Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Малому предпринимательству сложно конкурировать с крупным, что на практике нередко приводит к банкротству либо прекращению деятельности. Подобные ситуации нежелательны, потому что они приводят к повышению напряженности в обществе.
В результате возникает явная потребность в помощи и поддержке со стороны государства. Наиболее важная роль в данной части отводится регионам. Насколько правильно и эффективно разработана региональная политика, определены необходимые меры поддержки, зависит благополучие населения соответствующего субъекта Российской Федерации. На практике существует ряд проблем, связанных с государственным регулирование предпринимательской деятельности на уровне региона, которые нуждаются в исследовании.
Приведенные выше доводы свидетельствуют об актуальности темы, выбранной для исследования в рамках курсовой работы.

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5
1.1 Сущность и цели государственного регулирования предпринимательской деятельности 5
1.2 Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности 8
1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности 11
2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ 14
2.1 Анализ законодательства Алтайского края в области регулирования предпринимательской деятельности 14
2.2 Государственные органы Алтайского края, регулирующие предпринимательскую деятельность 18
2.3 Меры региональной государственной поддержки предпринимательства в Алтайском крае 21
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ 24
3.1 Анализ программы поддержки и развития предпринимательства в Алтайском крае 24
3.2 Предложения о совершенствовании мер поддержки предпринимательства в Алтайском крае 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31

1.1 Сущность и цели государственного регулирования предпринимательской деятельности

Рыночная экономика предполагает наличие свободных отношений между участниками рынка, однако она допускает и признает необходимым вмешательство в деятельность предпринимателей со стороны государства. При этом допустимые пределы вмешательства и регулирования отношений напрямую нигде не зафиксированы. В определенной мере ориентиром служат положения основного закона нашего государства – Конституции Российской Федерации [1], где закреплены основные права и свободы человека, а также иные принципы, правила и положения, которые обязательны для всех.
Возможность вмешательства в правоотношения неоднократно оспаривалась как неконституционное положение в Конституционном Суде Российской Федерации. Однако в этой части его позиция стабильна.
...

1.2 Правовые основы государственного регулирования предпринимательской деятельности

В Российской Федерации в последние годы все явнее прослеживает отраслевое разделение законодательства. Административное право, которое ранее фокусировалось преимущественно на вопросах, которые регулировались нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несколько расширилось. В настоящее время в круг вопросов административного права входят также вопросы деятельности органов государственной власти, которые наделяются полномочиями по регулированию правоотношений в различных сферах.
Основным нормативным правовым актом, который подлежит соблюдению во всех случаях является Конституция Российской Федерации, где в статье 8 закреплены положения о свободе экономического пространства, свободного перемещения товаров и финансовых средств, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности [1].
...

1.3 Зарубежный опыт государственного регулирования предпринимательской деятельности

Признание ценности предпринимательства как источника налоговых поступлений, а также основы благополучия и социальной стабильности в государстве обусловливает необходимость регулирования правоотношений, возникающих в процессе данной деятельности. Тем или иным способом, но предпринимательство контролируется в большинстве стран мира, при этом способы регулирования различны.
Способы регулирования отличаются в зависимости от того, насколько крупным является субъект предпринимательства. Монополизация экономики невыгодна государству, если только речь не идет о национализации. В противном случае монополисты смогут диктовать свои условия. Как следствие возникает потребность в поддержке малого предпринимательства.
Т.А.
...

2.1 Анализ законодательства Алтайского края в области регулирования предпринимательской деятельности

Региональная политика Алтайского края в сфере регулирования предпринимательской деятельности разрабатывается с учетом местной специфики. Вместе с тем стоит сразу отметить, что основной акцент и в данном субъекте Российской Федерации сделан на поддержке малого и среднего предпринимательства как основы социального благополучия региона.
Обращаясь к анализу законодательства Алтайского края, в первую очередь представляется необходимым уделить внимание закону Алтайского края от 17 ноября 2008 года № 110-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» [11]. Данный закон действует и в настоящее время, хотя с учетом изменений федерального законодательства и местных особенностей в него был внесен ряд изменений.
...

2.2 Государственные органы Алтайского края, регулирующие предпринимательскую деятельность

Система государственных органов, которым предоставлены полномочия в области регулирования предпринимательской деятельности в Алтайском крае, включает в себя органы исполнительной власти, органы законодательной власти. Функции государственных органов определяются характером их деятельности. Законодательные органы уполномочены на осуществление нормативно-правового регулирования, в то время как исполнительные органы осуществляют контроль и надзор, но и при этом наделены правом издания подзаконных нормативных актов, которые обязательны для исполнения на территории Алтайского края.
К числу законодательных органов, которые наделены полномочиями по регулированию сферы предпринимательства, относится Алтайское краевое Законодательное собрание.
...

2.3 Меры региональной государственной поддержки предпринимательства в Алтайском крае

В числе наиболее важных и востребованных мер государственной поддержки предпринимательства в Алтайском крае можно выделить следующие:
• субсидирование, в том числе субсидирование процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами предпринимательства для развития бизнеса;
• выделение грантов на развитие бизнеса;
• создание возможности получения кредитов.
В параграфе первом настоящей главы уже был сделан акцент на том, что субсидирование рассматривается государственными органами Алтайского края как один из способов регулирования предпринимательства, но оно затрагивает преимущественно малое и среднее предпринимательство, в отсутствие которого, как показывает история, возникают кризисные ситуации, связанные с проблемой трудоустройства и занятости населения.
Субсидирование на территории Алтайского края осуществляется за счет средств регионального и федерального бюджетов.
...

3.1 Анализ программы поддержки и развития предпринимательства в Алтайском крае

Государственная программа Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на период 2014-2020 годов была утверждена постановлением Администрации Алтайского края от 24 января 2014 года № 20 [17].
Ответственным исполнителем данной программы определено управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
...

3.2 Предложения о совершенствовании мер поддержки предпринимательства в Алтайском крае

Проанализировав законодательство Алтайского края о государственной поддержки предпринимательства в Алтайском крае, можно утверждать, что в целом программ сбалансированы и ориентированы на оказание реальной помощи и содействия малому и среднему предпринимательству.
Вместе с тем было выявлено наличие ряда проблем, нуждающихся в разрешении. Их анализ позволяет выдвинуть следующие предложения о совершенствовании мер поддержки.
В первую очередь предлагается пересмотреть систему субсидирования. Возможность получения субсидии при соблюдении определенных в законе и подзаконных нормативных актах условий малое и среднее предпринимательство рассматривает как существенную помощь.
...

Заключение

Завершая изложение результатов исследования, проведенного в связи с написанием настоящей работы, следует сделать итоговые обобщающие выводы.
Государственное регулирование предпринимательства в нашей стране осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Не вмешиваясь напрямую в деятельность предпринимателей, государство стремится ограничить возможность злоупотребления, недобросовестного и противоправного поведения, а также создать благоприятную среду для добросовестных предпринимателей.
Предпринимательство традиционно разделяется на малое, среднее и крупное. В отношении крупного предпринимательства меры государственного регулирования ориентированы на ограничение и установление норм и правил, позволяющих осуществлять деятельность безопасно. В отношении малого и среднего предпринимательства активнее используются меры поддержки.
...

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 31. Ст. 3824.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
7. О международных договорах Российской Федерации: федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. 1995. №29. Ст. 2757.
8. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3431.
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3882.
10. Об Алтайском краевом Законодательном Собрании: закон Алтайского края от 08.05.2001 № 22-ЗС (ред. от 03.04.2019) // Алтайская правда. 2001. № 123-124.
11. О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае: закон Алтайского края от 17.11.2008 № 110-ЗС (ред. от 11.03.2019) // Алтайская правда. 2008. № 342-343.
12. О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края: закон Алтайского края от 06.02.2012 № 5-ЗС (ред. от 06.02.2019) // Алтайская правда. 2012. № 39.
13. О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Алтайского края: закон Алтайского края от 30.10.2012 № 78-ЗС (ред. от 30.11.2017) // Алтайская правда. 2012. № 322-323.
14. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года: закон Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС // Алтайская правда. 2012. № 350-354.
15. О системе органов исполнительной власти Алтайского края: закон Алтайского края от 02.09.2015 № 69-ЗС // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.09.2015.
16. О парламентском контроле в Алтайском крае: Закон Алтайского края от 04.05.2016 № 30-ЗС (ред. от 11.03.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.05.2016.
17. Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»: постановление Администрации Алтайского края от 24.01.2014 № 20 (ред. от 06.02.2019) // Алтайская правда. 2014. № 23.
18. Об утверждении Правил предоставления из краевого бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в области тепло-, водоснабжения и водоотведения на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий государственных программ Алтайского края: постановление Правительства Алтайского края от 20.06.2017 № 223 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.06.2017.
19. Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на государственную поддержку в сфере водных биологических ресурсов на территории Алтайского края: постановление Правительства Алтайского края от 14.08.2017 № 299 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.08.2017.
20. Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях: постановление Правительства Алтайского края от 24.10.2017 № 377 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.10.2017.
21. О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес-инициатив: постановление Правительства Алтайского края от 12.12.2018 № 442 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.12.2018.
22. Соглашение между Администрацией Алтайского края и Министерством экономического развития Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Алтайского края на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства: заключено в г. Москве 18.12.2009 //Собрание законодательства Алтайского края. 2009. № 164. Ч. 4. С. 125.
23. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Запрягаева Александра Борисовича на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» и положениями статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»: определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2015 года № 185-О «(официально документ опубликован не был) // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.

Статьи из журналов

24. Андрюхина Э.П., Кузнецов И.И. Проблемы построения системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на примере Алтайского края // Тенденции развития науки и образования. 2018. № 37-3. С. 6-10.
25. Ковалева И.В., Чернов М.В. Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2015. № 12 (134). С. 163-167.
26. Рау Э.И., Замашкина М.А. Региональная государственная поддержка малого бизнеса в Алтайском крае // Проблемы устойчивого развития российских регионов. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. 2014. С. 269-272.
27. Руденко Л.Г., Морозова М.А. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: экономика и управление. 2015. № 1 (16). С. 108-114.
28. Румянцева О.Д. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Внедрение результатов инновационных разработок: проблемы и перспективы. Сборник статей международной научно-практической конференции. 2016. С. 136-138.
29. Саидов З.А. Функции административно-правового регулирования российской экономики // Российская юстиция. 2016. № 1. С. 17 - 20.
30. Финк Т.А. Малый и средний бизнес: зарубежный опыт развития // Молодой ученый. 2012. № 4 (39). С. 177-181.