Формирование кадрового резерва государственной службы

Введение……………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие и виды кадрового резерва государственной службы………………………………………………………………………………..6
1.1. Понятие и цели создания кадрового резерва……………………………6
1.2. Виды кадрового резерва………………………………………………….9
1.3. Принципы формирования и источники кадрового резерва………………………………………………………………………………10
Глава 2. Анализ и оценка кадрового состава государственных служащих Министерства образования Красноярского края…………………………………16
2.1. Структура и формирование кадрового обеспечения государственных служащих……………………………………………………………………………16
2.2. Оценка персонала в Министерстве образования Красноярского края…………………………………………………………………………………..19
2.3. Технологии формирования кадрового резерва………………………...24
Глава 3. Мероприятия по формированию кадрового резерва государственных служащих Министерства образования Красноярского края…………………………………………………………………………………..28
3.1. Основополагающие меры по формированию кадрового резерва в Министерстве образования Красноярского края…………………………………28
3.2. Совершенствование механизмов образования кадрового резерва государственных служащих рассматриваемого органа государственной власти………………………………………………………………………………..32
Заключение…………………………………………………………………..36
Список использованных источников……………………………………….39

1.1. Понятие и цели создания кадрового резерва
Кадровый резерв - это группа специалистов, прошедших аттестацию, обладающих необходимыми способностями и отвечающих определенным требованиям, участвующих в систематической целевой квалификационной подготовке с целью перспективного замещения кадровых позиций в учреждении [5, c. 37].
Для успешной кадровой работы по подготовке перспективных специалистов необходимо строго следовать целям, задачам и принципам формирования кадрового резерва.
...

1.2. Виды кадрового резерва
Можно выделить несколько типов классификации кадрового резерва: по виду деятельности, по функциональным признакам и т.д. В зависимости от целей кадровой работы можно использовать либо одну, либо другую типологию.
По виду деятельности различают:
· резерв развития - группа специалистов и руководителей, готовящихся к работе в рамках новых направлений (при диверсификации деловых процессов, оказании новых государственных услуг и т.д.). Они могут выбрать одно из двух направлений карьеры - профессиональную либо руководящую карьеру;
· резерв функционирования - группа специалистов и руководителей, которые должны в будущем обеспечить эффективное функционирование учреждения. Эти сотрудники ориентированы на руководящую карьеру [2, c. 141-144].
...

1.3. Принципы формирования и источники кадрового резерва
Кадровый резерв только тогда станет реальной и перспективной основой деятельности государственных учреждений, когда будет соответствовать основным и необходимым принципам его создания и функционирования:
· актуальности резерва - потребность в замещении должностей должна быть реальной;
· принцип соответствия кандидата должности и типу резерва - при отборе и подготовке кандидата должны быть определены основные требования позиции (требуемый уровень развития компетенций), наличный уровень кандидата, программа подготовки и тип резерва;
· принцип перспективности кандидата - ориентация на профессиональный рост, требования к образованию, возрастной ценз, стаж работы в должности и динамичность карьеры в целом, состояние здоровья;
· принцип ресурсообеспеченности резерва - программа развития резерва предполагает формирование соответствующего бюджета и поддержку со стороны руководства [4, c. 182].
...

2.1. Структура и формирование кадрового обеспечения государственных служащих
В современных условиях формирование кадрового обеспечения в России основывается на структуре государственных служащих в различных органах государственной власти, в частности, в Министерстве образования Красноярского края.
Рассмотрим краткую характеристику государственной деятельности вышеуказанного органа государственного аппарата власти.
Министерство образования проводит собственную деятельность на основании структуры образовательной системы в Красноярском крае, которая выглядит следующим образом по состоянию на 2015 год:
1. Дошкольные образовательные учреждения государственной и негосударственной форм управления, которые образуют 1016 учреждений в Красноярском крае, в том числе количество воспитанников данных учреждений насчитывается в размере 135205 человек;

2.2. Оценка персонала в Министерстве образования Красноярского края
В данном пункте курсовой работы будет проведён анализ численности персонала государственной службы по субъектам России и в Министерстве образования Красноярского края.
В таблице 1 приведены статистические данные, отражающие динамику государственных служащих в органах исполнительной власти по субъектам России за 2005-2015 годы [27].
Таблица 1 – Динамика государственных служащих в органах исполнительной власти по субъектам России за 2005-2015 годы
Год
Численность государственных служащих, тыс. чел.
Темп прироста, %
2005
189,2
-
2006
200,0
5,7
2007
221,1
10,6
2008
246,6
11,5
2009
236,5
-4,1
2010
225,1
-4,8
2011
219,0
-2,7
2012
213,3
-2,6
2013
206,6
-3,1
2014
205,9
-0,3
2015
204,1
-0,9

Наглядно продемонстрировать динамику темпа прироста численности государственных служащих по субъектам в органах исполнительной власти поможет рисунок 2.
...

2.3. Технологии формирования кадрового резерва
Технологии формирования кадрового резерва в Министерстве образования Красноярского края выступают в качестве порядка создания эффективной системы функционирования экономического сектора.
Основополагающей целью формирования кадрового резерва в Министерстве образования Красноярского края выступает отбор высококвалифицированных, мобильных, обладающих активной жизнедеятельностью и позицией, а также высокий потенциал к становлению общественного сектора, который способен после специализированной подготовки и обучения занять должность в структуре руководства в государственном управлении.
Ключевыми принципами создания кадрового резерва Красноярского края выступают:
1. Выявление перечня целевых рабочих позиций, с целью замещения которых можно сформулировать кадровый резерв Министерства образования;
2. Закрепление критериев отбора кандидатов с целью включения их в кадровый резерв;
3.
...

3.1. Основополагающие меры по формированию кадрового резерва в Министерстве образования Красноярского края
Образование системы формирования кадрового резерва в Министерстве образования Красноярского края связано с целью замещения определённых должностных лиц, которые находятся на государственной службе.
Данные аспекты реализуются в Министерстве Красноярского края согласно такому нормативно-правовому акту, как Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [28].
Механизм формирования кадровой политики в рассматриваемом органе государственной власти сопровождается определением её структуры, отражающей реестр должностей в Красноярском крае, что соответствует нормативно-правовым аспектам Закона «О реестре должностей государственной гражданской службы Красноярского края» [14].
Согласно вышеуказанному нормативно-правовому акту изучаемого субъекта РФ выделен следующий ряд должностей, которые функционируют в государственной системе [14]:
1.
...

3.2. Совершенствование механизмов образования кадрового резерва государственных служащих рассматриваемого органа государственной власти
Аспекты совершенствования механизмов образования кадрового резерва государственных служащих в Министерстве образования Красноярского края должны реализоваться посредством сопоставления фактических и ожидаемых результатов, которые охарактеризованы в федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации».
В соответствии с вышеуказанным нормативно-правовым документом существует следующий ряд мероприятий, которые направлены на совершенствование механизма функционирования кадрового обеспечения органа государственной власти:
1.
...

1. Вечер Л.С. Государственная кадровая политика и государственная служба: учебное пособие. – Минск: Высшая школа, 2013. – 352 с.
2. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 447 с.
3. Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учебное пособие. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 384 с.
4. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право: учебное пособие. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 240 с.
5. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебник для студентов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 679 с.
6. Шамарова Г.М. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 208 с.
7. Фокин К.Б. Управление кадровым резервом: Монография. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 278 с.
8. Горшкова О.В. Проблемы и пути совершенствования кадрового резерва в органах местного самоуправления // Молодой учёный. – 2016. - №10. – С. 670-675
9. Титова Е.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва кадров // Среднерусский вестник общественных наук. – 2012. - №4. – С. 70-75
10. Шарин В.И. Кадровый резерв государственной гражданской службы РФ: положение дел и перспективы // Известия Уральского государственного экономического университета. – 2015. - №2. – С. 111-118
11. Юрьева О.В. Формирование кадровых резервов в системе государственной гражданской службы // Казанский педагогический журнал. – 2013. - №6. – С. 1-9
12. Закон «Об образовании в Красноярском крае» от 26.06.2014 года №6-2519 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2014/07/21/krasnoyarsk-zakon6-2519-reg-dok.html. – (Дата обращения: 13.12.2016)
13. Закон «О правительстве Красноярского края и других органах исполнительной власти» от 10.07.2008 года №6-1930 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.zakon.krskstate.ru/0/doc/677. – (Дата обращения: 13.12.2016)
14. Закон «О реестре должностей государственной гражданской службы Красноярского края» от 09.06.2005 года №14-3514 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/985009976. – (Дата обращения: 13.12.2016)
15. Институт кадрового резерва на государственной гражданской службе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://studme.org/65097/pravo/institut_kadrovogo_rezerva_gosudarstvennoy_grazhdanskoy_sluzhbe. – (Дата обращения: 07.12.2016)
16. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. – (Дата обращения: 08.12.2016)
17. Методика формирования и работы с кадровым резервом [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://hr-portal.ru/pages/training/mfr.php. – (Дата обращения: 07.12.2016)
18. Министерство Красноярского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krao.ru/rb-topic_t_1.htm. – (Дата обращения: 07.12.2016)
19. Неумывако В.А. Formation of a personnel reserve for public service in the Russian Federation // Вопросы управления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vestnik.uapa.ru/en/issue/2014/02/4/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
20. Официальный портал Красноярского края: кадровая политика [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kadry24.ru/rezerv/komis. – (Дата обращения: 08.12.2016)
21. Официальный портал Красноярского портала: Министерства Красноярского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krskstate.ru/government/executiv/ministers. – (Дата обращения: 08.12.2016)
22. Положения о Министерстве образования Красноярского края, которые утверждены постановлением Правительства субъекта РФ от 27.12.2013 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krskstate.ru/government/executiv/ministers/0/doc/117. – (Дата обращения: 13.12.2016)
23. Понятия и цели создания кадрового резерва [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://studbooks.net/1053094/pravo/ponyatiya_vidy_kadrovogo_rezerva_gosudarstvennaya_sluzhba_kadrovyy. – (Дата обращения: 07.12.2016)
24. Структура Министерства образования Красноярского края [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.krao.ru/rb-topic.php?t=3. – (Дата обращения: 08.12.2016)
25. Устав Красноярского края от 05.06.2008 года №5-1777 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/18532555/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
26. Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации в 2015-2018 годах» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://russia.ink/%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B8-%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D1%8B-%D0%B3%D0%BE/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
27. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/. – (Дата обращения: 08.12.2016)
28. Федеральный Закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004 года №79-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
29. Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года №273-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146342/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
30. Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов России» от 06.10.1999 года №184-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
31. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в России» от 06.10.2003 года №131-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
32. Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» от 24.07.1998 года №124-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/. – (Дата обращения: 13.12.2016)
33. Федеральный Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан России» от 02.05.2006 года №59-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/. – (Дата обращения: 13.12.2016)