Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих

Актуальность курсовой работы связана с развитием в Российской Федерации института государственной службы, которое продолжается и по сей день и порождает решение многих проблем. Так одной из важнейших проблем являются социальные гарантии на государственной службе. В статье 4 Федерального закона № 79 обозначены один из принципов государственной службы – профессионализма и стабильности гражданской службы . Для исполнения данных принципов с целью обеспечения правовой и социальной защищённости гражданских служащих, увеличения мотивации для результативного исполнения ими своих должностных обязанностей, поддержания устойчивости профессионального состава кадров гражданской службы государственным гражданским служащим предоставляются государственные гарантии, в том числе одна из основных – пенсионное обеспечение.

Введение 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы пенсионного обеспечения государственных служащих 6
1.1. Теоретические основы пенсионного обеспечения государственных служащих 6
1.2. Особенности пенсионного обеспечения в Российской Империи и Советский период 10
1.3. Правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных служащих 17
Глава 2. Практика пенсионного обеспечения государственных служащих 20
2.1. Практика пенсионного обеспечения государственных служащих 20
2.2. Проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих и пути их решения 27
Заключение 35
Библиографический список 38
Приложения 42

1.1. Теоретические основы пенсионного обеспечения государственных служащих
Во всех развитых странах государство возлагает на свои плечи проблемы, которые связаны с благополучием своих граждан. Особое внимание уделяется гражданам с ограничением трудоспособности, которые достигли преклонного возраста либо оказались нетрудоспособными. Каждое государство решает эти вопросы со своей точки зрения, выстраивая свою персональную систему пенсионного обеспечения.
В Конституции РФ4 установлено, что Россия – социальное государство. В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким образом, законодательство берёт на себя социальную функцию государства и обязательство социальной обеспеченности всех граждан. Главным обеспечением нетрудоспособных граждан считается пенсионное обеспечение.
...

1.2. Особенности пенсионного обеспечения в Российской Империи и Советский период
В древних временах уже были первоначальные упоминания о государственном пенсионном обеспечении в России. Как отмечается в летописях, князья и воеводы славянских дружин беспокоились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об обеспечении их в случае ранения и в старости. Постепенно забота о раненых и престарелых перешла на более регулярную основу. Кормления следует считать прототипом пенсионного обеспечения, так как они назначались не только за выполнение установленных обязанностей в период несения службы, но и с учётом предыдущих заслуг и уже после её окончания.
«Во времена царствования Алексея Михайловича (1663 год) раненым назначались «лечебные» денежные выплаты, объём которых находился в зависимости от тяжести полученных увечий. Предоставление поместья или прибавки земель к уже имеющимся владениям были известными формами социальной поддержки военных, ушедших со службы по ранению»19.
...

1.3. Правовое регулирование пенсионного обеспечения государственных служащих
Говоря о правовом регулировании пенсионного обеспечения государственных служащих, следует упомянуть следующие нормативно- правовые акты:
1) Конституция РФ28. Будучи основным законом, Конституция Российской Федерации признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права.
3) Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»29. Данный закон является основным для государственной гражданской службы. В отношении рассматриваемого вопроса, в нём сказано, о такой государственной гарантии гражданского служащего, как право на пенсионное обеспечение, а также информация о стаже государственного служащего.
4) Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»30.
...

Глава 2. Практика пенсионного обеспечения государственных служащих
2.1. Практика пенсионного обеспечения государственных служащих
Как мы знаем, каждый государственный служащий наделён правовым статусом. Элементами этого правового статуса являются: права, обязанности, требования, запреты, ответственность и гарантии.
В статье 52 «Основные государственные гарантии гражданских служащих» Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе»35 сказано, что с целью предоставления правовой и социальной защищённости гражданских служащих, для повышения эффективности исполнения обязанностей, для борьбы с текучестью кадров на государственной службе, гражданским служащим гарантируются: равные условия оплаты труда, денежное содержание, условия прохождения гражданской службы, отдых, медицинское и социальное страхование, возмещение расходов, связанных с деятельностью на государственной службе, защита от насилия, и наконец, государственное пенсионное обеспечение.
...

2.2. Проблемы пенсионного обеспечения государственных служащих и пути их решения
Рассмотрим данные по численности пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по видам пенсионного обеспечения и категориям пенсионеров в РФ, представленные Федеральной службой государственной статистики (см. Приложение 1)51. Стоит отметить, что за последние годы наблюдается рост пенсионных выплат (от 7593,9 руб. в 2011 г. до 17425,6 руб. в 2017 г.), но несмотря на это, в системе пенсионного обеспечения скрыто противоречие, которое заключается , с одной стороны, в важности оптимизации затрат Пенсионного Фонда РФ и внедрения 3-х уровневой системы пенсионного обеспечения, которая предусматривает персонализацию пенсионных накоплений, а с другой стороны, в распространении социальных программ и росте социальных затрат страны. Величина пенсий на протяжении 2011- 2017 гг. увеличивается, но и величина прожиточного минимума растет вместе пенсией в равных долях52.
...

Заключение
Во всех развитых странах государство возлагает на свои плечи проблемы, которые связаны с благополучием своих граждан. Особое внимание уделяется гражданам с ограничением трудоспособности, которые достигли преклонного возраста либо оказались нетрудоспособными. Каждое государство решает эти вопросы со своей точки зрения, выстраивая свою персональную систему пенсионного обеспечения.
Правительство РФ утвердило решение о проведении в Российской Федерации пенсионной реформы, с целью создания многоуровневой пенсионной системы для улучшения пенсионного обеспечения граждан. Основой проведения данных преобразований является принятие Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
...

Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. «Декларация социального прогресса и развития» (Принята 11.12.1969 Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004. №79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета. – 2004. – №3539.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003. №58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Российская газета. – 2003. – №3217.
5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12 2001. № 166 – ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Российская газета. – 2001. – №2859.
6. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013. №424-ФЗ (ред. от 23.
...

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (в ред. от 21 июля 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
2. «Декларация социального прогресса и развития» (Принята 11.12.1969 Резолюцией 2542 (XXIV) на 1829-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004. №79-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета. – 2004. – №3539.
4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003. №58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Российская газета. – 2003. – №3217.
5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12 2001. № 166 – ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Российская газета. – 2001. – №2859.
6. О накопительной пенсии: Федеральный закон от 28.12.2013. №424-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Российская газета. – 2013. – №6271.
7. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001. №173-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Российская газета. – 2001. – №2859.
8. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013. №400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) // Российская газета. – 2013. – №6272.
9. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001. №167-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета. – 2001. – №2859.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан: Федеральный закон от 23.05.2016. №143-ФЗ (ред. от 25.05.2016) // Российская газета. – 2016. – №111.
11. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей : Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 9. – Ст. 328.
12. О государственной гражданской службе в Новосибирской области: Закон Новосибирской области от 01.02. 2005 г. № 265 – ОЗ (ред. от 02.06.2015) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
13. Положение о социальном обеспечении трудящихся: Декрет СНК РСФСР от 31.10.1918 // СУ РСФСР. – 1918. – № 89. – Ст. 906.
14. Об утверждении Положения о персональных пенсиях: Постановление Совмина СССР от 19.12.1977 № 1128 (ред. от 18.06.1991) // Свод законов СССР. – 1990. – т.2 – с. 666.
15. О пенсионном обеспечении граждан в СССР : Закон СССР от 15.05.1990 // Свод законов СССР. – 1990. – т.2 – с. 550.
16. О пенсионном обеспечении военнослужащих : Закон СССР от 28.04.1990 // Свод законов СССР. – 1990. – т.2 – с. 676-2.
17. По делу о проверке конституционности положений п. 2 и 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 гг., в связи с жалобами ряда граждан : Постановление Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2007 г. № 5-П // СЗ РФ. – 2007. – № 15. – Ст. 1820 и др.
18. Андрющенко, О. Е. Пенсионное обеспечение : учеб. пособие / О. Е. Анд- рющенко ; Федер. гос. авт. образоват. учреждение высш. проф. обра- зования «Волгогр. гос. ун-т», Ин-т истории, междунар. отношений и соц. технологий, Каф. соц. работы и педагогики. – Волгоград : Изд-во ВолГУ, 2012. – 142 с.
19. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. — М.: Книжный мир, 2003. — 895 с.
20. Гусаков Д.Б. К вопросу о пенсионном обеспечении государственных служащих в начале XVIII века / Д.Б. Гусаков // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. – 2014. – №19. – С. 79-81.
21. Мельников В П, Нечипоренко В С. Государственная служба в России отечественный опыт организации и современность Ч 1 / В.П. Мельников, В. С. Нечипоренко – Изд-во РАГС – 2000. – 215 с.
22. Низамова Н.Д. Проблемы пенсионного обеспечения в РФ и возможные пути их решения / Н. Д. Низамова // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. – 2017. – №9. – С. 1-9.
23. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов ; Российская академия наук. Институт русского языка - 4-е изд., дополненное. – М. : ООО «ИТИ ТЕХНОЛОГИИ», 2003. - 944 с.
24. Тресков В.И. Пенсионное обеспечение граждан: основные вопросы. – М. : Редакция «Российской газеты», 2016. – 8 с.
25. Фомина С В Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих России: Правовые вопросы / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Академия труда и социальных отношений, Москва, 2007.
26. Чирков С.А. О развитии процедурно-правовых гарантий реализации права на пенсию // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.
27. Об отсылке не имеющих пропитания, отставных от воинской службы чинов, в монастыри, и о даче им жалованья из монастырских доходов. Указ Сената от 29 июля 1719 г. [Электронный ресурс] URL: https://www.litmir.me/br/?b=536379&p=3 (Дата обращения 10.11.2017).
28. Эмеритальная касса [Электронный ресурс] URL: http://pfr.pba.su/Content/Read/282 (Дата обращения 1.11.2017).
29. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/population/demography/# (Дата обращения 16.11.2017).