ОРИЕНТИРЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОЛИТИКУ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

ВВЕДЕНИЕ

Статья 38 Конституции Российской Федерации гласит: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Для реализации данной статьи государством проводится семейная политика. Одним из направлений государственной семейной политики является обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства. В отношении детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству предусмотрена возможность установления опеки или попечительства.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Законодательством предусмотрено передача государственных полномочий по установлению опеки и попечительства органам местного самоуправления.
В России отсутствует единая структура формирования органов опеки и попечительства. В настоящий момент полномочия в области опеки и попечительства закреплены за многочисленными министерствами и ведомствами. В настоящий момент органы опеки и попечительства в Российской Федерации – это органы местного самоуправления с переданными государственными полномочиями. Ряд ученых критикуют данную практику формирования органов опеки и попечительства.
Проблему единой структуры формирования органов опеки и попечительства уже обсуждают государственные власти, т.к. данный факт сильно влияет на эффективность работы сотрудников органа опеки и попечительства. Многочисленные жалобы в аппарат Уполномоченного по правам ребенка и Генеральную прокуратуру говорят об этом.
Возникла потребность в реформе системы органов опеки и попечительства на федеральном и региональном уровне. В данной курсовой работе рассмотрены предложения реформирования системы органов опеки и попечительства, а также опыт в организации опеки и попечительства на региональном уровне.
Курсовая работа имеет следующую структуру: введение, оглавление, 2 главы, 4 подглавы, заключение, список литературы, приложение.
Целью курсовой работы является изучение и оценка предложений реформирования органов опеки и попечительства, оценка регионального опыта формирования структуры органов опеки и попечительства.
Основными задачи курсовой работы являются:
 определение правовых основ опеки и попечительства – одного из направления государственной семейной политики;
 рассмотрение действующей структуры формирования государственных и региональных органов, реализующие полномочия в сфере семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 обозначить проблемы в действующей структуре на федеральном и региональном уровне;
 рассмотрение предложения реформирования государственного органа, реализующего полномочия в области опеки и попечительства на федеральном уровне;
 рассмотрение опыта Республики Башкортостан в формировании «Министерства семьи».
Объектом исследования является опека и попечительство, органы опеки и попечительства.
Предметом исследования является реформирование системы органов власти, реализующих политику по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными источниками курсовой работы являются нормативно-правовые акты Российской Федерации (Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Семейный и Гражданский Кодексы, Постановления Правительства РФ и др.), нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Так же источниками курсовой работы являются учебные пособия следующих авторов: Мартынова Е.В., Карпикова И.С., Нечаева А.М.. В качестве дополнительных источников выступают научные статьи, нормативно-правовые акты государственных органов власти, официальные сайты различных государственных, региональных органов власти и ведомств.

ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 6
1.1. Опека и попечительство – направление государственной политики по защите прав детей, оставшихся без родительского попечения 6
1.2. Органы государственной и муниципальной власти, реализующие политику по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 10
Глава 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ 14
2.1 Реформирование системы органов опеки и попечительства. Федеральный уровень 14
2.2. Реформирование государственной политики. Региональный уровень. Опыт Республики Башкортостан 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26
ПРИЛОЖЕНИЯ 30

Добрый день! Уважаемые студенты, Вашему вниманию представляется курсовая работа на тему: «ОРИЕНТИРЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОЛИТИКУ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»



Оригинальность работы 71%


ВВЕДЕНИЕ

Статья 38 Конституции Российской Федерации гласит: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства». Для реализации данной статьи государством проводится семейная политика. Одним из направлений государственной семейной политики является обеспечение социальной защиты семей и детей, нуждающихся в особой заботе государства. В отношении детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству предусмотрена возможность установления опеки или попечительства.
Согласно ст. 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Законодательством предусмотрено передача государственных полномочий по установлению опеки и попечительства органам местного самоуправления.
В России отсутствует единая структура формирования органов опеки и попечительства. В настоящий момент полномочия в области опеки и попечительства закреплены за многочисленными министерствами и ведомствами. В настоящий момент органы опеки и попечительства в Российской Федерации – это органы местного самоуправления с переданными государственными полномочиями. Ряд ученых критикуют данную практику формирования органов опеки и попечительства.
Проблему единой структуры формирования органов опеки и попечительства уже обсуждают государственные власти, т.к. данный факт сильно влияет на эффективность работы сотрудников органа опеки и попечительства. Многочисленные жалобы в аппарат Уполномоченного по правам ребенка и Генеральную прокуратуру говорят об этом.
Возникла потребность в реформе системы органов опеки и попечительства на федеральном и региональном уровне. В данной курсовой работе рассмотрены предложения реформирования системы органов опеки и попечительства, а также опыт в организации опеки и попечительства на региональном уровне.
Курсовая работа имеет следующую структуру: введение, оглавление, 2 главы, 4 подглавы, заключение, список литературы, приложение.
Целью курсовой работы является изучение и оценка предложений реформирования органов опеки и попечительства, оценка регионального опыта формирования структуры органов опеки и попечительства.
Основными задачи курсовой работы являются:
 определение правовых основ опеки и попечительства – одного из направления государственной семейной политики;
 рассмотрение действующей структуры формирования государственных и региональных органов, реализующие полномочия в сфере семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 обозначить проблемы в действующей структуре на федеральном и региональном уровне;
 рассмотрение предложения реформирования государственного органа, реализующего полномочия в области опеки и попечительства на федеральном уровне;
 рассмотрение опыта Республики Башкортостан в формировании «Министерства семьи».
Объектом исследования является опека и попечительство, органы опеки и попечительства.
Предметом исследования является реформирование системы органов власти, реализующих политику по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными источниками курсовой работы являются нормативно-правовые акты Российской Федерации (Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Семейный и Гражданский Кодексы, Постановления Правительства РФ и др.), нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Так же источниками курсовой работы являются учебные пособия следующих авторов: Мартынова Е.В., Карпикова И.С., Нечаева А.М.. В качестве дополнительных источников выступают научные статьи, нормативно-правовые акты государственных органов власти, официальные сайты различных государственных, региональных органов власти и ведомств.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
2. Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 N 48-ФЗ (последняя редакция). Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
3. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 N51-ФЗ. Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
4. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N223-ФЗ (ред. от 06.02.2020). Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
5. Указ Президента Российской Федерации от 29.05. 2017 г. №240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства». [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41954
6. Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N884 «Об утверждении Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Консультант Плюс [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
7. Мартынова, Е. В. Опека и попечительство : учебное пособие : [16+] / Е. В. Мартынова ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Южный федеральный университет, 2019. – 95 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=598567 (дата обращения: 10.05.2021). – Библиогр. в кн. – ISBN 978-5-9275-3287-2. – Текст : электронный.
8. Семейное право : учебник : [16+] / под ред. П. В. Крашенинникова. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2019. – 319 с. : ил. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=563860 (дата обращения: 15.05.2021). – Библиогр. в кн. – ISBN 978-5-907139-04-6. – Текст : электронный.
9. Карпикова, И. С. Социально-правовая и законодательная основы социальной работы с семьей и детьми : учебное пособие : [12+] / И. С. Карпикова, А. Д. Массель ; под ред. О. А. Волковой. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа, 2020. – 279 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=576154 (дата обращения: 16.05.2021). – Библиогр.: с. 182-188. – ISBN 978-5-4499-1193-3. – DOI 10.23681/576154. – Текст : электронный.
10. Теплякова О.А. Правовой статус и функции органов опеки и попечительства: текст научной статьи по специальности «Право». – Журнал Lex Russica: ВАК 2016. – 13 с. – Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy-status-i-funktsii-organov-opeki-i-popechitelstva (дата обращения 05.05.2021). – Текст: электронный
11. Официальный сайт банка документов. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:
12. Официальный сайт Усыновите.ру [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:
13. Сайт мин труда РБ [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:
14. Официальный сайт Парламентской газеты [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://www.pnp.ru/politics/kontrol-za-semeynoy-politikoy-predlozheno-vozlozhit-na-mintrud.html
15. Официальный сайт ГО г. УФА [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://ufacity.info/press/news/272995.html
16. Сводные отчеты по форме федерального статистического наблюдения №103-рик по России в целом и субъектам за 2016 год [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://docs.edu.gov.ru/
17. Сводные отчеты по форме федерального статистического наблюдения №103-рик по России в целом и субъектам за 2017 год [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://docs.edu.gov.ru/
18. Сводные отчеты по форме федерального статистического наблюдения №103-рик по России в целом и субъектам за 2018 год [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://docs.edu.gov.ru/
19. Сводные отчеты по форме федерального статистического наблюдения №103-рик по России в целом и субъектам за 2019 год[Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://docs.edu.gov.ru/ (Дата обращения:15.05.2021, 17.05.2021)
20. Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Башкортостан в 2016 году, в 2017 году, в 2018 году, в 2019 году [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://uprrb.bashkortostan.ru/documents/doklady/ (Дата обращения:20.05.2021)
21. Министерство семьи, труда и социальной защиты Республики Башкортостан. Итоги деятельности в 2018 году https://mintrud.bashkortostan.ru/upload/uf/42f/sbornik_itogi_2018_i_zadachi_2019.pdf (Дата обращения: 13.05.2021)
22. Башинформ.рф. Информационное агентство [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://www.bashinform.ru/news/1308858-detskiy-ombudsmen-rossii-predlozhila-razrabotat-formulu-demograficheskogo-uspekha/ (Дата обращения: 27.05.2021)
23. Официальный портал Республики Башкортостан. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа:https://www.bashkortostan.ru/presscenter/news/26993/ (Дата обращения:13.05.2021)
24. Официальный сайт Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://deti.gov.ru/ (Дата обращения:14.05.2021)
25. Официальный сайт Прокуратуры Республики Башкирии. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_02 (Дата обращения: 15.05.2021)
26. Официальный сайт Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан. [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://uprrb.bashkortostan.ru/ (Дата обращения:13.05.2021)