Инструменты стратегического планирования в управлении развитием территории

Актуальность исследования. К исследованиям разных аспектов стратегического планирования и мониторинга территориального развития в настоящее время проявляют интерес ученые, работающие в рамках самых разнообразных тематик, что в совокупности с присущей стратегическому планированию, как объекту исследования, многоаспектно- стью определяет широту спектра затрагиваемых проблем. Так, на общегосударственном уровне стратегическое управление прежде всего связывают с развитием программно-целевого управления, упоминается о необходимости соответствия стратегических целей и показателей конечных результатов, а также необходимости учитывать социальный характер целей программ [8], однако обоснованных практических рекомендаций по формированию таких комплексов для создания стратегий социально-экономического развития регионов на сегодняшний день не существует. Достаточно активно исследуются вопросы стратегического планирования на муниципальном уровне [3; 5; 8], в частности, отмечается необходимость согласования стратегического, территориального и инфраструктурного планирования на муниципальном уровне [5]. В исследованиях, посвященных оценке городского стратегического планирования, отмечается относительно слабое развитие практик городского стратегического развития, являющихся, с одной стороны, формальным документом, а не осознанно необходимым решением, с другой — одним из механизмов контроля за деятельностью администрации [2], что во многом определяет содержание и качество документов.
Затрагиваются проблемы стратегического планирования неурбанизированных территорий, отмечается необходимость унификации этих процессов [1]. Оценивать программы стратегического развития предлагается в соответствии с ожидаемыми результатами мероприятий и целями развития [6; 4]. Среди проблем называют формальное отношение к стратегическому планированию [4], неготовность служащих к переходу на проектно-программный стиль работы, погрешности системы оценки программ [6]. Тематика мониторинга развития территорий остается практически неисследованной. Тем не менее, то внимание, которое в Законе уделено вопросу мониторинга программ стратегического развития территорий и, следовательно, необходимость реализации этих положений, делает актуальным анализ мониторинга как процесса, связанного со стратегическим планированием.
Несмотря на то, что в исследованиях косвенным образом периодически отмечается необходимость построения взаимосвязанной системы стратегического планирования и мониторинга развития территорий, на данный момент не разработано непротиворечивых регулятивов и механизмов для данной деятельности.
Цель данной работы – рассмотреть инструменты стратегического планирования в управлении развитием территории.
Для достижения поставленной цели в работе нужно решить следующие задачи:
1. Изучить понятие стратегического планирования в управлении.
2. Исследовать принципы и задачи стратегического планирования муниципального образования.
3. Рассмотреть нормативно-правовое регулирование стратегического планирования развития территорий на федеральном, региональном и местном уровнях управлении .
4. Проанализировать организационные и правовые основы стратегического планирования развития территорий.
5. Исследовать разработку стратегического планирования развития территорий на примере стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска.
Предмет исследования –проблемы связанные с организацией, содержанием и реализацией стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска.
Объект исследования – стратегический план устойчивого развития г. Новосибирска.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка.
Практическое значение работы обуславливается систематизацией данных о состоянии и перспективах совершенствования объекта исследования.

Введение
1. Теоретические аспекты стратегического планирования
1.1 Понятие стратегического планирования в управлении
1.2 Принципы и задачи стратегического планирования муниципального образования
1.3 Нормативно-правовое регулирование стратегического планирования развития территорий на федеральном, региональном и местном уровнях управлении
2. Организационные и правовые основы стратегического планирования развития территорий
2.1 Методы стратегического планирования развития территорий
2.2 Инструменты стратегического планирования развития территорий
2.3 Этапы разработки стратегического планирования развития территорий
3. Разработка стратегического планирования развития территорий на примере стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска
3.1 Оценка современного состояния стратегического планирования развития территорий г.Новосибирска
3.2 Проблемы связанные с организацией, содержанием и реализацией стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска
3.3 Пути решения проблем связанных с организацией, содержанием и реализацией стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска
Заключение
Список использованной литературы.

К исследованиям разных аспектов стратегического планирования и мониторинга территориального развития в настоящее время проявляют интерес ученые, работающие в рамках самых разнообразных тематик, что в совокупности с присущей стратегическому планированию, как объекту исследования, многоаспектно- стью определяет широту спектра затрагиваемых проблем.

1. Об утверждении Правил разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2015 г. N° 699. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://base.garant. ru/71132362/. - Загл. с экрана.
2. Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 8 авг. 2015 г. № 823. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://base. garant.ru/71162860/. - Загл. с экрана.
3. Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 29 окт. 2015 г. № 1162. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://base.garant.ru/71234606. - Загл. с экрана.
4. О бюджетном прогнозе Российской Федерации на долгосрочный период (вместе с «Правилами разработки и утверждения бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период») : постановление Правительства Российской Федерации от 31 авг. 2015 г. № 914. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://base.garant.ru/71179722/. - Загл. с экрана.
5. О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации : постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 721. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 183173/. - Загл. с экрана.
6. О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (вместе с «Правилами разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период) : постановление Правительства Российской Федерации от 11 нояб. 2015 г. № 1218. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ ipo/prime/doc/71145076. - Загл. с экрана.
7. О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ // Российская газета. - 2014. - Федер. вып. № 6418 (146). - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://rg.ru/ 2014/07/03/strategia-dok.html (дата обращения: 12.03.2016). - Загл. с экрана.
8. Белякова Г. Я., Шевелева Р. Н. Методические подходы к формированию стратегий развития муниципальных образований неурбанизированных территорий // Фундаментальные исследования. 2016. № 8 (часть 1). С. 102-106.
9. Бабкин, А. В. Проблемы стратегического планирования в региональном и муниципальном звене управления Российской Федерации / А. В. Бабкин, Е. М. Бухвальд // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. - 2015. - № 4 (223). - С. 25-37.
10. Бухвальд, Е. М. Закон о стратегическом планировании: как использовать возможную отсрочку / Е. М. Бухвальд // Подъем экономики регионов - стратегический приоритет для России : материалы VI Междунар. науч. конф. - М. : Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, 2016. - С. 15-25.
11. Бухвальд, Е. М. Основные проблемы реализации системы стратегического планирования в Российской Федерации / Е. М. Бухвальд // От рецессии к стабилизации и экономическому росту : материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф. - М. : Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, 2016. - С. 16-25.
12. Жихаревич, Б. С. Муниципальное стратегическое планирование в России между кризисами / Б. С. Жихаревич, Т. К. Прибышин // Известия Русского географического общества. - 2016. - Т. 148, № 3. - С. 1-13.
13. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. : утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 нояб. 2008 г. № 1662-р. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf. - Загл. с экрана.
14. Лавровский, Б. Л. Инновационный фактор в развитии российских регионов / Б. Л. Лавровский, Р. С. Лузин, И. А. Мурзов // Регион: экономика и социология. - 2016. - № 2 (90). - С. 133-153.
15. Липина, С. А. Обоснование приоритетов социально-экономического развития Республик Северного Кавказа (методология и практика) : дис. ... д-ра экон. наук / Липина Светлана Артуровна. - М., 2011. - 345 с.
16. Маковкина С. А. Методические подходы к оценке городского стратегического планирования // Муниципалитет: экономика и управление [Электронный ресурс]. URL: http://municipal. uapa.ru/ru/issue/2012/02/04/ (дата обращения: 13.02.2018).
17. Маковкина С. А. Методические рекомендации по совершенствованию системы стратегического планирования социально-экономического развития крупных муниципальных образований РФ // Муниципалитет: экономика и управление [Электронный ресурс]. URL: http://municipal.uapa.ru/en/issue/2014/01/06/ (дата обращения: 13.02.2018).
18. Минченко О. С. Подходы к оценке целевых программ в российской практике // Вопросы управления. 2012. № 4 (21) [Электронный ресурс]. URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/ issue/2012/04/02/ (дата обращения: 13.02.2018).
19. Пузанов А., Попов Р., Ланцев Д. Методические рекомендации по оптимизации стратегического планирования на муниципальном уровне [Электронный ресурс]. URL: http://www. urbaneconomics.ru/sites/default/files/4129_import.pdf (дата обращения: 13.02.2018).
20. Селиверстова Н. И. Оценка государственных программ Российской Федерации как компонента государственного стратегического управления [Электронный ресурс]. URL: http:// ars-administrandi.com/article/Seliverstova_2014_4.pdf (дата обращения: 13.02.2018).
21. Смирнова, О. О. Актуализация методических подходов к разработке и порядку согласования стратегий субъектов РФ в целях реализации положений закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ» / О. О. Смирнова, Ю. Н. Богданова // Проблемы современной науки и образования. - 2016. - № 31 (73). - С. 39-47.