Теоретико-методологические основы благоустройства территории муниципального образования

Благоустройство – одна из актуальных проблем современного градостроительства. Оно решает задачи создания благоприятной жизненной среды с обеспечением комфортных условий для всех видов деятельности населения. Благоустройство включает ряд мероприятий по улучшению санитарно-гигиенических условий жилой застройки, транспортному и инженерному обслуживанию населения, искусственному освещению городских территорий и оснащению их необходимым оборудованием, оздоровлению городской среды при помощи озеленения, а также средствами санитарной очистки.
Задачи благоустройства сводятся к созданию здоровых, целесообразных и благоприятных условий жизни городского населения. В решении этих задач все большее значение приобретают внешнее благоустройство, функционально-пространственная структура и предметное оборудование открытых территорий, ландшафтный дизайн. Все более острыми становятся проблемы создания экологически чистых городов, проблемы охраны памятников исторического и культурного наследия народа.
Одной из важнейших проблем является улучшение окружающей человека среды и организация здоровых и благоприятных условий жизни. В решении этой проблемы видное место принадлежит озелененным территориям в виде скверов, бульваров, парков культуры и отдыха.
Сокращение природной составляющей (зеленых парковых зон) во многих российских городах, и в особенности в старо освоенных регионах, при общем низком уровне благоустройства городской среды во многом предопределяет рост социальной и экологической напряженности, снижает потенциал самоочищения городской среды от многочисленных загрязнителей.
Городские парки – это озелененная территория, предназначенная для отдыха и включающая элементы природного и антропогенного ландшафта, постройки и оборудование, объединенные в определенную композицию как правило, городские парки выполняют несколько функций и одновременно могут являться памятниками природы, садово-паркового искусства, включать мемориальные комплексы и при этом обслуживать ежедневные потребности населения ближайших районов в отдыхе.
Сквер — благоустроенная и озеленённая территория внутри жилой или промышленной застройки. Сквер — объект озеленения города, представляющий собой участок величиной 0,15–2 га; размещается обычно на площади, перекрёстке улиц, либо на примыкающем к улице участке квартала. Планировка сквера включает дорожки, площадки, газоны, цветники, отдельные группы деревьев, кустарников. Предназначается для кратковременного отдыха пешеходов; художественного оформления архитектурного ансамбля.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что благоустройство и озеленение является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для здоровой комфортной, удобной жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, квартала, микрорайона. При выполнении комплекса мероприятий они способны значительно улучшить экологическое состояние и внешний облик городов и поселков, создать более комфортные микроклиматические, санитарно-гигиенические и эстетические условия на улицах, в жилых квартирах, общественных местах (парках, бульварах, скверах, на площадях и т.д.).

ведение 4
1. Теоретико-методологические основы благоустройства территории муниципального образования 8
1.1 Городское благоустройство территории как условие комфортного проживания 8
1.2 Виды деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства 14
1.3 Особенности местного самоуправления в сфере благоустройства в городе Москве 21
1.4 Методики оценки благоприятной среды муниципального образования 27
2. Анализ деятельность муниципальных органов в сфере благоустройства в районе Отрадное: проблемы и пути решения 34
2.1 Общая характеристика благоустройства города Москвы 34
2.2 Анализ деятельности муниципальных органов в сфере благоустройства в районе Отрадное 49
3 Предложения по развитию системы благоустройства и озеленения территории района Отрадное 69
Заключение 77
Список использованных источников и литературы 79

Введение 4
1. Теоретико-методологические основы благоустройства территории муниципального образования 8
1.1 Городское благоустройство территории как условие комфортного проживания 8
1.2 Виды деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства 14
1.3 Особенности местного самоуправления в сфере благоустройства в городе Москве 21
1.4 Методики оценки благоприятной среды муниципального образования 27
2. Анализ деятельность муниципальных органов в сфере благоустройства в районе Отрадное: проблемы и пути решения 34
2.1 Общая характеристика благоустройства города Москвы 34
2.2 Анализ деятельности муниципальных органов в сфере благоустройства в районе Отрадное 49
3 Предложения по развитию системы благоустройства и озеленения территории района Отрадное 69
Заключение 77
Список использованных источников и литературы 79

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения 10.05.2019)
3. Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51061/ (Дата обращения 10.05.2019)
4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (Дата обращения 10.05.2019)
5. Закон г. Москвы от 30 апреля 2014 г. № 18 «О благоустройстве в городе Москве» // Информационно-правовой портал Гарант.ру. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/70656980/ (Дата обращения 16.05.2019)
6. Отчет ГБУ «Жилищник района Отрадное» по результатам деятельности за 2018 год
7. Отчет главы управы района Отрадное за 2018 год «Об итогах реализации программы комплексного развития района Отрадное за 2018 год»
8. Постановление Правительства Москвы от 2 сентября 2003 г. № 746-ПП «О Генеральной схеме комплексного благоустройства города Москвы» // Информационно-правовой портал Гарант.ру. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/380438/ (Дата обращения 18.05.2019)
9. Постановление Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. № 623-ПП «Об утверждении Норм и правил проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02» // Информационно-правовой портал Гарант.ру. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/5221028/ (Дата обращения 16.05.2019)
10. Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2011 г. № 476-ПП «Об утверждении Государственной программы города Москвы «Развитие городской среды» // Информационно-правовой портал Гарант.ру. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/397771/ (Дата обращения 25.05.2019)
11. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 613 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» // Информационно-правовой портал Гарант.ру. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70018446/ (Дата обращения 12.05.2019)
12. Приказ Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр «Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215687/ (Дата обращения 26.05.2019)
13. Приказ Минстроя России от 31 октября 2017 г. № 1494/пр «Об утверждении Методики определения индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_282529/ (Дата обращения 14.05.2019)
14. Распоряжение Правительства Москвы № 397-РП от 29 июля 2014 года «О разработке подпрограммы «Благоустройство улиц и городских общественных пространств «Моя улица» на 2015—2018 годы» // Справочно-правовая система Консультант Плюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=MLAW&n=156050#07688321185426308 (Дата обращения 23.05.2019)
15. Бирюков Л.Е. Основы планировки и благоустройства населенных мест и промышленных территорий: учеб. пособие для вузов / Л.Е.Бирюков. - М.: Высшая школа, 2014. - 232 с.
16. Болтрушко, В. Организация мероприятий по охране окружающей среды и осуществление экологического контроля в муниципальных образованиях и субъектах РФ // Городское управление. – 2015. – № 6. – 85 с.
17. Васильева М.И. Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления / М.И. Васильева // Законодательство и экономика. -2013. -№ 5.- С. 431.
18. Героева А.М., Зильберова И.Ю. Прогнозирование и диагностика технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры // Инженерный вестник Дона. 2012. №4-1.
19. Гостев В.Ф., Юскевич Н.Н.: Проектирование садов и парков. Издательство: Лань, 2018 г. – 579 с.
20. Голошевская А.Н., Папело В.Н. Устойчивое развитие крупных городов как фактор эффективного управления территорией / А.Н. Голошевская, В.Н. Папело // Муниципалитет: экономика и управление. – 2014. - № 1(2). – 491с.
21. Грачева А.В. Озеленение и благоустройство территорий. Основы зеленого строительства. 2015. – 452 с.
22. Еляков А.Д. Информационный фактор развития общества // Научно-техническая информация. Сер. 1: организация и методика информационной работы. - 2015. - №2. - 496 с.
23. Ищенко И.С., Семенов Д.А., Новоковский М.А. Контроль за состоянием внешнего благоустройства города: Учеб. пособие - М.: «Аир-Арт», 2013
24. Кобилев А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев, А.Д. Кариев, В.В. Рудой. Ростов н/Д.: Феникс, 2016. - 808 с.
25. Помещикова С.А. Понятие «Муниципальное хозяйство» в современном российском законодательстве / С.А. Помещикова // Муниципальная служба: правовые вопросы. -2013. –№ 2.- С. 394.
26. Система муниципального управления: Уч. для вузов / Под ред. В.Б. Зотова. Ростов н/Д: Феникс, 2010. С. 601.
27. Собрание действующего законодательства города Москвы: Законодательство о статусе города Москвы в составе Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2005. Т. 1. С. 1 - 48.
28. Соломаха Д.В. Благоустройство территории - обязанность и добрая воля органов публичной власти / Д.В. Соломаха // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. - № 8. – 472 с.
29. Стародубровская И., Славгородская М., Жаворонков С. Организация местного самоуправления в городах федерального значения. М.: ИЭПП, 2004. С. 45.
30. Уфимцева Е.В. Исследование инфраструктуры городского хозяйства в аспекте территориальных социально-экономических процессов // Экономическое возрождение России. 2014. - №2.- 547 с.
31. Официальный сайт Мэра Москвы – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mos.ru (Дата обращения 24.05.2019)
32. Официальный сайт управы района Отрадное – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://otradnoe.mos.ru/ (Дата обращения 20.05.2019)
33. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Москве – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://moscow.gks.ru/ (Дата обращения 24.05.2019).