Переход к рыночным отношениям в стране и развитие рыночной экономики с объективной необходимостью требует развития различных ее атрибутов, в числе которых одним из основных является рынок финансовых услуг и, в частности, фондовый рынок, именуемый рынком ценных бумаг (далее – РЦБ). Укрепление и развитие фондового рынка способствует ускорению оборота финансового капитала, повышению эффективности инвестиционных процессов и, следовательно, развитию экономики и росту благосостояния населения. Решение этой задачи в значительной мере зависит от эффективности правового регулирования отношений в рассматриваемой сфере. Совершенствование сферы обращения ценных бумаг (далее – цб) требует формирования новых правовых механизмов. Использование новых, адекватных требованиям экономического развития методов правового регулирования отношений на рынке ценных бумаг требует создания надлежащей структуры и инфраструктуры, а также – формирования соответствующей правовой базы.
Информационный материал, изложенный нами выше, объясняет актуальность изучения особенностей построения деятельности и функционирования рынка ценных бумаг, тем самым предопределяя актуальность выбранной темы настоящей работы. Эта работа является исследованием одной из важных тем в этой области. В частности, она представит освещение такого вопроса, как «Государственное регулирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг».
Цель данной работы заключается в изучении концептуальных основ деятельности рынка ценных бумаг. Вследствие этого, для раскрытия темы и достижения вышеозначенной цели, необходимо дать характеристику и рассмотреть более подробным образом следующие аспекты. Перечислим их:
1) Рассмотреть общие положения гражданско-правового регулирования рынка ценных бумаг.
2) Исследовать особенности гражданско-правового регулирования операций на рынке ценных бумаг.
3) Предложить основные направления совершенствования правового регулирования рынка ценных бумаг России.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении участниками РЦБ своих прав при совершении сделок с ценными бумагами. Предмет исследования составляют правовые нормы, посредством которых регулируются отношения, возникающие в процессе осуществления прав участниками РЦБ, а также в процессе государственного регулирования и контроля за оборотом ценных бумаг.
Степень изученности выбранной темы данной работы достаточно глубоко разработана специалистами данной сферы, тем не менее, отметим, что до сих пор существует ряд проблем, по которым нет однозначного мнения, как в научной среде, так и на практике.
Теоретическая и практическая значимость работы достаточно высока в сфере последних глобальных изменений всей хозяйственной системы нашей страны и, как следствие, законодательных основ. Также значимость данной работы определяется еще и тем, что практические проблемы, поднимаемые в ней, непосредственно связаны с решением конкретных задач.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, системный, функциональный, сравнительный, анализ и другие методы исследования.
Теоретической и нормативно-эмпирической основой исследования являются:
1) научная и учебная литература, труды различных авторов по проблемам регулирования рынка ценных бумаг.
2) законодательные акты и нормативно-правовые документы, регулирующие профессиональную деятельность в этой области в современных условиях.
3) материалы судебной практики.
В силу вышеозначенного, можно резюмировать следующее - структурное строение данной работы будет представлять собой три главы, каждая из них подробно ответит на поставленный перед нею вопрос. По мере написания данной работы автором будут применяться различные источники, которые при окончании написания будут перечислены. Изложенные в данной работе материалы базируются на российской нормативно - правовой базе, действующей в настоящее время. Помимо этого, при окончании написания данной работы, материал будет подытожен и представлен в виде определенных обобщающих выводов.
Введение 3
1. Общие положения гражданско-правового регулирования рынка ценных бумаг 6
1.1. Понятие рынка и определение ценных бумаг 6
1.2. Законодательство о рынке ценных бумаг 9
2. Особенности гражданско-правового регулирования операций на РЦБ 12
2.1. Ценные бумаги: регулирование эмиссии и доверительное управление 12
2.2. Юридическое содержание оборота ценных бумаг 25
3. Основные направления совершенствования регулирования профессиональной деятельности РЦБ России 30
Заключение 32
Список использованных источников 34
Данная работа была посвящена теме «Государственное регулирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг», вследствие этого целью данной работы являлось изучение концептуальных основ деятельности рынка ценных бумаг в общем и характеристики основных участников данной сферы в частности. Цель, поставленная в начале работы, была достигнута путем исследования основных вопросов, касающихся решения задач, поставленных автором во введении к данной работе. Таким образом, основываясь на нормативно-правовых актах РФ, а также на данных научных публикаций, были изучены и проанализированы все основные аспекты, касающиеся темы данной работы. В заключение проведенного исследования можно сформулировать следующие определенные выводы:
Рынок ценных бумаг представляет собой одну из частей финансового рынка, который входит в государственную систему экономических отноше¬ний. Фундамент финансового рынка образовывают валютный рынок, денежный и рынок капитала. Как и в любой другой сфере бизнеса, на данном рынке существует конкуренция, которая не позволяет основным участникам данной сферы деятельности надолго оставаться в статическом состоянии.
В соответствии с нормами закона №39-ФЗ обращение цб представляет собой заключение гражданско-правовых сделок, влекущих переход прав собственности на цб. Однако, исходя из структуры указанного закона, деятельность профессиональных участников, вопросы регулирования выпуска цб, информационного обеспечения РЦБ являются вопросами по поводу обращения ценных бумаг. В связи с этим все многообразие сделок на РЦБ затрагивает как вопросы регулирования отчуждения указанного финансового инструмента, так и регулирование иных гражданских обязательственных правоотношений. Таким образом, сделки на РЦБ – это сделки с цб и по поводу обращения цб.
Аккумуляция сбережений и трансформация их в инвестиции на РЦБ бумаг представляет собой одно из условий обеспечения устойчивого экономического роста. Потенциал РЦБ для целей формирования инвестиционных ресурсов предприятий производственного сектора экономики задействован в настоящее время в недостаточной мере. С учетом сравнительно небольшого уровня кредитования со стороны банков, предприятия промышленности и прочих отраслей экономики оказываются изолированными от необходимых источников инвестиционных ресурсов.
Специфика понимания цивилистикой категории «рынок ценных бумаг» оказывают значительное воздействие на построение эффективной системы гражданско-правового регулирования российского рынка ценных бумаг.
Деятельность на РЦБ представляет собой достаточно широкий круг отношений по формированию правил участия в этих отношениях, определению статуса участников, по определению системы государственных органов и общественных компаний, обеспечивающих реализацию интересов и граждан, и юридических лиц, и государства и общества в целом.
Вся совокупность отношений, которые складываются на РЦБ, регулируется различными отраслями законодательства, которые в совокупности образуют комплексную прикладную отрасль права и законодательства.
Успешное развитие РЦБ, ведущее к расширению и улучшению качества кредитования производственного сектора, станет возможным, если будет предложено решение следующих вопросов: • снятие барьеров и стимулирование доступа инвесторов и эмитентов на рынок; • снижение рисков, гарантирование прав акционеров и инвесторов; • баланс гибкости и типизации финансовых инструментов.
Нормативно-правовые акты:
1. Гражданский кодекс РФ, ч.2 от 26.01.1996г. №14-ФЗ // СЗ РФ. 29.01.1996, N 5, ст. 410.
2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996г. №63-ФЗ // СЗ РФ. 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
3. Федеральный закон РФ от 22.04.1996г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ. N 17, 22.04.1996, ст. 1918.
4. Постановление ФКЦБ России от 05.11.1998 № 44 «О предотвращении конфликта интересов при осуществлении профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг» // Вестник ФКЦБ России, N 9, 11.11.1998г.
5. Концепция развития гражданского законодательства РФ // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
6. Порядок осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, утвержденный приказом ФСФР РФ от 03.04.2007 № 07-37/пз-н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 26, 25.06.2007.
Материалы судебной практики:
1) Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2011г. № 2929/11 // Вестник ВАС РФ, N 3, 2012.
Книжные издания:
1. Агапеева У.В. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в России и США. – М.: Дашков и К, 2014.
2. Алексеева Е.А., С.Ш. Мурадова. Рынок ценных бумаг. – М.: Феникс, 2012.
3. Алехин Б.И. Рынок ценных бумаг в России. – М.: Статут, 2013.
4. Белов В.А. Объект субъективного гражданского права, объект гражданского правоотношения и объект гражданского оборота: содержание и соотношение понятий. - М.: Норма, 2013.
5. Боровкова В.А. и Боровкова В.А. Рынок ценных бумаг. – СПб: Питер, 2010.
6. Николаева И.П. Рынок ценных бумаг. – М.: Территория будущего, 2013.
7. Семилютина Н.Г. Российский рынок финансовых услуг (Формирование правовой модели). - М.: Сирин, 2012.
8. Суханов Е.А. Вступит. статья к кн: Белов В.А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. - М.: Профиздат, 2011.
9. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. - М.: Логос, 2012.
Периодические издания:
1. Астахова М.А. К вопросу о понятии гражданского оборота // Бюллетень нотариальной практики. 2006. № 5.
2. Молотников А.Е. Рынок ценных бумаг и его место в современной экономике // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2012. № 2.
3. Яковлев В.Ф. Предмет гражданского права // Экономика. Право. Суд. - М., 2012.
4. Ясус М. О необходимости установления специальной ответственности за нарушение законодательства о ценных бумагах // Хозяйство и право. 2011. № 5.