Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации кейс 1

Ситуация 1
Гражданский служащий органа исполнительной власти субъекта РФ Иванов С.И., кандидат экономических наук желает осуществлять педагогическую деятельность в высшем учебном заведении. Иванов направил уведомление представителю нанимателя о выполнении им иной оплачиваемой работы. Руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ отказал Иванову, мотивировав тем, что такая работа может причинить ущерб исполнению обязанностей по должности гражданской службы.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Ситуация 2
Прокурор Кемеровской области обратился в областной суд с заявлением о признании недействующим пункта 1.5 Положения о назначении местного налога на транспортные средства, а также вывод полученных данных денежных средств на зарплатное обеспечение сотрудников налоговых органов.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что порядок создания, место в системе органов исполнительной власти, правовое положение, выполняемые функции и задачи не позволяют самостоятельно назначить местный транспортный налог, а тем более распоряжаться данными денежными средствами.
В связи с противоречием пункта 1.5 Положения статье 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" прокурор просил признать его недействующим.
Представитель руководителя налогового органа по Кемеровской области против удовлетворения заявления возражал, полагая, что оспариваемый пункт Положения не противоречит действующему федеральному законодательству, пояснили, что имеют право взимать налоги и распоряжаться ими в соответствии с налоговым кодексом РФ; в штате налогового органа были добавлены дополнительные должности, которые по реестру государственных служащих не предусмотрены, а им необходимо выплачивать заработную плату.
Что такое орган государственной власти, каковы его признаки? Каков порядок и пределы полномочий по установлению системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, учреждения государственных должностей? Какое решение должен принять суд?
Ситуация 3
Законодательным собранием Красноярского края 10 июня 2012 г. был принят Закон Красноярского края «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края». В ст. 12 названного закона предусмотрено прекращение в течение одного года выплаты ежемесячного денежного поощрения гражданским служащим края в случаях несообщения ими без уважительных причин о конфликте интересов, непредставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о признании указанной нормы Закона противоречащей федеральному законодательству и недействующей. В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены основные обязанности гражданского служащего и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, поэтому введение законом субъекта Российской Федерации дополнительной ответственности
за нарушение установленных федеральным законодательством обязанностей гражданского служащего и запретов в связи с прохождением службы в виде лишения вознаграждения являются правомерными.
Подготовьте экспертное заключение.
Ситуация 4
Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» установлено, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственными языками Республики Саха (Якутия) и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с названным Законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей в части слов «владеющие государственными языками Республики Саха (Якутия)», сославшись на ее противоречие в этой части п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», поскольку она устанавливает условие, ограничивающее право поступления на муниципальную службу.
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявления было отказано. Отказывая прокурору в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что устанавливаемое субъектом Российской Федерации в оспариваемой части правовое регулирование обусловлено учетом местных традиций при прохождении муниципальной службы, что согласуется с нормой п.7 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В кассационном представлении первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) просил решение суда отменить как основанное на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение суда отменила, вынесла новое решение, которым удовлетворила заявление прокурора.
Считаете ли Вы решение Верховного Суда РФ правильным? Если да, приведите доводы, которые позволяют вынести такое решение. Если нет, то подготовьте обоснование своего вывода.
Ситуация 5
Приказом руководителя ФТС России главный инспектор Илларионова была
назначена на должность начальника отдела на период отпуска руководителя
отдела. Илларионова отказалась исполнять приказ, ссылаясь на то, что она в
текущем году уже заменяла начальника отдела, когда он три недели был
болен. За невыполнение приказа Илларионовой был объявлен строгий
выговор. Несмотря на полученное взыскание, Илларионова к исполнению
обязанностей не притупила и подала заявление в комиссию по служебным
спорам, настаивая на снятии с нее дисциплинарного взыскания и отмене
приказа о переводе ее на должность начальника отдела
Какое решение должна принять комиссия по служебным спорам? Правомерно ли наложен данный вид дисциплинарного наказания? Следует ли признать определение судьи законным?

Ситуация 1
Гражданский служащий органа исполнительной власти субъекта РФ Иванов С.И., кандидат экономических наук желает осуществлять педагогическую деятельность в высшем учебном заведении. Иванов направил уведомление представителю нанимателя о выполнении им иной оплачиваемой работы. Руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ отказал Иванову, мотивировав тем, что такая работа может причинить ущерб исполнению обязанностей по должности гражданской службы.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Ситуация 2
Прокурор Кемеровской области обратился в областной суд с заявлением о признании недействующим пункта 1.5 Положения о назначении местного налога на транспортные средства, а также вывод полученных данных денежных средств на зарплатное обеспечение сотрудников налоговых органов.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что порядок создания, место в системе органов исполнительной власти, правовое положение, выполняемые функции и задачи не позволяют самостоятельно назначить местный транспортный налог, а тем более распоряжаться данными денежными средствами.
В связи с противоречием пункта 1.5 Положения статье 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" прокурор просил признать его недействующим.
Представитель руководителя налогового органа по Кемеровской области против удовлетворения заявления возражал, полагая, что оспариваемый пункт Положения не противоречит действующему федеральному законодательству, пояснили, что имеют право взимать налоги и распоряжаться ими в соответствии с налоговым кодексом РФ; в штате налогового органа были добавлены дополнительные должности, которые по реестру государственных служащих не предусмотрены, а им необходимо выплачивать заработную плату.
Что такое орган государственной власти, каковы его признаки? Каков порядок и пределы полномочий по установлению системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, учреждения государственных должностей? Какое решение должен принять суд?
Ситуация 3
Законодательным собранием Красноярского края 10 июня 2012 г. был принят Закон Красноярского края «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края». В ст. 12 названного закона предусмотрено прекращение в течение одного года выплаты ежемесячного денежного поощрения гражданским служащим края в случаях несообщения ими без уважительных причин о конфликте интересов, непредставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о признании указанной нормы Закона противоречащей федеральному законодательству и недействующей. В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены основные обязанности гражданского служащего и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, поэтому введение законом субъекта Российской Федерации дополнительной ответственности
за нарушение установленных федеральным законодательством обязанностей гражданского служащего и запретов в связи с прохождением службы в виде лишения вознаграждения являются правомерными.
Подготовьте экспертное заключение.
Ситуация 4
Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» установлено, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственными языками Республики Саха (Якутия) и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с названным Законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей в части слов «владеющие государственными языками Республики Саха (Якутия)», сославшись на ее противоречие в этой части п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», поскольку она устанавливает условие, ограничивающее право поступления на муниципальную службу.
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявления было отказано. Отказывая прокурору в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что устанавливаемое субъектом Российской Федерации в оспариваемой части правовое регулирование обусловлено учетом местных традиций при прохождении муниципальной службы, что согласуется с нормой п.7 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В кассационном представлении первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) просил решение суда отменить как основанное на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение суда отменила, вынесла новое решение, которым удовлетворила заявление прокурора.
Считаете ли Вы решение Верховного Суда РФ правильным? Если да, приведите доводы, которые позволяют вынести такое решение. Если нет, то подготовьте обоснование своего вывода.
Ситуация 5
Приказом руководителя ФТС России главный инспектор Илларионова была
назначена на должность начальника отдела на период отпуска руководителя
отдела. Илларионова отказалась исполнять приказ, ссылаясь на то, что она в
текущем году уже заменяла начальника отдела, когда он три недели был
болен. За невыполнение приказа Илларионовой был объявлен строгий
выговор. Несмотря на полученное взыскание, Илларионова к исполнению
обязанностей не притупила и подала заявление в комиссию по служебным
спорам, настаивая на снятии с нее дисциплинарного взыскания и отмене
приказа о переводе ее на должность начальника отдела
Какое решение должна принять комиссия по служебным спорам? Правомерно ли наложен данный вид дисциплинарного наказания? Следует ли признать определение судьи законным?

Государственное и муниципальное управление
Государственная и муниципальная служба в Российской Федерации
Вариант 2
Витте
Количество страниц 14, включая задания+ответы



Ситуация 1
Гражданский служащий органа исполнительной власти субъекта РФ Иванов С.И., кандидат экономических наук желает осуществлять педагогическую деятельность в высшем учебном заведении. Иванов направил уведомление представителю нанимателя о выполнении им иной оплачиваемой работы. Руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ отказал Иванову, мотивировав тем, что такая работа может причинить ущерб исполнению обязанностей по должности гражданской службы.
Дайте правовую оценку данной ситуации.
Ситуация 2
Прокурор Кемеровской области обратился в областной суд с заявлением о признании недействующим пункта 1.5 Положения о назначении местного налога на транспортные средства, а также вывод полученных данных денежных средств на зарплатное обеспечение сотрудников налоговых органов.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что порядок создания, место в системе органов исполнительной власти, правовое положение, выполняемые функции и задачи не позволяют самостоятельно назначить местный транспортный налог, а тем более распоряжаться данными денежными средствами.
В связи с противоречием пункта 1.5 Положения статье 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" прокурор просил признать его недействующим.
Представитель руководителя налогового органа по Кемеровской области против удовлетворения заявления возражал, полагая, что оспариваемый пункт Положения не противоречит действующему федеральному законодательству, пояснили, что имеют право взимать налоги и распоряжаться ими в соответствии с налоговым кодексом РФ; в штате налогового органа были добавлены дополнительные должности, которые по реестру государственных служащих не предусмотрены, а им необходимо выплачивать заработную плату.
Что такое орган государственной власти, каковы его признаки? Каков порядок и пределы полномочий по установлению системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, учреждения государственных должностей? Какое решение должен принять суд?
Ситуация 3
Законодательным собранием Красноярского края 10 июня 2012 г. был принят Закон Красноярского края «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края». В ст. 12 названного закона предусмотрено прекращение в течение одного года выплаты ежемесячного денежного поощрения гражданским служащим края в случаях несообщения ими без уважительных причин о конфликте интересов, непредставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Прокурор Краснодарского края обратился в Краснодарский краевой суд с заявлением о признании указанной нормы Закона противоречащей федеральному законодательству и недействующей. В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены основные обязанности гражданского служащего и запреты, связанные с прохождением гражданской службы, поэтому введение законом субъекта Российской Федерации дополнительной ответственности
за нарушение установленных федеральным законодательством обязанностей гражданского служащего и запретов в связи с прохождением службы в виде лишения вознаграждения являются правомерными.
Подготовьте экспертное заключение.
Ситуация 4
Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальной службе в Республике Саха (Якутия)» установлено, что на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие 18 лет, владеющие государственными языками Республики Саха (Якутия) и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с названным Законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании данной нормы недействующей в части слов «владеющие государственными языками Республики Саха (Якутия)», сославшись на ее противоречие в этой части п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 16 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», поскольку она устанавливает условие, ограничивающее право поступления на муниципальную службу.
Решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении заявления было отказано. Отказывая прокурору в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что устанавливаемое субъектом Российской Федерации в оспариваемой части правовое регулирование обусловлено учетом местных традиций при прохождении муниципальной службы, что согласуется с нормой п.7 ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
В кассационном представлении первый заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) просил решение суда отменить как основанное на неправильном применении норм материального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение суда отменила, вынесла новое решение, которым удовлетворила заявление прокурора.
Считаете ли Вы решение Верховного Суда РФ правильным? Если да, приведите доводы, которые позволяют вынести такое решение. Если нет, то подготовьте обоснование своего вывода.
Ситуация 5
Приказом руководителя ФТС России главный инспектор Илларионова была
назначена на должность начальника отдела на период отпуска руководителя
отдела. Илларионова отказалась исполнять приказ, ссылаясь на то, что она в
текущем году уже заменяла начальника отдела, когда он три недели был
болен. За невыполнение приказа Илларионовой был объявлен строгий
выговор. Несмотря на полученное взыскание, Илларионова к исполнению
обязанностей не притупила и подала заявление в комиссию по служебным
спорам, настаивая на снятии с нее дисциплинарного взыскания и отмене
приказа о переводе ее на должность начальника отдела
Какое решение должна принять комиссия по служебным спорам? Правомерно ли наложен данный вид дисциплинарного наказания? Следует ли признать определение судьи законным?

Список использованной литературы

1.Федеральный закон от 2.03. 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»// СЗ РФ, 2007 № 2. СТ.2345.
2.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//СЗ РФ, 2004, № 45. СТ. 2890.
3.Государственное и муниципальное управление; Юрайт - Москва, 2012. - 625 c.
4.Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт - Москва, 2013. - 496 c.
5. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление; Юрайт Москва, 2014. - 464 c.
6.Самойлов В. Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы; Юнити-Дана, Закон и право - Москва, 2013. - 312 c.
7. Холопов В. А. Государственное и муниципальное управление; Феникс - Москва, 2010. - 368 c.