)))
Информация о работе
Подробнее о работе
ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМАТИКА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КОНЦЕССИЙ В РФ
- 7 страниц
- 2017 год
- 47 просмотров
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Современная правовая система Российской Федерации, несмотря на значительные усилия законодателя, содержит множество так называемых «черных дыр», связанных с разными отраслями права.
Государственно-частное партнерство выступает в качестве взаимовыгодного сотрудничества органов государственной власти и представителей предпринимательской среды в отношении тех объектов, которые включены в круг государственных интересов. Государственно-частное партнерство предполагает осуществление распределения потенциальных и фактических рисков между конкретными партнерами. Подобного рода партнерские взаимоотношения связаны с реализацией проектов и программ, которые обладают важным значением для развитии как отдельного региона страны, так и всего государственного образования.
В современных условиях развития Российской Федерации именно концессионные соглашения были обозначены как основная форма реализации государственно-частного партнерства. Необходимо обратить внимание на то, что указанные понятия государственно-частного партнерства концессионного соглашения следует воспринимать как проявления общего и частного. Концессия представляет собой только одну из возможных форм подобного партнерства.
Специфичность характерных черт концессионного соглашения предполагает необходимость достаточно жесткого нормативного правового регламентирования.
В настоящее время существует комплекс нормативных правовых актов, регламентирующих концессионные соглашения как вид государственно-частного партнерства. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим действие феномена концессии и концессионных договоров / соглашений, выступает Федеральный закон «о концессионных соглашениях», принятый 21.07.2005 г. № 115-ФЗ. Основной целью данного закона выступает фактически максимальное эффективное использования и управление государственным или муниципальным имуществом посредством привлечения частных инвестиций.
В пункте 1 указанного закона отмечается, что на основании заключенного концессионного соглашения на одну из сторон – концессора – возлагается обязанность за счет собственных средств либо создать, либо реконструировать определенное имущество. Но в то же время права на данное имущество принадлежит иной стороне – концеденту. На время создания / восстановления объекта концессионного соглашения концендентом в отношении концессора передаются права владения и использования имущества, указанного в заключенном соглашении. Концессионное соглашение включает в себя множество различных элементов договоров, существование и оформление которых предусмотрены федеральным законодательством.
В перечне основных объектов концессионных соглашений можно выделить транспортные пути (автомобильные дороги), объекты транспорта различного рода (железнодорожного, трубопроводного, морского, речного и т.д.) гидротехнические сооружения, системы коммунального хозяйства, объекты сферы здравоохранения, образования, культуры, спорта, отдыха и туризма, а также иные объекты социально- культурного назначения.
В свою очередь, исследователь М.С.Айрапетян считает нужным определить три основные вида концессий в современных условиях:
1. Концессионные соглашения на уже существующие объекты инфраструктуры;
2. Концессионные соглашения на строительство или модернизацию объектов инфраструктуры;
3. Концессионные соглашения на передачу объектов государственной / муниципальной собственности в управление частной управляющей компании.
Однако, Федеральный закон № 115 не отвечает всем современным российским реалиям. В перовую очередь, необходимо остановится на следующем. Рассматривая особенности правового регулирования феномена концессии, важно обратить внимание на законодательное оформление регламентации концессионных отношений. В частности, довольно часто исследователями , в частности, В.Н, Лисица, А.А.Алпатов, А.В.Пушкин, Р.М. Джапаридзе отмечается, что само название Федерального закона № 115-ФЗ не может в полной мере отражать сущность регулируемой сферы. Указанный нормативный правовой акт содержит те аспекты, которые фактически выходят за рамки самого концессионного соглашения. Более корректным было бы использование более широкой формулировки названия федерального акта, которое бы фактически обозначило весь комплекс отношений и взаимодействий, регулируемых федеральным законодательством.
Статья раскрывает проблемы регулирования феномена концессии в современных российских условиях, определяет проблемные зоны и возможные пути совершенствования концессионного законодательства. Основное внимание автора уделяется проблемам современного административно-правового регулирования феномена концессий. Работа на оценку 5, оригинальность от 60%.
Белицкая А.В. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. 2009. N 8. С. 42.
Сазонов В.Е. Особенности правового обеспечения и реализации государственно-частного партнерства в Нидерландах / В.Е. Сазонов // Власть. - 2012. - №12 // http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-obespecheniya-i-realizatsii-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-niderlandah; Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // http://institutiones.com/general/1079-gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo.html
Лисица, В.Н. Концессионное соглашение в российском праве / В.Н. Лисица // Бизнес, менеджмент и право: научно-практический экономико-правовой журнал //http://bmpravo.ru/institute.php?lang=ru
Трахтенгерц Л.А. Договор коммерческой концессии (Новая концепция)//Хозяйство и право, 2007, № 4, с. 33.
О концессионных соглашениях: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166136/
Гаркавенко И.С. Государственно-частное партнерство в форме концессий / И.С. Гаркавенко, А.А. Хорунжий // Проблемы современной экономики. - 2013. - № 1(45) // http://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvenno-chastnoe-partnerstvo-v-forme-kontsessiy-otechestvennyy-opyt
Лисица, В.Н. Концессионное соглашение в российском праве / В.Н. Лисица // Бизнес, менеджмент и право: научно-практический экономико-правовой журнал //http://bmpravo.ru/institute.php?lang=ru
Алпатов А.А., Пушкин А.В., Джапаридзе Р.М. Государственно-частное партнерство: механизмы реализации. – М.: Альпина Паблишерз, 2010. – 196 с.
О концессионных соглашениях: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166136/
О концессионных соглашениях: Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166136/
Белицкая А.В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах//Предпринимательское право, 2009, № 2 // http://www.ppp-russia.ru/analitica/item-2.html
О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ (с последними изменениями от 19.07.2011 N 248-ФЗ) // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=117376&req=doc
Берлин С.И. Мировая практика финансово-правового регулирования в нефтяной промышленности / С.И. Берлин // Современные наукоемкие технологии. – 2005. – № 3 – С. 20-25 // www.rae.ru/snt/?section=content&op=show_article&article_id=3856
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
