЕ

Избранная для исследования тема является достаточно актуальной, так как здравоохранение относится к числу приоритетных направлений социальной политики государства в современных странах, здоровье нации представляет и самостоятельную ценность и в то же время выступает важной составляющей общего социально-экономического потенциала страны.
Социальнаяᅟ защитаᅟ населенияᅟ иᅟ здравоохранение,ᅟ какᅟ ееᅟ компонент,ᅟ имеютᅟ ключевоеᅟ значениеᅟ дляᅟ развитияᅟ потенциалаᅟ личности,ᅟ обществаᅟ иᅟ государстваᅟ и,ᅟ следовательно,ᅟ дляᅟ укрепленияᅟ позицииᅟ государстваᅟ наᅟ международнойᅟ арене.
Активноеᅟ вторжениеᅟ рыночныхᅟ отношенийᅟ вᅟ здравоохранительнуюᅟ сферу,ᅟ еёᅟ ориентацияᅟ наᅟ интересыᅟ пациента,ᅟ приданиеᅟ медицинскимᅟ учреждениямᅟ большейᅟ самостоятельности,ᅟ появлениеᅟ негосударственногоᅟ сектораᅟ здравоохраненияᅟ поставилиᅟ передᅟ системойᅟ управленияᅟ здравоохранениемᅟ новые,ᅟ ещёᅟ вчераᅟ казавшиесяᅟ несвойственнымиᅟ ейᅟ задачи.ᅟ Вᅟ Россииᅟ оченьᅟ активноᅟ ведетсяᅟ реформированиеᅟ всехᅟ социальныхᅟ сферᅟ жизниᅟ населения.ᅟ Иᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ системаᅟ здравоохраненияᅟ неᅟ осталасьᅟ безᅟ изменений.
Последние отзывы о работе системы медицинского обслуживания со стороны граждан были, достаточно, негативны. Население страны все чаще вынуждено прибегать к услугам платной медицины из-за неудовлетворительного качества бесплатной медицинской помощи. И это вполне обоснованно. На первом месте по социальной значимости можно поставить снижение доступности бесплатной медицинской помощи в силу неадекватной организации самой помощи вследствие проблем организации труда среднего и врачебного медицинского персонала как в амбулаторных, так и стационарных лечебно-профилактических учреждениях. Проблема недостаточного финансирования на деле связана с неэффективностью использования средств вследствие сложности внедрения на рынке медицинских медицинских поставок конкурентной среды, что приводит к удорожанию себестоимости медицинской услуги. Сложившая таким образом ситуация привела к необходимости активного реформирования, в том числе и системы государственных закупок в области здравоохранения.
В рамках реализации национального приоритетного проекта «Здоровье» были выделены десятки миллиардов рублей. Буквально во второй половине 2010 года были приняты радикальные реформы в сфере финансирования здравоохранения. И это, по словам политиков, только начало. Правительство уже приняло решение об увеличении отчислений в Фонд обязательного медицинского страхования с 3,1 до 5,1% от зарплаты. Это дополнительная нагрузка на работодателя и на бизнес, серьезный источник вливаний в систему здравоохранения - около
230 млрд.руб. в год.
Безусловно,ᅟ когдаᅟ речьᅟ идетᅟ оᅟ такихᅟ суммах,ᅟ населениеᅟ хочетᅟ иᅟ имеетᅟ правоᅟ знать,ᅟ какᅟ жеᅟ былиᅟ потраченыᅟ выделенныеᅟ средстваᅟ иᅟ каковыᅟ результатыᅟ проводимыхᅟ реформ.ᅟ
Исследованиеᅟ состоянияᅟ здравоохраненияᅟ иᅟ проблемыᅟ реформированияᅟ российскогоᅟ здравоохраненияᅟ нашлиᅟ своеᅟ отражениеᅟ вᅟ работахᅟ Б.И.ᅟ Бояринцева,ᅟ А.И.ᅟ Вялкова,ᅟ В.З.ᅟ Кучеренко,ᅟ Н.С.Григорьевой,ᅟ О.П.ᅟ Щепина,ᅟ Ж.Т.ᅟ Тощенко иᅟ др.ᅟ Вᅟ последнееᅟ времяᅟ активноᅟ анализируютсяᅟ проблемыᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ деятельностиᅟ системыᅟ здравоохраненияᅟ (М.А.ᅟ Ковалевский,ᅟ Ю.А.ᅟ Тихомиров,ᅟ С.С.ᅟ Шевчук).
Так же исследуются проблемы экономики и организации здравоохранения в регионах и муниципальных образованиях. Анализ современного положения дел в сфере здравоохранения территорий, подходы к определению эффективности деятельности региональных, муниципальных систем здравоохранения, а также эффективности функционирования медицинских организаций представлены в работах Н.Ф.Герасименко, В.В.Гришина, Ф.Н. Кадырова, А.Л. Линденбратена, В.Г.Семеновой, И.М. Шеймана и др.
Вместе с тем, ограничен круг исследований, посвященных взаимодействию системы здравоохранения вообще и города в частности с внешними по отношению к ней системами. С этих позиций недостаточно изученным является вопрос влияния здоровья населения конкретного муниципального образования на его экономическое развитие. Мало внимания исследователей обращено на теоретические аспекты управления здравоохранением городов в современных условиях, в связи с этим отсутствует методология оценки деятельности системы здравоохранения крупного города.
Поскольку Российская Федерация – это огромная страна, то дать однозначный анализ реформирования той или иной области очень сложно, так как ситуация в разных регионах отличается друг от друга. Помимо этого у каждого субъекта федерации своя специфика. Именно поэтому объектом своего исследования автор решил выбрать систему здравоохранения г.Москвы, как одного из наиболее развитых в сфере здравоохранения субъектов РФ. Следовательно, предмет исследования – это реформирование системы здравоохранения г.Москвы.
Таким образом, цель данного исследования – это разработка технологии, позволяющей устранить существующие проблемы в области реформирования системы здравоохранения.
Исходя из этого можно выделить следующие задачи:
-ᅟ анализᅟ последнихᅟ проводимыхᅟ реформᅟ вᅟ системеᅟ здравоохранения,ᅟ какᅟ наᅟ уровнеᅟ страныᅟ вᅟ целом,ᅟ такᅟ иᅟ наᅟ уровнеᅟ г.Москвы;
-ᅟ оценкаᅟ результатовᅟ проводимогоᅟ реформирования;
-ᅟ выявлениеᅟ существующихᅟ проблемᅟ иᅟ недоработокᅟ вᅟ существующийᅟ наᅟ сегодняшнийᅟ деньᅟ системеᅟ здравоохранения;
-ᅟ предложениеᅟ решенийᅟ остроᅟ стоящихᅟ проблем.
Информационно-эмпирической базой явилось: официальные статистические и аналитические данные, факты и сведения из публикаций в научной литературе и периодической печати. Концептуальные и программные документы: Концепция развития здравоохранения РФ до 2020г; нормативно-правовые документы: федеральные законы, указы Президента РФ, и иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие деятельность органов местного самоуправления.
Практическая значимость курсового проекта состоит в выработке рекомендаций по совершенствованию реализации государственной политики на муниципальном уровне и улучшению развития системы здравоохранения на конкретной территории.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические основы управления системой
здравоохранения
1.1 Понятие и сущность системы здравоохранения
1.2 Управление системой здравоохранения в России
ГЛАВА 2. Направления совершенствования управления системой здравоохранения в г. Москва
2.1 Совершенствование организационно - правовых основ реформы здравоохранения
2.2 Предложения по развитию организационной модели городского здравоохранения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

АННОТАЦИЯ
Курсовая работа на тему « Госссударственная политика в сфере здравохранения» состоит из введения, заключения, двух глав, списка использованных источников и приложения.
Актуальность ииследования заключается в том, что здравоохранение относится к числу приоритетных направлений социальной политики государства в современных странах, здоровье нации представляет и самостоятельную ценность и в то же время выступает важной составляющей общего социально-экономического потенциала страны.
Социальная защита населения и здравоохранение, как ее компонент, имеют ключевое значение для развития потенциала личности, общества и государства и, следовательно, для укрепления позиции государства на международной арене.
Объектом своего исследования автор решил выбрать систему здравоохранения г.Москвы, как одного из наиболее развитых в сфере здравоохранения субъектов РФ. Следовательно, предмет исследования – это реформирование системы здравоохранения г.Москвы.
Цель данного исследования – это разработка технологии, позволяющей устранить существующие проблемы в области реформирования системы здравоохранения.
Задачи:
-ᅟ анализᅟ последнихᅟ проводимыхᅟ реформᅟ вᅟ системеᅟ здравоохранения,ᅟ какᅟ наᅟ уровнеᅟ страныᅟ вᅟ целом,ᅟ такᅟ иᅟ наᅟ уровнеᅟ г.Москвы;
-ᅟ оценкаᅟ результатовᅟ проводимогоᅟ реформирования;
-ᅟ выявлениеᅟ существующихᅟ проблемᅟ иᅟ недоработокᅟ вᅟ существующийᅟ наᅟ сегодняшнийᅟ деньᅟ системеᅟ здравоохранения;
-ᅟ предложениеᅟ решенийᅟ остроᅟ стоящихᅟ проблем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты
1. Бюджетный Кодекс РФ от 31 июля 1998 № 145-ФЗ (в ред. Федеральных законов) от 27.07.2010 №223-ФЗ;
2. Государственная программа города Москвы 2012-2016 гг. "Развитие здравоохранения в городе Москве (Столичное здравоохранение)" на 2012-2016 гг.
3. Конституция Российской Федерации / принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., Новосибирск 2009;
4. Положение о Департаменте здравоохранения г. Москвы (Постановление Правительства Москвы от 31 декабря 2003г. № 1070-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 29.07.2003 №620-ПП).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»;
6. Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. N 5487-I (ред. от 27.12.2009 № 365-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 640;
7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10. 2003 № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822;
8. Федеральный закон «О внесении изменений в основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 25.11. 2009 г. № 267-ФЗ // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3739;
9. Федеральный закон №1499-1 от 28.06.1991 г. «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации».
10. Указ Президента РФ "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" от 9.10.2007 г. № 1351;
11. Постановление Правительства Российской Федерации "О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2011 год" от 04.10. 2010 г. № 782;
12. Концепция развития здравоохранения РФ до 2020 года;
Учебные и справочные пособия, монографии
13. Полтерович В.М., Старков О.Ю. Человек в мире экономики: социальная проекция программы развития России. Москва. 2012;
14. Рафикова А.Р., Ганчерёнок И.И., Лосева И.И.. Профессиональное здоровье руководителя. Монография. 2011;
15. Рубенштейн А.Я. Социальная политика в контексте «Нормативной теории государства». Москва, 2012;
16. Тобес Брижит. Право на здоровье. Теория и практика. Москва, 2009;
17. Чубарова Т.В. Экономика здравоохранения: теоретические аспекты. Научный доклад. 2012;
18. Шейман И.М. Экономика здравоохранения. Москва, 2008
Статьи в периодических изданиях
19. Алексеев Н.А. Анализ эффективности деятельности ЛПУ//Здравоохранение РФ 2013, №5;
20. Анисимов В.Н. Правовая база социального компромисса // Человек и труд 2012, № 12;
21. Бояринцев Б.И. Рынок и здравоохранение // Экономика здравоохранения 2014, № 2;
22. Герасименко Н.Ф., Александрова О.Ю., Груздева И.В. Муниципальная система здравоохранения – проблема собственных полномочий местного самоуправления// Менеджер здравоохранения 2011, № 10;
23. Григорьева Н.С. Гражданин и общество в контексте реформы здравоохранения // Государственное управление 2012, № 4;
24. Дудов А.С. Совершенствование деятельности продуцентов платных медицинских услуг в контексте развития муниципального здравоохранения //Управление экономическими системами: электронный научный журнал 2011, № 4;
25. Елманова Т.В. Организационно-правовое обеспечение муниципального здравоохранения в современных условиях //Главврач 2011, №1;
26. Кадыров Ф.Н. Методы оценки эффективности деятельности медицинских учреждений // Менеджер здравоохранения 2012, № 7;
27. Кучеренко В.З. Реформирование здравоохранения в мире как общественный процесс // Проблемы управления здравоохранением 2012, №4;
28. Пивень Д.В., Дудин П.Е. Обсуждение проекта концепции развития здравоохранения до 2020 года. Одноканальное финансирование – миф или реальность?//Менеджер здравоохранения 2009, № 11;
29. Пидде А., Кривошеев Г., Киселев А. Проблемы выхода из кризиса российского здравоохранения. // Общество и экономика. 2010, № 1;
30. Раскин Д.И. Несостоявшаяся реформа управления здравоохранением // Вопросы истории 2010, № 4;
31. Семенова В.Г., Варавикова Е.А. Необходимость нового подхода к определению приоритетных проблем здоровья населения России // Обозреватель (Еженедельник РАУ-Корпорации) 2011, № 11;
32. Сибурина Т.А., Аттаева Л.Ж. Повышение эффективности управления здравоохранением на основе использования современных персонал-технологий // Кремлевская медицина. Клинический вестник 2009, №1;
33. Тощенко Ж.Т., Цветкова Г.А. Изменились ли проблемы местного самоуправления за последние 10 лет? // Социологические исследования 2009, №8;
34. Фатуллаев, Г.Г. Совершенствование организационной структуры -особая функция муниципальных органов управления здравоохранением // Современное право 2012, № 1;