амнистия и помилование

Актуальность темы. Проведение реформ действующего законодательства в 90-е гг. XX в. послужили появлению в Уголовном праве РФ таких глав как амнистия и помилования, являвшимися новшеством в действующем законодательстве. Положительным моментов в формировании правового государства и демократизации общества является освобождение от уголовной ответственности в следствие амнистии или помилования. К числу одних из наиболее важных задач современной России как государства, является укрепление правопорядка в стране и неизменное совершенствование законодательства. В современной правовой системе уголовным законодательством сочетаются различные меры воздействия, а также используются методы убеждения и принуждения.
Право на досрочное освобождение является одним из важнейших элементов в системе правового положения осужденного. В отечественной и зарубежной науках уголовного и уголовно-исправительного права достаточно интересно разрабатывается широкий круг проблем эффективности того или иного вида досрочного освобождения, в том числе и амнистии и помилования. Вместе с тем, именно помилование и амнистия, менее других исследованы.
В действующем уголовном законодательстве России зафиксирована достаточно развитая система обстоятельств, которая погашает наказуемость преступность деяния, силу чего становится возможным освобождение от уголовного наказания.
Как амнистия, так и помилование своими корнями уходит в далекое историческое прошлое и в том или ином виде существуют в любом цивилизованном государстве.
Как правило, вопросы помилования касаются наиболее сложных ситуаций досрочного освобождения, когда его обычные институты неприменимы.
Амнистия является актом законодательного органа России – Государственной Думы. Именно Государственной Думе ст.103 Конституции РФ предоставляет право объявления амнистии. В продолжение конституционной нормы данное положение получило реализацию и в ч.1 ст.84 Уголовного кодекса РФ. Акт амнистии освобождает виновное лицо от уголовной ответственности.
Амнистия является актом нормативного характера, распространяющийся на лиц, которые совершили преступления определенной категории либо осужденное к определенным видам и срокам наказаний. В рассматриваемых актах нередко содержатся указания на определенные признаки, которыми характеризуется личность виновного (пол, возраст, инвалидность и т.д.). Однако, важной особенностью является то, что индивидуально, те лица, на которых амнистия распространяется, не определяются. Издание акта об амнистии, поэтому, предполагает последующую правоприменительную деятельность, которая выражается в вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращения и др. Именно данными признаками амнистия отличается от помилования. В свою очередь акт помилования распространяется на индивидуально определенное лицо (или лиц) и сам по себе служит в качестве формального освобождения только исключительно от наказания.
Свои исследования данному вопросу посвятили многие отечественные ученые правоведы: Х.Д. Аликперов, И.А. Васильев, В.С. Егоров, А.С. Михлин и многие другие.
Целью настоящего исследования является изучение и осмысление действующего законодательства в области применения амнистии и помилования в России.
Задачи настоящего исследования предопределены поставленной целью и заключаются:
- в рассмотрении понятия и признаков амнистии, в распространении амнистии;
- в раскрытии понятия помилования;
- в анализе разграничения данных понятий и раскрытии их различия.
Структура настоящей работы включает: введение; основную часть, состоящую из трех глав, разделенных на параграфы; заключения и списка используемых источников.

Введение 3
Глава 1. Понятие и признаки амнистии 6
1.1. Понятие амнистии 6
1.2. Распространение амнистии 8
1.3. Амнистия как государственно-правовой акт 15
Глава 2. Помилование 18
2.1. Понятие помилования 18
2.2. Рассмотрение ходатайств о помиловании 22
Глава 3. Различия помилования и амнистии 25
Заключение 28
Список использованной литературы 31

Итак, изложенный выше материал позволяет сделать ряд выводов относительно темы заявленного исследования.
Норма ч.1 ст.84 Уголовного кодекса РФ закрепила положение, согласно которому амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Положение нормы означает, что непосредственно в постановлении об амнистии указания о ее применении к конкретным лицам не дается. Акт амнистии рассчитан на применение к целым категориям лиц, которыми совершены преступления, напр., к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, к мужчинам старше 60 лет, к инвалидам I или II группы и т.д. При этом, заранее лица, к которым будет применена амнистия, индивидуально заранее не определены. Данная особенность, в частности, позволяет амнистию отграничить от помилования, которая, в свою очередь, адресуется конкретному осужденному.
Для амнистии свойственны различные правовые последствия. Ч.2 ст.84 Уголовного кодекса предусмотрены следующие: освобождение от уголовной ответственности; освобождение от наказания; сокращение назначенного наказания; замена назначенного наказания более мягким видом; освобождение от дополнительного вида наказания; снятие судимости.
В российской юридической литературе в целом амнистия рассматривается с позиции гуманной, и, в тоже время, необходимой меры. К числу положительных черт амнистии большинство исследователей относят то, что она отвечает целям экономии уголовной репрессии, а также способствует корректировке наказания в сторону его смягчения и т.д.
Компетенцией по осуществлению помилования, в соответствии с п. «в» ст.89 Конституции РФ наделен непосредственно Президент Российской Федерации. Такое право является абсолютным правом Президента и не ограничено законом, то есть не может быть отменено ни одним из органов. Помилование, вследствие этого, нельзя признать реализацией уголовного закона. Законодатель, закрепив ст.85 в структуру Уголовного кодекса, не вводит ее в систему Общей части Кодекса.
Для акта помилования, в отличие от акта амнистии не свойственен нормативный характер. Акт помилования относится в конкретном случае к акту применения права. Для акта помилования характерен индивидуальный характер, поскольку в отличие от амнистии он применяется к конкретному лицу (лицам). Акт помилования выступает в качестве юридического основания для освобождения осужденного от наказания, уголовной ответственности и т.д.
Ни амнистия, но помилование реабилитацией не является, а потому их смешивать с реабилитацией нельзя. Амнистия и помилование применяются к лицам, совершившим преступления, а реабилитация провозглашает невиновность несправедливо репрессированных лиц. Реабилитация применяется как к отдельным лицам, так и к большим группам лиц.
Судьба амнистии и помилования в нашей стране ещё сравнительно недавно самым непосредственным образом зависела от хода и результатов конституционной и уголовно-правовой реформ, проводимых в стране. Основные, исходные принципы амнистии и помилования закреплены на высшем законодательном уровне в системе ценностей имманентно присущих демократическому обществу и его юридическому воплощению - правовому государству.
Конституция 1993 г. призвана максимально способствовать глубокой трансформации как всего государственного механизма, так и его основных институтов, что повлекло весьма серьёзные изменения в механизме реализации амнистии и помилования. Огромное значение несомненно играет действующий Уголовный Кодекс, который впервые закрепил статьи, посвящённые помилованию и амнистии, в отдельную главу, тем самым показывая, какое большое значение имеют эти уголовно-правовые институты.
В уголовно-правовой науке проблема амнистии и помилования достаточно широка и разрабатывается относительно давно. Данной теме посвящено довольно большое количество работ не только в области юриспруденции, но и журналистики, публицистике и т.п. Так, в 1969 г. в журнале правоведение Т.А. Синцовой была опубликована работа «Амнистия и помилование в советском государственном праве», Ю.М. Антонян в 2003 г. опубликовал свою работу «Помилование как криминологическая проблема», в 2005 г. Э. Аскеровым в журнале Законность была опубликована работа Э. Аскерова «Акты об амнистии и помиловании», в 2009 году вышли в свет работы И.А. Гукасова «Правовая характеристика института помилования» и «Помилование – как конституционно-правовой институт» и др.
Однако, следует заметить, что несомненно эта тема ещё будет обсуждаться многими исследователями, и появится немало интересных работ, содержащих какие-нибудь новые, свежие взгляды на проблематику помилования и амнистии.

І. Нормативно-правовые материалы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. //Российская газета.-1993. - 25 декабря. - № 237. КонсультантПлюс.2014.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) [Электронный ресурс] // URL: http: www.un.org, свободный.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.-1996.-№ 25.-Ст.2954; 2003.- № 50.-Ст. 4848. КонсультантПлюс.2014.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. 1). – Ст. 4921. КонсультантПлюс.2014.
5. Указ Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» от 28.12.2001 № 1500 в ред. от 31.12.2001 // СЗ РФ. – 2001. - №53. Ч. II. – Ст. 5149. КонсультантПлюс.2014.
6. Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации от 28.12.2001.
ІІ. Специальная литература:

7. Алихаджиева И.С., Даурова Т.Г., Лиценбергер О.А. Уголовное право: история и современность. Вопросы общей части: Учебное пособие / Под ред. Т.Г. Дауровой. Саратов, 2010
8. Гукасов И.А. Правовая характеристика института помилования // Юристъ-Правоведъ. 2009. С.121-123.
9. Гукасов И.А. Помилование – как конституционно-правовой институт // Общество и право. 2009.
10. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Под общей ред. В.М. Лебедева. - М.: ИНФРА-М -НОРМА, 2010. - С. 453.
11. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Г.А. Есакова; [Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков, А.К. Князькина. // 2-е изд. - М.: Проспект, 2011.
12. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) // под ред. А. А. Чекалина, В. Т. Томина. М.: Юрайт, 2011.
13. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: постатейный / под ред. Г.А. Есакова. 2-е изд. М.: Проспект, 2011. 489 с.
14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Г.А. Есакова; [Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков, А.К. Князькина. // 2-е изд. - М.: Проспект, 2011.
15. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. /Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева.- М.: ИНФРА-М, НОРМА, 2011.-876 с.
16. Марогулова И.Л.. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М: 2009. 144 с.
17. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2011.
18. Скутина Е.В. Проблема обеспечения прав потерпевшего при применении акта об амнистии // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2008: Материалы X международной научно-практической конференции 3-4 апреля 2009 года.
19. Тищенко К.М. Помилование в уголовном праве. М., 2009.
20. Тищенко К.М. Эффективность института помилования в уголовном праве: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2008.
21. Ткачевский Ю.М. Помилование // Законодательство. 2008.
22. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: Учебник / Под редакцией А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2011. – с.1232. - ISBN 978-5-392-01873-4.
23. Уголовное право России. / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, А.В. Наумова. - М., 2009.
24. Уголовное право. / Под ред. В.Н. Кудрявцева – М.: Юридическая литература, 2009.
25. Уголовное право. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2009.