Ограничения и гарантии для государственных служащих.

Актуальность темы исследования заключается в том, что рассмотрение государственной службы в нашей стране обусловлено широким спектром проблем, возникающих на современном этапе развития системы государственной службы.
В настоящее время в России речь идет о государственной службе как о качественно новом общественном явлении. Необходимо обеспечить функционирование государственной службы, соответствующей, с одной стороны, требованиям демократического, правового федерального, социального и светского государства с республиканской формой правления, а с другой – условиям и факторам свободного гражданского общества с рыночной экономикой, разнообразием социальных слоев и групп, духовностью, надежной защищенностью прав и свобод человека.
Это возможно при формировании высокого правового статуса, который бы отвечал указанным выше признакам.
Государственный аппарат, состоящий из профессионалов–управленцев, призван обеспечить эффективность всего государственного, закрепленного в институтах и изменяемого посредством их. Для этого он должен быть един, целостен, субординирован по вертикали и координирован в своих действиях. Именно поэтому необходимо анализировать преимущества и недостатки современной государственной службы, искать новые механизмы повышения эффективности работы гражданских служащих.
В отличие от обязанностей государственных гражданских служащих, которые достаточно полно исследованы в юридической литературе, запреты и ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы, не нашли полной оценки и исследования в научной литературе, а в действующем законодательстве не дано определение данным правовым категориям. На сегодняшний день законодательство РФ о государственной гражданской службе определяет только ограничения прав и свобод служащих и запреты в разных сферах, которые опосредуются запретами и выражаются формулировками «не вправе», «не должен» и др. Ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы, и запреты выделены каждая в отдельную правовую категорию. Соблюдение указанных ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, является обязательным как для граждан, желающих поступить на данную службу, так и для сторон служебного контракта.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу организации государственной гражданской службы в Российской Федерации, в частности, установления запретов и ограничений и гарантий, связанных с государственной гражданской службой.
Предметом исследования являются нормативно–правовые акты различной юридической силы, регулирующие вопросы организации и прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации, а также опубликованная правовая литература по этой теме.
Цель настоящей работы - провести исследование ограничений и гарантий для государственных служащих.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Исследовать теоретическое обоснование необходимости правоограничения государственных служащих
2. Проанализировать уровень правового обеспечения правоограничения государственных служащих и их социальной защиты в Российской Федерации нормами действующего законодательства России и международного права.
Поставленная цель и задачи обусловили структуру настоящей работы, которая состоит из введения, трех глав, разделенных на шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

Введение
Глава 1. Понятие и особенности ограничения прав государственных гражданских служащих.
1.1. Правоограничения государственных служащих Российской Федерации как составная часть их правового статуса.
1.2. Особенности административно-правового регулирования ограничений прав государственных гражданских служащих в условиях реформирования государственной службы.
Глава 2. Правовой анализ ограничений и запретов, действующих в системе государственной службы.
2.1. Ограничения, связанные с гражданской службой.
2.2. Запреты, связанные с гражданской службой.
Глава 3. Нормативно-правовые основы гарантий на государственной службе
3.1. Основные государственные гарантии гражданских служащих
3.2. Система социальных гарантий
Заключение
Список источников и литературы
Приложение. Запреты на государственной гражданской службе

Актуальность темы исследования заключается в том, что рассмотрение государственной службы в нашей стране обусловлено широким спектром проблем, возникающих на современном этапе развития системы государственной службы.

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://constitution.garant.ru/.
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12136354/.
3. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/.
4. О противодействии коррупции: федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ. – 29.12.2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.01.2016) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
7. О государственных должностях Российской Федерации: указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 (ред. от 31.12.2014) // Российская газета. – 17.01.1995. – № 11-12.
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» // Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ. – 2009. – № 4.
9. О Перечне должностей государственной гражданской службы в аппарате Конституционного Суда Российской Федерации: приказ Конституционного Суда РФ от 12.05.2014 № 09 (ред. от 12.02.2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163096/.
10. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в аппарате Конституционного Суда Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»: приказ Председателя Конституционного Суда РФ от 12.02.2015 № 02 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_133646/.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 14-П по делу о проверке конституционности положений п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 20.1 Закона Российской Федерации «О милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 28. – Ст. 426.
12. Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»// Российская газета. – 2012. – 5 декабря.
13. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая 2013 г., № 19, ст. 2329.
14. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 15 августа 2002 г., № 152.
15. Артемов В.Ю., Власов И.С., Голованова Н.А. Уголовно-правовые меры по противодействию коррупции за рубежом: сравнительно-правовое исследование / В.Ю. Артемов, И.С. Власов, Н.А. Голованова и др.; отв. ред. И.С. Власов. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2014. – 432 с.
16. Агеев В.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно ограничения прав и свобод государственных служащих // Российская юстиция. – 2013. – № 6. – С. 45-47.
17. Гусельникова О.Ю., Антошин В.А. Ограничения и запрещения дарения на государственной и муниципальной службе как элементы системы профилактики и противодействия коррупции в сфере публичного управления // Политика, государство и право. 2016. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://politika.snauka.ru/2016/06/3990 (дата обращения: 26.01.2017).
18. Будай С.Н. Ограничения и запреты, связанные с реализацией государственными служащими права на осуществление педагогической и научной деятельности // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Серия: Общественные науки. 2014. № 15 (701). С. 15-23.
19. Волкова В.В., Петрушкина А.В. Правовые стимулы и ограничения как средства мотивации государственных гражданских служащих // В сборнике: Актуальные направления фундаментальных и прикладных исследований Материалы IV международной научно-практической конференции. Все статьи представлены в авторской редакции. 2014. С. 283.
20. Беляева Ю.Г.Пределы законодательного ограничения прав государственных служащих в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 10. С. 149-153.
21. Беляева Ю.Г. Пределы законодательного ограничения прав государственных служащих в современной России // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 12. С. 71-75.
22. Гончарова Е.В. «Правовая сущность ограничений прав государственных гражданских служащих» // Экономика и социум. 2014. № 4-6 (13). С. 431-435.
23. Беляева Ю.Г. Ограничение прав и свобод государственных служащих в правовых позициях конституционного суда Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 8. С. 41-45.
24. Бобров А.М. Ограничение конституционных прав государственных служащих: необходимость или нарушение? // В сборнике: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ В XXI ВЕКЕ сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 105-107.
25. Братановский С. Н. Административное право : учебник / С. Н. Братановский. – М.: Директ–Медиа, 2013. – 921 с.
26. Гукова Ж. А. Эффективность механизма поощрения государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. – 2012. – № 2. – С. 72 – 74.
27. Шветова К. Г. Ограничения и запреты в структуре правового статуса военнослужащих // ЭНИ «Военное право». – 2014. – Вып. 3. – С. 89.
28. Шуралева С. В., Ваньков А.В. Систематизация этических правил поведения государственных гражданских служащих в российском и международном праве // Вестн. Пермского Университета. Юридические науки. – 2012. – № 1. – С. 192 – 201.