Реформирование государственного управления в контексте обеспечения национальной безопасности России

Объект исследования – государственное управление в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования - специфика государственного управления в сфере национальной безопасности, как фактор, определяющий существование и будущее развитие Российской Федерации.
Научная новизна исследования состоит характеристике и системном анализе причин основных внутренних угроз национальной России, не нашедших должного отражения в Стратегии национальной Российской Федерации; предложен комплекс мер для изменения социально-экономического и политического курса, обеспечения состояния защищенности личности, общества и государства.

Содержание

Введение............................................................................................................................3
1.Теоретические основы государственного управления и национальной безопасности России..........................................................................................................5
1.1 Понятие государственного управления.....................................................................5
1.2 Национальные интересы и безопасность России......................................................8
2.Анализ государственного управления в контексте обеспечения национальной безопасности России.....................................................................................................12
2.1 Проблемы государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации..............................................................................12
2.2 Основные внутренние угрозы национальной безопасности России: характеристика, причины и пути преодоления..........................................................18
3. Реформы государственного управления: анализ современного состояния и перспективы.......................................................................................................................34
Заключение..................................................................................................................40
Список литературы........................................................................................................43

Цель работы – изучение реформирования государственного управления в контексте обеспечения национальной безопасности России.
В связи с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
-рассмотрены теоретические основы государственного управления и национальной безопасности России;
- выполнен анализ государственного управления в контексте обеспечения национальной безопасности России;
- обозначены проблемы государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
- определены основные внутренние угрозы национальной безопасности России: характеристика, причины и пути преодоления;
- рассмотрены реформы государственного управления.
Объект исследования – государственное управление в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования - специфика государственного управления в сфере национальной безопасности, как фактор, определяющий существование и будущее развитие Российской Федерации.
...

Введение

Безопасность Российской Федерации – это состояние защищенности жизненно важных интересов ее граждан, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Под угрозами безопасности мы понимаем потенциальные угрозы политическим, социальным, экономическим, военным, экологическим и иным, в том числе, духовным и интеллектуальным ценностям нации и Государства. Угрозы безопасности тесно связаны с национальными интересами страны, в том числе и за пределами её территории. В каждом конкретном случае для их ликвидации требуются особые формы и методы деятельности Государства: применение соответствующих специальных органов, сил и средств государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
В работе анализируется взаимосвязь государственного управления и национальной безопасности.
...

-рассмотрены теоретические основы государственного управления и национальной безопасности России;
- выполнен анализ государственного управления в контексте обеспечения национальной безопасности России;
- обозначены проблемы государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
- определены основные внутренние угрозы национальной безопасности России: характеристика, причины и пути преодоления;
- рассмотрены реформы государственного управления.
Объект исследования – государственное управление в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования - специфика государственного управления в сфере национальной безопасности, как фактор, определяющий существование и будущее развитие Российской Федерации.
...

1.1 Понятие государственного управления

Государственное управление и государственная служба являются взаимозависимыми по своей сути явлениями. В зависимости от формы государственного управления формируется система государственной службы. Государственная служба как система имеет своей целью выполнение функций и задач государственного управления и от эффективности их исполнения зависит функционирование государственного управления в целом.
Система государственного управления Российской Федерации основывается в первую очередь на основном законе страны, Конституции Российской Федерации [1], принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. Конституция зафиксировала переход нашей страны от старой системы государственного управления к новой системе. Молодость существующей системы является одной из главных причин ее неразвитости. В добавление к этому, современная система государственного управления вобрала в себя некоторые негативные аспекты советской модели.
...

1.2 Национальные интересы и безопасность России

Необходимость обсуждения проблемы национальных интересов Российской Федерации диктуется требованием органического объединения усилий научной общественности с практикой государственного строительства в условиях становления нового мирового порядка, новой модели безопасности.
Как справедливо пишет А. Кокошин, понятия «национальные интересы» и «национальная безопасность» в нашей стране стали повсеместно употребляться сравнительно недавно. По мнению автора, это связано, прежде всего, с тем, что в отечественной политической лексике понятие «нация» в той его трактовке, которая записана в Хартии Организации Объединенных Наций не использовалось [1].
Как показала история, попытка обеспечить нормальное развитие и существование крупного государства без наличия области его жизненных интересов в историческом плане бессмысленна и бесперспективна.
...

Цель работы – изучение реформирования государственного управления в контексте обеспечения национальной безопасности России.
В связи с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
-рассмотрены теоретические основы государственного управления и национальной безопасности России;
- выполнен анализ государственного управления в контексте обеспечения национальной безопасности России;
- обозначены проблемы государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
- определены основные внутренние угрозы национальной безопасности России: характеристика, причины и пути преодоления;
- рассмотрены реформы государственного управления.
Объект исследования – государственное управление в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования - специфика государственного управления в сфере национальной безопасности, как фактор, определяющий существование и будущее развитие Российской Федерации.
...

2.1 Проблемы государственного управления и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

В сфере теории социального и государственного управления существует множество проблем и противоречий, которые существенным образом снижают эффективность управленческой деятельности и функционирования социальных систем в целом. Их существование отмечалось многими учеными, работающими в сфере управления ОВД. Например, Ю.Е. Аврутин, А.И. Александров, Н.В. Бугель, В.П. Сальников и др. отмечали наличие проблем в теории и практике управления еще в 2002 г. [1]. Однако спустя 10 лет пути их разрешения не были найдены. Так, проведенные в ОВД в 2012 г. социологические исследования Ф.В. Лидер показали, что 70% респондентов отметили дублирование функций и полномочий; 42% – наличие неоправданной перестройки организационных структур; 47,6% – отсутствие чет- кого функционального разграничения; 57,7% – необходимость ревизии имеющихся функций [2].
...

2.2 Основные внутренние угрозы национальной безопасности России: характеристика, причины и пути преодоления

Аксиомой современного государственного управления является постоянный учет и анализ внутренних угроз национальной безопасности, разработка комплекса мер по их преодолению. Это тем более необходимо делать в условиях нестабильности мирового порядка, надвигающегося мирового финансово-экономического кризиса, усиливающихся санкций США в отношении России.
При этом следует помнить о том, что некоторые внутренние угрозы национальной безопасности носят скрытый характер и распознаются с большим трудом. Более того, именно внутренние угрозы национальной безопасности представляют наибольшую опасность, поскольку они нарушают внутреннее единство отечественного государства, создают необходимые предпосылки для новых социально-экономических и политических кризисов.
...

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г // Российская газета, 25.12.1993. С изменениями от 21 июля 2014 г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – №32. – Ст. 3301. С изменениями от 31 июля 2017 года (начало действия редакции – 01.06.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2017. – №31. – Ст.4808
3. Указ Президента № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года
4. Федеральный закон от 3 декабря 2000 года №229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»
5. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 года №1602 «О государственном совете Российской Федерации» 6. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
6. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года».
7. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 г. № 2, ст. 171.
8. Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 8, ст. 740
9. Федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
10. Пояснительная записка к проекту федерального закона «о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
11. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции»
12. Гражданское общество: истоки и современность / науч. ред. проф. И.И. Кальной, доц. И.Н. Лопушанский. 2-е изд., доп. – Санкт-Петербург: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2016. – 296 с.
13. Гражданское общество: Мировой опыт и проблемы России // Институт мировой экономики и международных отношений. РАН. – Москва: Эдиториал УРСС, 2018. – 311 с.
14. Гражданское общество России: перспективы XXI века: монография. – Санкт- Петербург: Изд-во НИИХ СпбГУ, 2018. – 264 с.
15. Зельднер А. Государство: выбор модели развития и системы управления / А. Зельднер // Проблемы теории и практики управления. 2018. № 5.
16. Кокошин А.А. Некоторые методологические вопросы определения и оценивания угроз национальной безопасности // Социологические исследования. 2017. № 11. С. 19–29.
17. Ежегодное Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской1 Федерации от 1 марта 2018 г. // Российская газета. 2018. 5 марта.
18. Судьбы гражданского общества в России: опыт концептуального осмысления: коллективная монография / науч. ред. докт. полит. наук, проф. О.Ф. Русакова // Институт философии и права УрО РАН. - Т. 2. Современные аспекты концептуального осмысления проблем гражданского общества. – Екатеринбург: Изд-во УрО РАН, 2017. – 288 с.
19. Омеличкин, О.В. Теория политики (краткое содержание курса): учебное пособие / О.В. Омеличкин. – Кемерово: Кузбассвузиздат, 2017. – 183 с.
20. Панарин, А.С. Постмодернизм и глобализация: проект освобождения собственников от социальных и национальных обязательств / А.С. Панарин // Вопросы философии. – 2017. – № 6. – С. 16–23.
21. Розанваллон, П. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния / П. Розанваллон; Пер. с фр. К.Ю. Барановского, Л.А. Немовой. – Москва: Ad Marginem, 2017. – 188 с. (Б-ка Московской школы политических исследований.
22. Гапоненко, Л.Б. Современные проблемы взаимодействия социального государства и гражданского общества: автореф. дис…. канд. полит. наук /Гапоненко Л.Б. – Екатеринбург: Институт философии и права УрО РАН, 2017. – 28 с.