Конституционно-правовые основы регулирования въезда, пребывания иностранцев, внешней миграции в Российской Федерации

Введение.……………………………………………………………………..….3
Глава 1. Правовое положение иностранных граждан в РФ………………….5
1.1. Положение иностранцев в Российской Федерации и их конституционно-правовой статус………………………………………..………………………….……5
1.2. Классификация иностранных граждан по времени пребывания и иным основаниям на территории Российской Федерации……….…………………………9
Глава 2. Конституционно-правовые основы регулирования выезда из РФ и въезда в Россию иностранных граждан, порядка пребывания иностранных граждан на территории РФ.…………………………………………………………..13
2.1. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан………………………………………………………………………………...13
2.2. Ответственность за нарушение Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ"………………………………………..…...18
Глава 3. Условия пребывания иностранных граждан на территории РФ…..22
3.1. Правила пребывания иностранных граждан на территории России…...22
3.2. Порядок административного выдворения иностранных граждан за пределы РФ……………………………………………………………………………27
Заключение……………………………………………………………………..31
Список использованной литературы…………………………………………35

1.1. Положение иностранцев в Российской Федерации и их конституционно-правовой статус

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"1, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции РФ и состоит из указанного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами РФ.
Содержание правового статуса иностранных граждан определяется правами и обязанностями, которые взаимосвязаны с другими элементами правового статуса: гражданством, ответственностью, принципами и гарантиями правового статуса личности. Особое значение придаётся правам, свободам и обязанностям.
Иностранные граждане наделяются различными правами и обязанностями, их можно классифицировать на следующие группы: политические; личные; культурные; социально-экономические2.
...

1.2. Классификация иностранных граждан по времени пребывания и иным основаниям на территории Российской Федерации

Легальное определение понятия «иностранный гражданин» приведено в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Это физическое лицо, которое не является гражданином РФ и имеет доказательства наличия у него гражданства или подданства иностранного государства.
На территории России имеются различные группы иностранных граждан, в юридической литературе не раз делались попытки классификации иностранцев по каким-либо признакам.
Так, Н.Г.
...

2.1. Въезд, выезд и транзитный проезд через территорию РФ иностранных граждан

Въезд иностранных граждан  на территорию Российской Федерации  и выезд из неё регулируется гл. 5 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»1.
Иностранным гражданам можно въезжать в РФ и выезжать из неё, имея визу, по действительным документам, которые удостоверяют их личность и признаются Российской Федерацией в таком качестве, если Федеральным законом, международными договорами РФ, указами Президента РФ не предусмотрено иное.
Иностранные граждане, которые получили вид на жительство в РФ, въезжают в Россию и выезжают из неё на основании документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве Российской, а также вида на жительство.
Те иностранные граждане, которые на территории РФ признаны беженцами, могут въезжать и выезжать из Российской Федерации по проездному документу беженца2.
...

2.2. Ответственность за нарушение Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ"

Конституция РФ в ст. 623 закрепляет, как указано выше, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Из этого следует, что иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на общих основаниях.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»4, иностранные граждане, виновные в нарушении требований указанного Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
...

3.1. Правила пребывания иностранных граждан на территории России

В случае пребывания иностранных граждан на территории другого государства, всегда в отношении них устанавливаются определённые запреты и дозволения. Система подобных запретов и дозволений, совокупность организационно-юридических средств, которые используется государством с целью их обеспечения, образуют определённый правовой режим. 
В основе правового режима пребывания иностранных граждан на территории России, лежат нормы внутригосударственного законодательства и международного права.
Практика отдельных государств выработала несколько определённых видов правовых режимов пребывания иностранных граждан. Эти правовые режимы являются юридическим решением вопроса про объём прав, представленных иностранным гражданам.
Выделяется в юридической литературе такие правовые режимы иностранных граждан, как национальный, взаимности, наибольшего благоприятствования, преференциальный и другие.
...

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25 декабря 1993 г.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 16.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 3.
5. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 34. Ст. 4029.
6. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 29. Ст. 2950.
7. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.
8. Федеральный закон от 5 июля 2007 г. N 123-ФЗ "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от 18 июля 1995 года" // Собрание законодательства РФ. 2007. N 28. Ст. 3347.
9. Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение" // Собрание законодательства РФ. 2013. N 30 (часть I). Ст. 4040.
10. Приказ ФСБ РФ от 23 декабря 2008 г. N 631 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности пограничных органов по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства" // Российская газета от 20 февраля 2009 г. N 30.
11. Аванесова А.А. Проблемы соблюдения прав человека при административном выдворении // Миграционное право. - 2013. - № 3. - С. 24-27.
12. Азаров Н.П. Конституционно-правовое регулирование миграции в Российской Федерации // Власть. 2012. № 4. С. 47 – 50.
13. Бай Н.Г. Понятие, классификация, основы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации // Правовая инициатива. 2013. № 6. С. 88 – 92.
14. Балашова Н.А., Балашова Т.Н., Шерстобоев О.Н. Комментарий к Федеральному закону от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс», 2013.
15. Безуглов А.А. Конституционное право России: учебник / А.А.Безуглов, С.А. Солдатов. – М.: Инфра-М, 2011. – 688 с.
16. Бондарь Е.О., Брунер Р.А. Практика применения в отношении иностранных граждан меры административного воздействия в виде депортации или административного выдворения за пределы Российской Федерации // Современное право. 2015. № 10. С. 30 - 35.
17. Васильева С.В., Виноградов В.А, Мазаев В.Д. Конституционное право России. Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / С.В. Васильева, В.А. Виноградов, В.Д. Мазаев. - М.: Эксмо, 2011. - 560 с.
18. Галиева О.С. Право иностранного гражданина проживать на территории РФ: порядок реализации // Молодой ученый. - 2016. - №12. - С. 579-583.
19. Галушкин А.А., Каса И. Актуальные вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2013. № 4. С. 125 – 133.
20. Григинс Э. Конституционное право России: учебное пособие / Э. Григинс, В. Григонис. - СПб: Питер, 2012. – 470 с.
21. Демина Н.Н. Конституционно-правовое регулирование пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ как средство пресечения нелегальной миграции: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2013. – 191 с.
22. Демина Н.Н. Правовые механизмы противодействия нелегальной миграции: конституционно-правовые аспекты // Миграционное право. - 2014. - № 2. - С. 43-44.
23. Жолобов Я.Б. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: проблемы и пути их решения // Судья. - 2015. - № 6. - С. 31-36.
24. Колпаков Р.В. Конституционное право Российской Федерации. Базовый курс. М.: Приор-издат, 2011. - 114 с.
25. Конституционно-правовые основы регулирования миграционных отношений в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Лялякин Ю.А. - М., 2010. - 26 c.
26. Кукин А.А. Совершенствование законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // Инновационная наука. 2016. № 3-2. С. 67 – 69.
27. Лесовик О.В. Теоретические аспекты правового статуса иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации // 2012. № 3. С. 245 – 248.
28. Машарова А. Д. Основные аспекты конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2015. - №1. - С. 333-334.
29. Овчинников А.О Понятие правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2016. № 19-2. С. 285 - 288.
30. Оспанова Д.А. Необходимость некоторого ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях действия принципов полноты прав // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 25-27.
31. Плюгина И.В. Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2011. – 250 с.
32. Прусакова М.Г. Административная ответственность за правонарушения иностранных граждан и лиц без гражданства // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2012. № 11. С. 305 – 308.
33. Савина С.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2015 г. N 466-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Нормативные акты для бухгалтера. 2016. N 3. С. 16 – 22.
34. Сасина Е.Н. Миграционная политика Российского государства по противодействию организации незаконной миграции // Армия и общество. – 2012. - № 4 (32). – С. 32 – 40.
35. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России / М.Б. Смоленский. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. – 566 с.
36. Стрекозов В.Г. Конституционное право России: учебник для бакалавров / В.Г. Стрекозов. - М.: ИД Юрайт, 2014. - 316 с.
37. Цыганков А.В. К вопросу об основных проблемах законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // 2015. № 14 (109) / том 17. С. 29 – 35.
38. Чекачкова Г. Н. К вопросу об основах ограничения прав и свобод человека и гражданина // Молодой ученый. - 2013. - № 5. Т.2. - С. 73-75.
39. Чернышев К.И. Административное выдворение и депортация: юридическая природа и целевая направленность санкций // Наука. Общество. Государство. 2015. № 4 / том 3. С. 91 – 99.
40. Шульженко Ю.Л. Конституционное право России: курс лекций. - М.: ТК Велби, Проспект, 2012. – 480 с.
41. Юркова Т.Н. Реализация иностранным гражданином конституционного права на въезд, пребывание и выезд с территории Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 2014. № 3. С. 61 – 68.