Анализ основных функций управления землепользованием на муниципальном уровне

Оглавление

Введение 3
1. Теоретические и правовые основы использования земельных ресурсов 5
1.1 Функции, задачи и принципы использования земельных ресурсов 5
1.2 Нормативно-правовая база земельных правоотношений 7
2. Особенности регионального управления земельными ресурсами 12
2.1 Особенности земельной политики в регионах 12
2.2 Кадастровая оценка земель как инструмент управления земельными ресурсами 15
3. Природные и социально-экономические условия региона 19
3.1. Природно-ресурсный потенциал региона 19
3.2. Социально-экономические условия региона 21
3.3. Характеристика и анализ использования земельного фонда региона 23
3.4. Предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами региона 31
Заключение 33
Список использованных источников 36
Приложения 38

1.1 Функции, задачи и принципы использования земельных ресурсов

Ведомственное управление землями осуществляется министерствами, федеральными службами, комитетами и строится по принципу подведомственности предприятий, организации которым представлены земли. Данный вид управления не зависит от территориального размещения ведомственных земель1.
Все земли РФ составляют единый государственный земельный фонд. Важнейшей составной частью национального богатства и окружающей среды является земельный фонд. В состав единого государственного земельного фонда входят следующие категории земель.
1) Земли сельскохозяйственных предприятий. Под особым вниманием находятся сельскохозяйственные земли, включающие в себя огороды, пахотные угодья, виноградники, сады, луга, плантации, пастбища.
2) Земли водного фонда – это территории занятые водоемами, выделяемые под полосы отвода и охранные зоны водозабора, различные гидротехнические сооружения и другие объекты и сооружения водного хозяйства.
...

1.2 Нормативно-правовая база земельных правоотношений

Сложившаяся на сегодняшний день система нрмативно-правового регулирования системы землепользования содержит большое количество законодательных актов. Основная роль в данной системе принадлежит Конституции Российской Федерации, Земельному кодексу РФ, Гражданскому кодексу РФ, федеральным законом РФ «О землеустройстве», «О переводе земель или земельных участков частков из одной категории в другую», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О государственном земельном кадастре» и т. д.
В законодательстве РФ говориться, что земля – это объект гражданских ражданских прав. Так в ст. 130 ГК РФ отмечается, что она относится к недвижим вещам.
...

2.1 Особенности земельной политики в регионах

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия – Алания – орган исполнитльной власти, на который возлагается реализация функций государственного регулирования в отношении агропромышленного комплекса.
Полное официальное наименование: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия – Алания. Местонахождение: Министерства: 362000, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. Армянская, 30/1. В своей деятельности Министерство взаимодействует с органами исполнительной власти всех уровней, различными общественными объединенями и организациями.
Организационную структуру министерства составляет министр. Министр который также в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными законами, федеральными законами съубектов Российской Федерации, и иными нормативно – правовыми актами в том числе локальными актами.
...

2.2 Кадастровая оценка земель как инструмент управления земельными ресурсами

Объектом кадастровой оценки выступают сельскохозяйственные уго- дья (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища и залежь) в границах субъектов Российской Федерации, административных районов, землевладений (землепользований) юридических и физических лиц.
Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ, к землям сельскохозяйственного назначения относятся не только сельскохозяйственные угодья, но и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В связи с этим при государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения осуществляется их группировка по видам их функционального назначения (табл. 2).
...

3.1. Природно-ресурсный потенциал региона 

Республика Северная Осетия-Алания расположена в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации и занимает территорию около 8 тыс. кв. км (0,05% от площади Российской Федерации).
Население – 704,6 тыс. человек. В Республике Северная Осетия-Алания представлено более 100 национальностей. Республика является одним из самых густонаселенных субъектов России. Столица – Владикавказ (325,5 тыс. чел.).5
Важным конкурентным преимуществом Республики Северная Осетия-Алания является ее геоэкономическое положение. По территории республики проходят две автомагистрали, соединяющие европейскую часть России с государствами Закавказья, Ближнего и Среднего Востока. Значительные гидроэнергетические ресурсы позволяют производить дешевую электроэнергию в значительных объемах для внутреннего и внешнего рынка.
...

3.2. Социально-экономические условия региона

Основные прогнозные показатели социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на 2016 -2018 годы разработаны  на основе анализа  показателей социально-экономического развития республики в 2014 году и итогов развития в январе-июне 2015 года.
Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания предусматривает формирование условий экономического роста, обеспечивающих повышение качества жизни населения на трехлетний период.
Темп роста ВРП за период 2015-2018 годы по базовому варианту составит 107,3 %, а по 2 оптимистичному – 109,5 %, среднегодовой темп роста ВРП за прогнозируемый период планируется соответственно на уровне 101,8% – 102,3%.
Прогноз    индекса промышленного производства в 2018 году повысится и составит 102,8% к уровню 2014 года.
Объем инвестиций в основной капитал превысит уровень 2015 года на 8,9% по базовому сценарию (на 13,6% – по оптимистичному сценарию).
...

3.3. Характеристика и анализ использования земельного фонда региона

Республика Северная Осетия – Алания один из субъектов Северо- Кавказского федерального округа. Она занимает часть Центрального Предкавказья и Северные склоны Главного Кавказского хребта. Общая территория республики – около 8000 кв.км. На долю горной части приходится 3850 кв. км, что составляет почти 50% всей площади.
Республика Северная Осетия – Алания на востоке граничит с Ингушетией, на западе – с Кабардино – Балкарской Республикой, на севере со Ставропольским краем, на юге – с Грузией. Климат республики умеренно континентальный. На Моздокской равнине засушливый, частые суховеи, осадков выпадает от 400мм до 450мм в год.
Большая часть территории республики около 50% занята землями сельскохозяйственного назначения.
...

3.4. Предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами региона

Анализ использования земельных ресурчов в республике и стране показал, что они используются не очень эффективно. Это можно связать с тем, что система управления данными ресурсами не соответствует современным требованиям рыночной экономики, более того, предприятия просто не располагают достаточными средствами для того, чтобы модернизировать производства и улычшить коренное состояние земель.
Земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения и управление ими, играют большую роль в стабильности и цстойчивости развития сельского хозяйства.
Также, значительное влияние на сельское хозяйство оказывают государственные субсидии. Вступление России в ВТО лишило сельское хозяйство получений некоторых субсидий. Хотя не секрет, что государственные субсидии – это значительный стимул для собственников в их стремлении совершенствовать систему управления и использования аграрных ресурсов агро-промышленного комплекса.
...

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. Эффективное пользование земельными ресурсами является одним из ведущих направлений развития аграрного сектора, развитие данного направление решило бы проблемы продовольственной безопасности государства. Все земли единого государственного земельного фонда делятся на 7 категорий:
– земли сельскохозяйственных предприятий;
– земли водного фонда;
– земли лесного фонда;
– земли запаса;
– земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций (земли населенных пунктов);
– земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций (земли населенных пунктов);
– земли природоохранного назначения (особо охраняемые территории).
...

Список использованных источников

1. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2018) [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://base.garant.ru/
2. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/
3. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О землеустройстве" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/
4. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»(ред. 03.07.2016):[Электронный ресурс]: Режим доступа: http: // base.garant.ru / 71129192 / . – Загл. с экрана.
5. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221 - ФЗ (ред. 3.07.2016): [Электронный ресурс]: Режим доступа: http: // base.garant.ru / 12154874 / . - Загл. с экрана.
6. Арефьев Н.В. Государственный земельный кадастр. Учебное пособие / Под ред. проф. Н.В. Арефьева. – СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2012. – 331 с.
7. Буздалов И.Н. Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла // АПК: экономика, управление. – 2012. – № 7.
8. Бородин С.В. Основные результаты аграрной реформы // Экономика с.х. и перерабатывающих предприятий. – 2012. – №4. – С. 7-14.
9. Варламов А.А. Земельный кадастр: В 6 т. Т. 1. Теоретические основы государственного земельного кадастра. – М.: КолосС, 2013. – 383 с.
10. Волков С.Н. Опыт землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения в США и Канаде. Доклад. Совет по организации рационального использования и мониторингу земель сельскохозяйственного назначения Минсельхоза России. 4 апреля 2012 г. – М., 2012. – №10. – С. 39.
11. Головин А.А. Земельные ресурсы как специфический объект управления // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. – 2014. – №1. – С. 154-162.
12. Головин А.А. Совершенствование управления землями сельскохозяйственного назначения в рамках ВТО // Информационные технологии в анализе, экономике и финансах: научное издание. Международная научно-практическая конференция (Орел- Барселона, май 2013 г.): сборник научных статей / Под общ. ред. д. э. н. , Н.В. Парушиной. – Орел.: ООО ПФ «Картуш», 2013. – С. 100-102.
13. Зюкин Д.А. Эффективность использования и распределения государственной поддержки зернового хозяйства // Экономический анализ: теория и практика. – 2012. – №8. – С. 46-56.
14. Мезенина О.Б. Управление земельными ресурсами России на современном этапе. – 2014. – №5. – С. 63.
15. Маньковский В.А. Управление земельными ресурсами в регионе// Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. – 2011. – №1. – С. 313-316.
16. Проект закона «О регулировании земельных отношений» в Республике РСО-Алания.
17. Шумилов В.Н. Формирование ресурсного потенциала при организации землепользования крестьянских хозяйств в современных условиях // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2012. – №1. – С. 383-387.
18. Югай А. Землепользование в сельском хозяйстве России // АПК: экономика, управление. – № 11. – 2013. – С. 53-57.
19. Инвестиционный портал РСО – Алания АО «Корпорация инвестиционного развития РСО – Алания» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.alania-invest.ru/page/ekonomika
20. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]