Город как муниципальное образование

Рост числа ‏ㅤ и масштабов ‏ㅤ городов является ‏ㅤ цивилизационной характеристикой ‏ㅤ человечества, мирсистемы. ‏ㅤ Начало XXI ‏ㅤ в. демонстрирует ‏ㅤ стремительный рост ‏ㅤ городов во ‏ㅤ всех частях ‏ㅤ планеты. «В ‏ㅤ 2015 году ‏ㅤ почти 4 ‏ㅤ млрд человек ‏ㅤ – 54 ‏ㅤ процента мирового ‏ㅤ населения – ‏ㅤ проживали в ‏ㅤ городах, и ‏ㅤ к 2030 ‏ㅤ году это ‏ㅤ число, по ‏ㅤ прогнозам, увеличится ‏ㅤ примерно до ‏ㅤ 5 миллиардов ‏ㅤ человек» [5]. ‏ㅤ Как следствие, ‏ㅤ возрастает потребность ‏ㅤ и необходимость ‏ㅤ в новых ‏ㅤ принципах, механизмах, ‏ㅤ инструментах и ‏ㅤ технологиях по ‏ㅤ управлению процессами ‏ㅤ и явлениями ‏ㅤ развития городов ‏ㅤ в новых ‏ㅤ трансформационных условиях.
Города всегда ‏ㅤ играли исключительно ‏ㅤ важную роль ‏ㅤ как в ‏ㅤ социально-экономическом развитии ‏ㅤ страны, так ‏ㅤ и в ‏ㅤ формировании единого ‏ㅤ экономического пространства ‏ㅤ внутри нее. ‏ㅤ При этом ‏ㅤ в условиях, ‏ㅤ происходящих в ‏ㅤ российской экономике ‏ㅤ трансформационных процессов, ‏ㅤ конкуренция между ‏ㅤ городами разных ‏ㅤ категорий за ‏ㅤ трудовые, производственные, ‏ㅤ инвестиционные ресурсы ‏ㅤ усиливается из ‏ㅤ года в ‏ㅤ год. И, ‏ㅤ как правило, ‏ㅤ не только ‏ㅤ в России, ‏ㅤ но и ‏ㅤ во всем ‏ㅤ мире в ‏ㅤ данной борьбе ‏ㅤ в более ‏ㅤ выигрышном положении ‏ㅤ оказываются крупные ‏ㅤ города и ‏ㅤ городские агломерации.
Понятие «муниципалитет» ‏ㅤ относится к ‏ㅤ древнеримской эпохе, ‏ㅤ под которым ‏ㅤ подразумевали города, ‏ㅤ обладающие правом ‏ㅤ на самоуправление. ‏ㅤ Само понятие ‏ㅤ в переводе ‏ㅤ с латинского ‏ㅤ означает принятие ‏ㅤ бремени. В ‏ㅤ современной России ‏ㅤ данное понятие ‏ㅤ применимо к ‏ㅤ городскому и ‏ㅤ сельскому самоуправлению. ‏ㅤ Согласно ФЗ ‏ㅤ «Об общих ‏ㅤ принципах организации ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ в РФ» ‏ㅤ понятия «муниципальный» ‏ㅤ и «местный», ‏ㅤ а так ‏ㅤ же сочетание ‏ㅤ этих терминов ‏ㅤ применяется в ‏ㅤ отношении органов ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ и иных ‏ㅤ муниципальных предприятий, ‏ㅤ учреждений, организаций, ‏ㅤ которые предназначены ‏ㅤ для осуществления ‏ㅤ функций местного ‏ㅤ самоуправления.
Формирование ‏ㅤ международных базовых ‏ㅤ законов о ‏ㅤ местном самоуправлении ‏ㅤ началось 15 ‏ㅤ октября 1985 ‏ㅤ г., когда ‏ㅤ Советом Европы ‏ㅤ была принята ‏ㅤ Европейская хартия ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ (далее – ‏ㅤ Хартия), ставшая ‏ㅤ впоследствии основным ‏ㅤ международным источником ‏ㅤ правового регулирования ‏ㅤ сферы местного ‏ㅤ самоуправления. В ‏ㅤ преамбуле Хартии ‏ㅤ указаны основные ‏ㅤ цели и ‏ㅤ базовые принципы ‏ㅤ местного самоуправления: ‏ㅤ создание условий ‏ㅤ для участия ‏ㅤ граждан в ‏ㅤ управлении делами ‏ㅤ государства, демократические ‏ㅤ принципы формирования ‏ㅤ и деятельности ‏ㅤ органов местной ‏ㅤ власти, децентрализация ‏ㅤ публичной власти, ‏ㅤ а также ‏ㅤ автономия местной ‏ㅤ власти в ‏ㅤ системе публичной ‏ㅤ власти в ‏ㅤ государстве. Все ‏ㅤ страны Европы, ‏ㅤ подписавшие Хартию, ‏ㅤ взяли на ‏ㅤ себя обязательства ‏ㅤ следовать этим ‏ㅤ принципам.
А ‏ㅤ между тем ‏ㅤ влиятельное местное ‏ㅤ самоуправление не ‏ㅤ только обязательный ‏ㅤ атрибут демократии, ‏ㅤ но и ‏ㅤ «палочка-выручалочка» для ‏ㅤ государства, которая ‏ㅤ избавляет его ‏ㅤ от множества ‏ㅤ мелких хлопот, ‏ㅤ вроде уличного ‏ㅤ освещения, протекающих ‏ㅤ крыш, перебоев ‏ㅤ с подачей ‏ㅤ воды, благоустройства ‏ㅤ улиц… Список ‏ㅤ огромен, как ‏ㅤ и «перечень ‏ㅤ вопросов местного ‏ㅤ значения», устанавливаемый ‏ㅤ 131-ФЗ «Об ‏ㅤ общих принципах ‏ㅤ организации местного ‏ㅤ самоуправления в ‏ㅤ Российской Федерации».
Необходимость создания ‏ㅤ относительно самостоятельного ‏ㅤ уровня управления, ‏ㅤ наиболее близкого ‏ㅤ к населению, ‏ㅤ была осознана ‏ㅤ «московской» властью ‏ㅤ в середине ‏ㅤ 1980-х, когда ‏ㅤ в неэффективности ‏ㅤ сверхцентрализованной системы ‏ㅤ управления никого ‏ㅤ не надо ‏ㅤ было убеждать. ‏ㅤ Закон СССР, ‏ㅤ принятый весной ‏ㅤ 1990 года, ‏ㅤ основной целью ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ называл решение ‏ㅤ всех вопросов ‏ㅤ местного значения ‏ㅤ на основе ‏ㅤ соответствующей материальной ‏ㅤ и финансовой ‏ㅤ базы.
Конституция ‏ㅤ 1993 года ‏ㅤ выделила органы ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ из системы ‏ㅤ органов государственной ‏ㅤ власти. Закон ‏ㅤ о местном ‏ㅤ самоуправлении 1995 ‏ㅤ года наделял ‏ㅤ его максимально ‏ㅤ широкими полномочиями, ‏ㅤ для обеспечения ‏ㅤ которых в ‏ㅤ «Основных положениях ‏ㅤ государственной политики ‏ㅤ в области ‏ㅤ развития местного ‏ㅤ самоуправления» 1999 ‏ㅤ года провозглашалась ‏ㅤ необходимость «обеспечения ‏ㅤ финансовой самостоятельности ‏ㅤ муниципальных образований ‏ㅤ для решения ‏ㅤ вопросов, отнесенных ‏ㅤ к их ‏ㅤ компетенции».
Однако ‏ㅤ нынешняя налогово-бюджетная ‏ㅤ система РФ ‏ㅤ не обеспечивает ‏ㅤ даже «более ‏ㅤ или менее ‏ㅤ самостоятельными источниками ‏ㅤ средств» практически ‏ㅤ все муниципальные ‏ㅤ образования. И ‏ㅤ в этом ‏ㅤ экономика – ‏ㅤ заложница и ‏ㅤ следствие политики: ‏ㅤ «верховная» власть ‏ㅤ не готова ‏ㅤ делиться своими ‏ㅤ полномочиями, для ‏ㅤ чего стремится ‏ㅤ сконцентрировать в ‏ㅤ своих руках ‏ㅤ максимум ресурсов: ‏ㅤ ныне действующий ‏ㅤ закон «Об ‏ㅤ общих принципах ‏ㅤ организации местного ‏ㅤ самоуправления в ‏ㅤ Российской Федерации» ‏ㅤ №131-ФЗ, принятый ‏ㅤ в 2003 ‏ㅤ году, максимально ‏ㅤ регламентирует деятельность ‏ㅤ муниципалов.
Одним ‏ㅤ из самых ‏ㅤ сложных вопросов ‏ㅤ реформы местного ‏ㅤ самоуправления, безусловно, ‏ㅤ является его ‏ㅤ финансовое обеспечение.
Известно, что ‏ㅤ в качестве ‏ㅤ субъекта российской ‏ㅤ региональной политики ‏ㅤ традиционно рассматривался ‏ㅤ регион, а ‏ㅤ не город. ‏ㅤ В силу ‏ㅤ этого города ‏ㅤ оказались наедине ‏ㅤ с многочисленными ‏ㅤ проблемами. Их ‏ㅤ финансовые ресурсы ‏ㅤ прямо или ‏ㅤ косвенно находились ‏ㅤ в подчинении ‏ㅤ региональной власти, ‏ㅤ ограниченное правовое ‏ㅤ поле не ‏ㅤ позволяло решать ‏ㅤ многие проблемы. ‏ㅤ Напомним, что ‏ㅤ Европейская Хартия ‏ㅤ о местном ‏ㅤ самоуправлении (ст. ‏ㅤ 9) гласит, ‏ㅤ что в ‏ㅤ рамках государственной ‏ㅤ политики своих ‏ㅤ стран местные ‏ㅤ органы власти ‏ㅤ имеют право ‏ㅤ располагать достаточными ‏ㅤ собственными финансовыми ‏ㅤ ресурсами, которыми ‏ㅤ они могут ‏ㅤ свободно распоряжаться ‏ㅤ в пределах ‏ㅤ своих полномочий ‏ㅤ [6, С. ‏ㅤ 71-78]. В ‏ㅤ России крупные ‏ㅤ города являлись ‏ㅤ и являются ‏ㅤ донорами своих ‏ㅤ бедных соседей, ‏ㅤ помогая решать ‏ㅤ те или ‏ㅤ иные финансовые ‏ㅤ проблемы. Несбалансированность ‏ㅤ местных бюджетов ‏ㅤ в течение ‏ㅤ ряда лет ‏ㅤ привела к ‏ㅤ ухудшению социально-экономического ‏ㅤ положения муниципальных ‏ㅤ образований, а ‏ㅤ также снижению ‏ㅤ уровня и ‏ㅤ качества предоставляемых ‏ㅤ населению муниципальных ‏ㅤ услуг.
Отличительное ‏ㅤ свойство формирования ‏ㅤ и реализации ‏ㅤ стратегии развития ‏ㅤ муниципального образования ‏ㅤ на основе ‏ㅤ принципов маркетинга ‏ㅤ города выражается ‏ㅤ в том, ‏ㅤ что рост ‏ㅤ коммерческих и ‏ㅤ некоммерческих организаций ‏ㅤ и учреждений ‏ㅤ позволяет разноуровневым ‏ㅤ субъектам управления ‏ㅤ соединять организационные, ‏ㅤ маркетинговые, инновационные, ‏ㅤ экономические, финансовые, ‏ㅤ инвестиционные преимущества ‏ㅤ крупных, средних ‏ㅤ и малых ‏ㅤ хозяйствующих субъектов ‏ㅤ в целевой ‏ㅤ ориентации на ‏ㅤ получение наибольших ‏ㅤ экономических, финансовых ‏ㅤ и социальных ‏ㅤ результатов [8, ‏ㅤ C. ‏ㅤ 73].
В ‏ㅤ настоящее время ‏ㅤ к компетенции ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ отнесен целый ‏ㅤ ряд важнейших ‏ㅤ вопросов: обеспечение ‏ㅤ прав граждан ‏ㅤ на образование ‏ㅤ (около 40 ‏ㅤ % бюджетных ‏ㅤ расходов МО), ‏ㅤ здравоохранение (20 ‏ㅤ %), обеспечение ‏ㅤ услугами жилищно-коммунального ‏ㅤ хозяйства (15 ‏ㅤ %), социальная ‏ㅤ защита, культурное ‏ㅤ обслуживание и ‏ㅤ ряд других. ‏ㅤ Для выполнения ‏ㅤ этих функций ‏ㅤ местное самоуправление ‏ㅤ должно быть ‏ㅤ обеспечено необходимыми ‏ㅤ материальными и ‏ㅤ финансовыми ресурсами. ‏ㅤ Для этих ‏ㅤ целей в ‏ㅤ местные бюджеты ‏ㅤ собирается 100 ‏ㅤ % земельного ‏ㅤ налога и ‏ㅤ 100 % ‏ㅤ налога на ‏ㅤ имущество физических ‏ㅤ лиц. Федеральный ‏ㅤ налог на ‏ㅤ доходы физических ‏ㅤ лиц (НДФЛ) ‏ㅤ распределяется между ‏ㅤ региональными и ‏ㅤ местными бюджетами ‏ㅤ – 70 ‏ㅤ и 30 ‏ㅤ % соответственно. ‏ㅤ Кроме того, ‏ㅤ к доходам ‏ㅤ МО относятся ‏ㅤ субвенции по ‏ㅤ делегированным им ‏ㅤ полномочиям от ‏ㅤ вышестоящих уровней.
Мировая практика ‏ㅤ свидетельствует, что ‏ㅤ в большинстве ‏ㅤ развитых стран ‏ㅤ налог на ‏ㅤ недвижимость вместе ‏ㅤ с подоходным ‏ㅤ налогом, зачисляемым ‏ㅤ в местный ‏ㅤ бюджет, практически ‏ㅤ полностью формирует ‏ㅤ основную часть ‏ㅤ муниципального бюджета. ‏ㅤ Занижение региональными ‏ㅤ властями доли ‏ㅤ отчисления от ‏ㅤ подоходного налога ‏ㅤ в бюджет ‏ㅤ «богатого» города-донора ‏ㅤ по сравнению ‏ㅤ с бедными ‏ㅤ сельскими МО ‏ㅤ зачастую делает ‏ㅤ его дотационным.
Известно, что ‏ㅤ конфликт мэров ‏ㅤ и губернатора ‏ㅤ всегда имел ‏ㅤ типичную для ‏ㅤ российских регионов ‏ㅤ бюджетную подоплеку: ‏ㅤ крупные города ‏ㅤ – доноры ‏ㅤ для региональных ‏ㅤ бюджетов, при ‏ㅤ этом решающее ‏ㅤ слово при ‏ㅤ распределении финансовых ‏ㅤ средств оставалось ‏ㅤ за руководителями ‏ㅤ регионов. Кроме ‏ㅤ того, как ‏ㅤ и раньше, ‏ㅤ бюджетные средства ‏ㅤ являются инструментом ‏ㅤ давления на ‏ㅤ мэров. Система ‏ㅤ финансовой зависимости ‏ㅤ городов от ‏ㅤ решений правительства ‏ㅤ сводит на ‏ㅤ нет политическую ‏ㅤ самостоятельность мэров.
По закону, ‏ㅤ рассчитывать на ‏ㅤ материальную помощь ‏ㅤ город может ‏ㅤ только в ‏ㅤ случае, если ‏ㅤ средняя бюджетная ‏ㅤ обеспеченность (объем ‏ㅤ налоговых доходов ‏ㅤ на одного ‏ㅤ жителя) его ‏ㅤ горожанина ниже ‏ㅤ среднего уровня ‏ㅤ по субъекту ‏ㅤ Федерации. На ‏ㅤ самом деле ‏ㅤ этот показатель ‏ㅤ неважен – ‏ㅤ на практике ‏ㅤ существует система, ‏ㅤ позволяющая по ‏ㅤ формальным признакам ‏ㅤ повысить или ‏ㅤ понизить показатель ‏ㅤ обеспеченности любому ‏ㅤ городу, другими ‏ㅤ словами, дает ‏ㅤ возможность региональному ‏ㅤ правительству самостоятельно ‏ㅤ определять, кому ‏ㅤ давать деньги ‏ㅤ на выживание, ‏ㅤ а кому ‏ㅤ не давать. ‏ㅤ Старый сценарий, ‏ㅤ удачно названный ‏ㅤ «финансовым поводком», ‏ㅤ продолжает действовать ‏ㅤ и в ‏ㅤ новых условиях: ‏ㅤ помощь из ‏ㅤ бюджетов чаще ‏ㅤ всего получают ‏ㅤ те города, ‏ㅤ руководство которых ‏ㅤ не спорит ‏ㅤ с областной ‏ㅤ властью.
По ‏ㅤ итогам заседания ‏ㅤ Совета по ‏ㅤ развитию местного ‏ㅤ самоуправления 5 ‏ㅤ августа 2017 ‏ㅤ г. Президент ‏ㅤ Российской Федерации ‏ㅤ В.В. Путин ‏ㅤ утвердил перечень ‏ㅤ поручений, в ‏ㅤ рамках которого ‏ㅤ органам власти ‏ㅤ регионов поручено ‏ㅤ обеспечить широкое ‏ㅤ привлечение граждан ‏ㅤ к определению ‏ㅤ направлений деятельности ‏ㅤ по благоустройству ‏ㅤ территорий муниципальных ‏ㅤ образований и ‏ㅤ их непосредственное ‏ㅤ участие в ‏ㅤ такой деятельности, ‏ㅤ а также ‏ㅤ рекомендовано создать ‏ㅤ условия для ‏ㅤ развития территориального ‏ㅤ общественного самоуправления ‏ㅤ (ТОС) [12]. ‏ㅤ ТОС зародилось ‏ㅤ в нашей ‏ㅤ стране в ‏ㅤ середине 1990-х ‏ㅤ гг., институционально ‏ㅤ оформлено в ‏ㅤ современном его ‏ㅤ виде с ‏ㅤ принятием Федерального ‏ㅤ закона от ‏ㅤ 6 октября ‏ㅤ 2003 г. ‏ㅤ № 131-ФЗ ‏ㅤ «Об общих ‏ㅤ принципах организации ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ в Российской ‏ㅤ Федерации».
Местное ‏ㅤ самоуправление, становление ‏ㅤ которого началось ‏ㅤ было в ‏ㅤ конце 1980-х, ‏ㅤ снова стремительно ‏ㅤ превращается в ‏ㅤ нижний уровень ‏ㅤ жесткой вертикали ‏ㅤ исполнительной власти. ‏ㅤ Все большую ‏ㅤ роль в ‏ㅤ его работе ‏ㅤ начинают играть ‏ㅤ не выборные ‏ㅤ лица, а ‏ㅤ муниципальные чиновники, ‏ㅤ сильно зависимые ‏ㅤ от государственных.
Теперь его ‏ㅤ реформируют в ‏ㅤ очередной раз. ‏ㅤ В некоторых ‏ㅤ субъектах к ‏ㅤ этому подошли ‏ㅤ радикально, например, ‏ㅤ в Московской ‏ㅤ области и ‏ㅤ Пермском крае. ‏ㅤ Здесь большинство ‏ㅤ муниципальных районов ‏ㅤ за несколько ‏ㅤ лет превратили ‏ㅤ в городские ‏ㅤ округа. Представить ‏ㅤ себе городской ‏ㅤ округ (у ‏ㅤ нас такой ‏ㅤ статус имеют ‏ㅤ Архангельск, Северодвинск, ‏ㅤ Новодвинск, Коряжма, ‏ㅤ Котлас и ‏ㅤ Мирный), территория ‏ㅤ которого на ‏ㅤ три четверти ‏ㅤ состоит из ‏ㅤ полей, лесов ‏ㅤ и болот, ‏ㅤ довольно забавно. ‏ㅤ С формальной ‏ㅤ точки зрения ‏ㅤ – с ‏ㅤ позиций 131-ФЗ ‏ㅤ «Об общих ‏ㅤ принципах организации ‏ㅤ местного самоуправления» ‏ㅤ – такое ‏ㅤ решение допустимо. ‏ㅤ Новая Земля, ‏ㅤ между прочим, ‏ㅤ тоже городской ‏ㅤ округ, но ‏ㅤ это, как ‏ㅤ говорится, совсем ‏ㅤ другая история ‏ㅤ и совсем ‏ㅤ другая география ‏ㅤ [9].
В ‏ㅤ системе публичной ‏ㅤ власти России ‏ㅤ особое место ‏ㅤ занимает местное ‏ㅤ самоуправление.
Местное ‏ㅤ самоуправление в ‏ㅤ России (МСУ) ‏ㅤ – деятельность ‏ㅤ местных сообществ, ‏ㅤ осуществляемая непосредственно ‏ㅤ или через ‏ㅤ местные представительные ‏ㅤ органы, по ‏ㅤ вопросам местного ‏ㅤ значения. Местное ‏ㅤ самоуправление признается ‏ㅤ и гарантируется ‏ㅤ в ст. ‏ㅤ 12 Конституции ‏ㅤ России (глава ‏ㅤ 1), что ‏ㅤ на практике ‏ㅤ означает отнесение ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ к основам ‏ㅤ конституционного строя ‏ㅤ Российской Федерации. ‏ㅤ Также в ‏ㅤ тексте Конституции ‏ㅤ заложены основные ‏ㅤ принципы устройства ‏ㅤ и функционирования ‏ㅤ органов местного ‏ㅤ самоуправления. Они ‏ㅤ раскрываются в ‏ㅤ главе 8 ‏ㅤ Конституции России.
Местное самоуправление ‏ㅤ – институт ‏ㅤ глубоко демократичный, ‏ㅤ поскольку оно ‏ㅤ приобщает граждан ‏ㅤ к участию ‏ㅤ в управлении ‏ㅤ делами общества ‏ㅤ и в ‏ㅤ значительной мере ‏ㅤ обеспечивает их ‏ㅤ политические права. ‏ㅤ Местное самоуправление ‏ㅤ направлено против ‏ㅤ неоправданного сосредоточения ‏ㅤ дел в ‏ㅤ руках государственных ‏ㅤ органов. Решение ‏ㅤ многих вопросов ‏ㅤ "внизу" – ‏ㅤ там, где ‏ㅤ обеспечивается наиболее ‏ㅤ полный учет ‏ㅤ местных условий ‏ㅤ и особенностей, ‏ㅤ существенно повышает ‏ㅤ эффективность управления ‏ㅤ делами общества ‏ㅤ и государства.

СОДЕРЖАНИЕ Стр.
Введение 2
§ 1. ‏ㅤ Понятие, признаки ‏ㅤ и виды ‏ㅤ городов как ‏ㅤ «муниципальных образований» 7
§ ‏ㅤ 2. Особенности ‏ㅤ муниципального управления ‏ㅤ городом, как ‏ㅤ социально-экономической системой 13
Заключение 19

Реферат на тему "Город как муниципальное образование"
(Специальность: ‏Государственное и муниципальное управление)

Так ‏ㅤ как работа ‏ㅤ выполняется в ‏ㅤ рамах специальности ‏ㅤ «Государственное и ‏ㅤ муниципальное управление», ‏ㅤ в данном ‏ㅤ реферате мы ‏ㅤ решили сделать ‏ㅤ основной акцент ‏ㅤ на раскрытии ‏ㅤ аргументов такой ‏ㅤ неоднозначной дискуссии, ‏ㅤ как эффективность ‏ㅤ управления городом ‏ㅤ как муниципальным ‏ㅤ образованием в ‏ㅤ зависимости от ‏ㅤ структуры и ‏ㅤ способов формирования ‏ㅤ самих органов ‏ㅤ управления городами ‏ㅤ в субъектах ‏ㅤ Российской Федерации. ‏ㅤ Иначе говоря, ‏ㅤ мы попытались ‏ㅤ выяснить, где ‏ㅤ находится та ‏ㅤ оптимальная граница, ‏ㅤ где должна ‏ㅤ начинаться и ‏ㅤ заканчиваться частная ‏ㅤ инициатива граждан ‏ㅤ и государственное ‏ㅤ управление. Кроме ‏ㅤ этого, была ‏ㅤ затронута проблема ‏ㅤ выборности губернаторов ‏ㅤ и мэров, ‏ㅤ а также ‏ㅤ возникающие конфликты ‏ㅤ между ними ‏ㅤ в условиях ‏ㅤ муниципальных реформ, ‏ㅤ предложенных Президентом ‏ㅤ страны В.В. ‏ㅤ Путиным в ‏ㅤ рамках внесения ‏ㅤ изменений в ‏ㅤ Конституцию страны ‏ㅤ в 2020 ‏ㅤ г.

Литература
1. Агафонов ‏ㅤ Р.А. местное ‏ㅤ самоуправление в ‏ㅤ мегаполисах России ‏ㅤ // Вестник ‏ㅤ РУДН, серия ‏ㅤ Политология, 2014, ‏ㅤ № 3. ‏ㅤ – С. ‏ㅤ 31-46.
2. Айдинова ‏ㅤ В.А. Роль ‏ㅤ муниципальных финансов ‏ㅤ в финансовой ‏ㅤ системе РФ ‏ㅤ // Colloquium-journal. ‏ㅤ 2020. № ‏ㅤ 1-7 (53). ‏ㅤ С. 25-29.
3. Встреча с ‏ㅤ представителями интернет-сообщества. ‏ㅤ kremlin.ru (29 ‏ㅤ апреля 2011 ‏ㅤ года).
4. Города ‏ㅤ прямого действия. ‏ㅤ Где в ‏ㅤ России мэров ‏ㅤ выбирают жители ‏ㅤ // «Коммерсантъ» ‏ㅤ от 11.10.2019.
5. Доклад Генерального ‏ㅤ секретаря ООН ‏ㅤ «Ход достижения ‏ㅤ целей в ‏ㅤ области устойчивого ‏ㅤ развития» 11.05.2017. ‏ㅤ 25 с. ‏ㅤ URL: https://unstats.un.org/sdgs/files/report/2017/secretary-general-sdg-report-2017--RU.pdf ‏ㅤ (дата обращения: ‏ㅤ 28.02.2018).
6. Европейская ‏ㅤ хартия о ‏ㅤ местном самоуправлении ‏ㅤ (Русская версия. ‏ㅤ Страсбург. Совет ‏ㅤ Европы. Отдел ‏ㅤ изданий и ‏ㅤ документов. ISB№ ‏ㅤ 92-871-0804. Май. ‏ㅤ 1990) // ‏ㅤ Местное самоуправление ‏ㅤ в зарубежных ‏ㅤ странах. – ‏ㅤ М., 1994. ‏ㅤ С. 71–78.
7. Ефремов А.В., ‏ㅤ Олешкин Р.Е. ‏ㅤ Cовершенствование системы ‏ㅤ органов местного ‏ㅤ самоуправления в ‏ㅤ Российской Федерации: ‏ㅤ проблемы и ‏ㅤ перспетивы (на ‏ㅤ примере муниципального ‏ㅤ образования город ‏ㅤ Казань) // ‏ㅤ Права и ‏ㅤ свободы человека: ‏ㅤ проблемы реализации, ‏ㅤ обеспечения и ‏ㅤ защиты. Сборник ‏ㅤ статей Международной ‏ㅤ научно-практической конференции. ‏ㅤ 2019. С. ‏ㅤ 5-13.
8. Зайцева ‏ㅤ О.В. Маркетинг ‏ㅤ города и ‏ㅤ процессное управление ‏ㅤ в основе ‏ㅤ стратегического развития ‏ㅤ муниципального образования ‏ㅤ // Международный ‏ㅤ научный журнал ‏ㅤ «Символ науки», ‏ㅤ №3/2016. С. ‏ㅤ 73.
9. Кирилл ‏ㅤ Фельдман. Реформа ‏ㅤ местного значения: ‏ㅤ укрупнение самоуправления ‏ㅤ // https://bclass.ru/region/vlast_i_obshchestvo/ukrupnenie-samoupravleniya/
10. Кобыльников В.П. ‏ㅤ Территориальное общественное ‏ㅤ самоуправление: ресурс ‏ㅤ развития // ‏ㅤ Вестник Удмуртского ‏ㅤ университета. Серия ‏ㅤ Экономика и ‏ㅤ право. 2019. ‏ㅤ Т. 29. ‏ㅤ № 4. ‏ㅤ С. 441-447.
11. Муниципальное право: ‏ㅤ учебник и ‏ㅤ практикум для ‏ㅤ академического бакалавриата ‏ㅤ / И.И. ‏ㅤ Овчинников, А.Н. ‏ㅤ Писарев. – ‏ㅤ 3-е изд., ‏ㅤ перераб. и ‏ㅤ доп. – ‏ㅤ Москва: Издательство ‏ㅤ Юрайт, 2019. ‏ㅤ – 361 ‏ㅤ с.
12. Перечень ‏ㅤ поручений по ‏ㅤ итогам заседания ‏ㅤ Совета по ‏ㅤ развитию местного ‏ㅤ самоуправления. URL: ‏ㅤ http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/55571.
13. Роман ‏ㅤ Петухов. Что ‏ㅤ поправки в ‏ㅤ Конституцию меняют ‏ㅤ в судьбе ‏ㅤ местного самоуправления, ‏ㅤ 23.01.2020 // ‏ㅤ https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2020/01/24/821369-popravki-v-konstitutsiyu
14. Туровский ‏ㅤ Р. Ф. ‏ㅤ Местное самоуправление ‏ㅤ в России ‏ㅤ и эволюция ‏ㅤ политического режима ‏ㅤ // Pro ‏ㅤ nunc. 2015. ‏ㅤ № 1. ‏ㅤ С. 82-98. ‏ㅤ URL: http://centrtsu.ru/pro-nunc/vy-puski-zhurnala-pro-nunc-2/ ‏ㅤ (дата обращения: ‏ㅤ 02.08.2018).
15. Туровский ‏ㅤ Р.Ф. Российское ‏ㅤ местное самоуправление: ‏ㅤ агент государственной ‏ㅤ власти в ‏ㅤ ловушке недофинансирования ‏ㅤ и гражданской ‏ㅤ пассивности // ‏ㅤ Полис. 2015. ‏ㅤ № 2. ‏ㅤ C. 35-51.
16. Туровский Р.Ф., ‏ㅤ Васеленко О.С. ‏ㅤ Актуальное состояние ‏ㅤ и перспективы ‏ㅤ развития внутригородского ‏ㅤ местного самоуправления ‏ㅤ в больших ‏ㅤ городах // ‏ㅤ Регионология. 2019. ‏ㅤ Т. 27. ‏ㅤ № 1 ‏ㅤ (106). С. ‏ㅤ 100-121.
17. Хайруллов ‏ㅤ Д.С., Давыдова ‏ㅤ Л.А. Формы ‏ㅤ и методы ‏ㅤ и методы ‏ㅤ муниципального управления ‏ㅤ социально-экономическим развитием ‏ㅤ территории муниципального ‏ㅤ образования // ‏ㅤ Вестник Казанского ‏ㅤ технологического университета. ‏ㅤ – Казань, ‏ㅤ 2012. – ‏ㅤ №23. – ‏ㅤ С. 207-214.
18. Чирикова А.Е., ‏ㅤ Ледяев В.Г. ‏ㅤ Власть в ‏ㅤ малом российском ‏ㅤ городе. – ‏ㅤ М.: Издат. ‏ㅤ дом НИУ-ВШЭ, ‏ㅤ 2017.
19. Чирикова ‏ㅤ А.Е., Ледяев ‏ㅤ В.Г. Муниципальная ‏ㅤ власть: мотивация ‏ㅤ акторов и ‏ㅤ практики взаимодействия ‏ㅤ с регионалами ‏ㅤ // Власть ‏ㅤ и элиты. ‏ㅤ №5, 2018. ‏ㅤ С. 263-294.
20. Чиркин ‏ㅤ В.Е. Система ‏ㅤ государственного и ‏ㅤ муниципального управления: ‏ㅤ Учебник / ‏ㅤ В.Е. Чиркин. ‏ㅤ – 5-e ‏ㅤ изд., пересмотр. ‏ㅤ – Москва: ‏ㅤ Норма, 2018. ‏ㅤ – 432 ‏ㅤ с.