«Муниципальное регулирование занятости»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Первоочередной задачей, а так же целью и инструментом обеспечения достойного уровня жизни граждан, в современной рыночной, социально-ориентированной экономике, является государственное регулирование и обеспечение полной и эффективной занятости населения. Органы государственной власти и местного самоуправления стремятся проводить эффективную политику, направленную на регулирование процессов, происходящих на рынке труда и в сфере занятости населения. В настоящее время, ввиду сложившейся сложной экономической ситуации, проблема занятости и ее регулирование на муниципальном уровне приобретает актуальность.
Кунашакский район располагается на севере-востоке Челябинской области, с административным центром с. Кунашак. Рассматриваемый район обладает производственным и трудовым потенциалом, располагает достаточно развитой инженерной и дорожной инфраструктурой, является экономически и инвестиционным привлекательным районом, но, несмотря на, такое прогрессивное экономическое развитие, существуют острые и нерешенные проблемы в сфере занятости населения.
Основным регулятором вопросов о занятости населения является Администрация района, реализация которых происходит через территориальные структуры Федеральной службы занятости РФ, посредствам мероприятий направленных на реализацию политики в сфере занятости населения.
Перед Администрацией Кунашакского района стоит актуальная задача, заключающаяся в сохранении и рациональном использовании имеющихся трудовых ресурсов и укрепление трудового потенциала района.
Следует отметить, что большая часть населения, которое проживает на этой территории муниципального образования, занято на сельскохозяйственных предприятиях, которые специализируются на возделывании пшеницы, гречихи, свеклы, подсолнечника, кукурузы, на разведении крупного рогатого скота. Наибольшая доля в производстве приходится на выпуск пищевых продуктов. Перечисленные предприятия не входят в муниципальную собственность, поэтому органы муниципального управления имеют определенную ограниченность в возможностях влияния на рынок труда. Однако, не смотря на это, органы муниципальной власти Кунашакского района обладают определенным кругом полномочий, и способны эффективно влиять на процессы занятости в пределах своей территории.
Целью настоящей работы является проведение анализа политики занятости населения муниципального образования, на примере Кунашакского района Челябинской области.
Для достижения поставленной цели, решаются следующие задачи:
- изучить сущность, задачи и функции политики занятости населения в муниципальном образовании;
- проанализировать и сравнить регулирование занятости населения в Российской Федерации и в зарубежных странах;
- изучить методы анализа политики занятости населения в муниципальном образовании;
- проанализировать показатели рынка труда на территории Кунашакского района;
- рассмотреть направления политики занятости, реализуемые Центром занятости населения;
- выявить проблемы политики занятости населения Кунашакского района Челябинской области;
- предложить мероприятия по совершенствованию активной политики занятости населения в Кунашакском районе Челябинской области;
- провести прогноз влияния, предложенных мероприятий активной политики на изменения состояния рынка труда Кунашакского района.
Решение поставленных задач базируется на изучении информации представленной в современных литературных источниках. Теоретической и методологической основой изучения темы являются труды современных Российских и зарубежных авторов, отраженных в учебниках, монографиях, научных журналах.
Объектом исследования в настоящей работе является политика занятости населения в Кунашакском районе Челябинской области.
Предметом исследования являются показатели рынка труда и направления политики занятости населения в рассматриваемом муниципальном образовании.
Практическая значимость работы заключается в возможности использовании полученных данных анализа, для усовершенствования политики в области занятости, в рассматриваемом муниципальном образовании..
При написании работы были использованы следующие широко апробированные и подтвердившие свою эффективность методы исследования:
Анализ теории и практики
методы оценки эффективности совершенствования форм и методов:
сравнения;
сопоставления;
экспертной оценки.
Теоретическая база работы основывается на концепциях и теориях, представленных в работах таких авторах А.А.Васильев, В.Б.Зотов, В.Г.Игнатов, В.В.Моисеев С.Ю.Наумов, Н.М.Добрынин,З.П.Румянцева
Информационной базой исследования являются нормативно-правовая база по организации системы местного самоуправления, учебники, учебные и учебно-методические пособия по тематике исследования и смежных областей, научные статьи, статьи в отраслевых журналах, методические материалы, информация, размещенная в Интернет-ресурсах.
Цель и задачи исследования определили структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также приведен список использованной литературы и источников.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 6
1.1 Государственная политика и разграничение полномочий в сфере занятости 6
1.2 Роль и задачи органов местного самоуправления в сфере занятости и трудовых отношений 8
1.3 Механизм регулирования рынка труда на муниципальном уровне 12
2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 15
2.1 Общая характеристика муниципального образования 15
2.1 Анализ занятости населения в муниципальном образовании 15
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 25
3.1 Разработка программы содействия занятости населения города 25
3.2 Общий объем финансирования ресурсов, необходимый для реализации программы и анализ рисков реализации 27
3.3 Оценка эффективности программы 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 32

Целью настоящей работы является проведение анализа политики занятости населения муниципального образования, на примере Кунашакского района Челябинской области.
Для достижения поставленной цели, решаются следующие задачи:
- изучить сущность, задачи и функции политики занятости населения в муниципальном образовании;
- проанализировать и сравнить регулирование занятости населения в Российской Федерации и в зарубежных странах;
- изучить методы анализа политики занятости населения в муниципальном образовании;
- проанализировать показатели рынка труда на территории Кунашакского района;
- рассмотреть направления политики занятости, реализуемые Центром занятости населения;
- выявить проблемы политики занятости населения Кунашакского района Челябинской области;
- предложить мероприятия по совершенствованию активной политики занятости населения в Кунашакском районе Челябинской области;
- провести прогноз влияния, предложенных мероприятий активной политики на изменения состояния рынка труда Кунашакского района.
Решение поставленных задач базируется на изучении информации представленной в современных литературных источниках. Теоретической и методологической основой изучения темы являются труды современных Российских и зарубежных авторов, отраженных в учебниках, монографиях, научных журналах.
Объектом исследования в настоящей работе является политика занятости населения в Кунашакском районе Челябинской области.
Предметом исследования являются показатели рынка труда и направления политики занятости населения в рассматриваемом муниципальном образовании.
Практическая значимость работы заключается в возможности использовании полученных данных анализа, для усовершенствования политики в области занятости, в рассматриваемом муниципальном образовании..
При написании работы были использованы следующие широко апробированные и подтвердившие свою эффективность методы исследования:
Анализ теории и практики
методы оценки эффективности совершенствования форм и методов:
сравнения;
сопоставления;
экспертной оценки.
Теоретическая база работы основывается на концепциях и теориях, представленных в работах таких авторах А.А.Васильев, В.Б.Зотов, В.Г.Игнатов, В.В.Моисеев С.Ю.Наумов, Н.М.Добрынин,З.П.Румянцева
Информационной базой исследования являются нормативно-правовая база по организации системы местного самоуправления, учебники, учебные и учебно-методические пособия по тематике исследования и смежных областей, научные статьи, статьи в отраслевых журналах, методические материалы, информация, размещенная в Интернет-ресурсах.
Цель и задачи исследования определили структуру работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также приведен список использованной литературы и источников.

 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – №237
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями// Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 01.05.1999 № 92-ФЗ «О Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
7. Федеральный закон от 23.11.1995 № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
8. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
9. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями // Справочно-правовая система Консультант-плюс: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
10. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» // Информационно-правовой портал Гарант: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru
11. Конвенция Международной организации труда от 26.06.1978 № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» // Информационно-правовой портал Гарант: [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru

Учебная и научная литература
12. Алиев Э.В. Взаимодействие граждан и органов местного самоуправления в практике управления муниципальным образованием ⁄⁄ Э.В.Алиев // Новый университет. Серия: Экономика и право. - 2015. - № 1. - С. 14-19.
13. Баринова М. Занятость – сквозная проблема ближайшего десятилетия// М. Баринова. – Человек и труд. - №5. – 2017.
14. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики// А.Г. Воронин. – 2-е изд., перераб и доп. - М.: Финансы и статистика. – 2016. – 176 с.
15. Головина С.Ю. Трудовое право. Учебник для бакалавров // Под ред. С.Ю. Головина, Ю.А. Кучина. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт. - 2017. – 398 с.
16. Дубова О. Роль службы занятости в профессиональном самоопределении молодежи// О. Дубова, З. Рахматуллина, И. Маслова. – Человек и труд. - №1. – 2018.
17. Заяц О.В. Занятость населения и ее регулирование: Учебное пособие // О.В. Заяц// Владивосток: ТИДОТ ДВГУ. – 2018. – 153 с.
18. Иванова В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне// В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных – М.: Финансы и статистика. – 2017. – 247 с.
19. Орловский Ю.П. Трудовое законодательство: актуальные вопросы, комментарии, разъяснения: практическое пособие // Ю.П. Орловский//М.: Юрайт. – 2017. – 567 с.
20. Сушкова О.Ю. Рынок труда и занятости населения: Учебное пособие для студентов ВУЗов// О.Ю. Сушкова// Воронеж: Издат-во ВГУ. – 2018. – 49 с.
21. Уткин А.Э., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление: учебник// Под ред. А.Э. Уткин, А.Ф. Денисов// М.: ИКФ «ЭКМОС». – 2015. – 320 с.
22. Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление// Г.Г. Фетисов, В.П. Оршин. – М.: Инфра-М. – 2014. – 416 с.
23. Журнал «Муниципальное право» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://emsu.ru/ml/default.asp Дата обращения: 04.11.2016
Интернет-ресурсы
24. Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». Режим доступа: http://www.consultant.ru/
25. Справочная правовая система «Гарант». Режим доступа: http://base.garant.ru/
26. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. Режим доступа: http://government.ru/