Реферат по менеджменту выполнен на отлично. Все обещания автор сдержал. Спасибо.
Информация о работе
Подробнее о работе
Программно-целевые методы планирования территории
- 14 страниц
- 2020 год
- 2 просмотра
- 1 покупка
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Введение 3
1. Краткий обзор основных методов планирования и прогнозирования развития территории 4
2. Сущность программно-целевого метода планирования 4
3. Анализ применения программно-целевого метода в мировой практике 5
4. Анализ положительного опыта использования программно-целевого метода в российской практике 6
5. Анализ законодательной базы Российской Федерации в сфере разработки и реализации целевых программ 9
6. Причины неудач использования метода программно-целевого планирования в РФ 10
Заключение 12
Список использованной литературы 15
1. Краткий обзор основных методов планирования и прогнозирования развития территории
В прогнозировании и планировании развития территории государства и территорий отдельных регионов РФ в основном применяются одни и те же методы.
Важную роль в обеспечении пропорциональности, сбалансированности региональной экономики играет балансовый метод, основанный на системе территориальных балансов.
Это балансы трудовых, финансовых ресурсов, баланс денежных доходов и расходов населения, а также балансы основных видов материальных ресурсов в регионе - строительных материалов, товаров народного потребления и др.
Находят применение также методы экспертных оценок, экстраполяции, экономико-математического моделирования. Довольно часто используется нормативный метод, основанный на системе экономических и социальных норм и нормативов.
Широко используется программно-целевой метод.
2. Сущность программно-целевого метода планирования
Программно-целевой метод планирования является методом, где с помощью программ цели и имеющиеся ресурсы объединяются. Цели экономического развития при этом делятся на подцели, выявляются ресурсы, происходит согласование и определяются планируемые результаты.
Сущность программно-целевого метода планирования выражается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, в разработке мероприятий по их достижению намеченных целей в определённые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.1
Особенность данного метода - конкретная программа достижения желаемых результатов, а не просто прогнозирование будущих результатов. К тому же, Программно-целевой метод планирования является активным, т. е. в процессе можно влиять на последствия, что является еще одной особенность данного метода и отличительной чертой.
...
3. Анализ применения программно-целевого метода в мировой практике
Программно-целевой метод является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран.
Так, данный метод получил широкое распространение в ФРГ. С помощью программно-целевого метода региону удается эффективно управлять экономикой. В вышесказанной стране методами регионального программирования осуществляется воздействие на развитие 2/3 территории.
Также, программно-целевой подход к управлению экономикой получил широкое распространение и в Великобритании, где 40% территории контролируется данным методом. А в Норвегии данный показатель составляет 90% территории.
Такие страны как Канада, страны Европы, Новая Зеландия, Австралия, а также много других используют элементы этого метода в бюджетном процессе. Отдельно значительных успехов в использовании программно-целевого метода достигли страны Балтии и Казахстан.
...
4. Анализ положительного опыта использования программно-целевого метода в российской практике
Практику применения программно-целевого планирования в СССР можно охарактеризовать следующим образом:
• программно-целевой метод использовался для решения наиболее сложных, ключевых народнохозяйственных научно-технических, социально-экономических и экологических проблем;
• каждая программа имела привязку к конкретной территории с учетом всех её природных и социально-экономических факторов, то есть был применен географический подход;
• данный метод охватывал как весь народнохозяйственный комплекс, так и отдельные отрасли, регионы;
Систему целей и средств их достижения в СССР можно представить следующим образом:
Рисунок 1. Система целей и средств их достижения в СССР
Развал СССР прервал выполнение намеченных к реализации целевых программ. Но в стране успел сформироваться прочный фундамент для развития экономики, и был наработан опыт управления крупными проектами.
...
5. Анализ законодательной базы Российской Федерации в сфере разработки и реализации целевых программ
Реализация целевых программ основываются на законах и нормативных актах Российской Федерации, а также актов субъектов РФ.
Во-первых, это нормативно-правовые акты, в центре внимания которых лежат положения о разработке стратегий развития, например Указ Президента Российской Федерации № 536 от 12 мая 2009 года «Об основах стратегического планирования в Российской Федерации», который является единственным документом, регламентирующим деятельность органов власти в области реализации стратегических целей на различных уровнях. Или Проект Федерального закона «О государственном стратегическом планировании», который так и не был принят по сей день.
Во-вторых, нормативно-правовые акты, регулирующие какую-либо отрасль деятельности, однако содержащие положения о разработке стратегий развития. Например, Федеральный закон от 3 декабря 2011 г.
...
6. Причины неудач использования метода программно-целевого планирования в РФ
У программно-целевого метода существуют недостатки, которые проявляются в российской действительности: 2
Во-первых, на данный момент четких положений разработки и реализации комплексных программ создано не было. Отсутствует перечень методологии, конкретно приемлемой в данной области. В результате, приходится адаптировать программные методы к уже существующим методам планирования и управления.
Всё это существенно ограничивает рамки применения программно-целевого подхода, который наиболее эффективен для решения хорошо изученных проблем, т. к. для них сравнительно нетрудно провести исследование по схеме «цель - система мероприятий – система управления».
Из вышесказанного вытекает вторая проблема, заключающаяся в том, что программно-целевое планирование используется, в основном, для совершенствования действующих систем управления, а не для решения новых проблем.
...
Заключение
Программно-целевой метод планирования является методом, где с помощью программ цели и имеющиеся ресурсы объединяются.
Сущность данного метода заключается в отборе целей для конкретной территории и разработке мероприятий по их достижению в конкретные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учетом эффективного их использования.
Данный метод является одним из надежных и точных. На Западе он используется на всех уровнях планирования и прогнозирования.
Однако в России в связи с историческими обстоятельствами теория планирования и управления развивалась в иных направлениях. При планировании приходилось вырабатывать свои подходы, так как западные не всегда подходили к российским условиям.
Актуальность темы исследования заключается в необходимости более детального изучения теории планирования в России, а также изучении роли и дальнейших перспектив развития этой теории.
Методология играет важнейшую роль в планировании и прогнозировании.
...
1. Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2013
2. Лапыгина Ю.Н. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности: практическое пособие. - М.: Издательство «Омега-Л», 2011.
3. Минченко О.С. Подходы к оценке целевых программ в российской практике // Вопросы управления. - 2012. - №4
4. Поспелов, Г.С. Программно-целевое планирование и управление: Учебное пособие / Г.С. Поспелов, В.А. Ириков. - М: Экспо, - 2011.
5. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебное пособие для ВУЗов / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. - М: Инфра-М, 2014.
6. Рапопорт, B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления: учебное пособие / В.С. Рапопорт, Л.В. Родионова. - М.: Мысль, 2014.
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
