Планирование и прогнозирование социально-экономических процессов на уровне региона

Актуальность темы исследования. На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации проблемы, возникающие в регионах и муниципальных образованиях, становятся крайне важными и привлекают повышенное внимание общества и власти. Российская Федерация состоит из 85 субъектов, каждый из которых, в свою очередь, включает множество муниципальных образований - больших и малых городов, сельских административных районов, сотен поселений, внутригородских районов. Каждое из них характеризуется уникальной структурой экономики, специфичными воспроизводственными циклами, собственной социальной сферой.
Для достижения целей устойчивого роста экономики Российской Федерации необходимо обеспечить развитие каждого из муниципальных образований. В Российской Федерации достигнуты успехи в подавлении инфляции, осуществлении выплат социального характера, переходе на растущую траекторию экономического развития. Однако эти положительные тенденции проявляются далеко не равномерно по территории страны.

1.1. Основные понятия и сущность планирования и прогнозирования социально-экономических процессов
Мировой опыт и исследования специалистов убедительно показывают, что главным средством, определяющим результаты и эффективность любой организации, а в последствии и развития экономики территорий, субъектов и всей страны в целом, является разработка и внедрение успешной стратегии.
В современной российской экономике была выдвинута концепция долгосрочной стратегии, ориентированной на рост общих социально-экономических показателей Российской Федерации, её технологического и инновационного потенциала. Рост социально-экономических показателей невозможен без их роста в регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации, поэтому качество стратегического управления окажет решающую роль в решении поставленных задач.

Введение……………………………………………………………………………4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ…………………………………………...8
1.1Основные понятия и сущность планирования и прогнозирования социально-экономических процессов ………………………………………….......................8
1.2 Планирование и прогнозирование в современных социально-экономических условиях…………………………………………………………………………...22
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНОВО-ПРОГНОСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА………………………………………………………………………..33
2.1 Анализ зарубежного опыта регулирования регионального развития….….33
2.2 Методическое обеспечение прогнозирования социально-экономического развития региона …………………………………………….................................38
2.3 Методологические проблемы социально-экономического прогнозирования…………………………………………………………………..44
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ И ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 67
3.1 Оценка основных показателей социально-экономического развития 67
3.2 Предложения по совершенствованию методического инструментария частного прогнозирования…………………………………………………………80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...96
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 106
Приложение 1. Классификация основных целей и показателей социально-экономического развития 107
Приложение 2. Схема определения стратегических целей комплексного социально-экономического развития города 108
Приложение 3. Основные методы стратегического анализа внешней и внутренней среды муниципального образования 109

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1) Федеральный закон №307 от 15 апреля 2014 г. «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения»
2) Постановление Правительства области от 28.10.2013 №1111 Государственная программа ВО «Экономическое развитие Вологодской области на 2014-2020 годы» // Собрание законодательства Вологодской области
3) Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
4) "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017)
5) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""// информационно-правовая база «КонсультантПлюс»
6) Постановление Правительства РФ от 29.07.2014 N 709 "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения"
7) Государственное стратегическое управление / [Ю. В. Кузнецов, Ю. А. Маленков, С. В. Соколова и др.]; под общ. ред. проф. Ю. В. Кузнецова. - Санкт-Петербург [и др.] : Питер, 2014. - 317
8) Макроэкономическое планирование и прогнозирование/ Безденежных Т.И./ Учебное пособие / Санкт-Петербург, 2013.
9) Стратегическое планирование и прогнозирование / Безденежных Т.И., Шапкин В.В.// Учебное пособие / Санкт-Петербург, 2013.
10) Иванова В.Н., Безденежных Т.И., Гузов Ю.Н. Технологии муниципального управления: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 396 с.
11) Баранов П.П. Стратегическое планирование развития муниципального образования. - М.: Лаборатория книги, 2012. - 93с.
12) Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник для бакалавров. 6-е изд., пер. и доп. Базовый курс // И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.
13) Ветров Г.Ю. Управление муниципальным экономическим развитием. - М.: Фонд "Институт экономики города"/ Г.Ю. Ветров. - 2009. - 258 с.
14) Хмелева Г.А., Семенычев В.К. Региональное управление и территориальное планирование: Учебное Пособие. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 224 с.
15) Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. 4-е изд. Стандарт третьего поколения – Спб.: Питер, 2013 – 448 с.
16) Гневко В.А. Модернизация систем развития муниципального образования / В.А. Гневко. – Москва: Экономика 2012. – 414 с.
17) Храпылина Л.П., Волгин Н.А., Ярыгина Т.В. Региональная стратегия социального развития. Методика и разработки: учебно-методические рекомендации / Храпылина Л.П., Волгин Н.А., Ярыгина Т.В. – М.: Изд-во РАГС, 2010. – 142 с.
18) Кушлин В.И., Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. – М.: Экономика, 2011. – 604 с
19) Маленков Ю. А., Стратегический менеджмент: учебник по специальности "Менеджмент организации" / Ю. А. Маленков. - Москва: Проспект, 2011 [т.е. 2010]. - 224 с
20) Гранберг А.Г. Статистическое моделирование и прогнозирование. // М.: Финансы и статистика. 1990.
21) Гранберг А.Г. Основы региональной экономики// Учебник для студ. вузов / А. Г. Гранберг. - 3-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003
22) Маковкина С.А. Рекомендации по совершенствованию системы стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования Российской Федерации // Муниципалитет: экономика и управление. 2015. №2
23) Проблемы развития стратегического управления в России// Маленков Ю.А. //Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика. 2007. № 1. С. 108-119.
24) Жихаревич Б. С., Русецкая О. В., Жунда Н. Б. Заявленные и реальные приоритеты региональных и местных властей: подход к выявлению и сопоставлению // Регион: Экономика и Социология. 2013. № 2. С. 108-132.
25) Смирнова О.О. Стратегии макрорегионов — вертикаль исполнения поручений Президента// ЖУРНАЛ «БЮДЖЕТ» 2016. № 3. С. 44-49.
26) Крапивин В. А., Стратегическое планирование социально-экономического развития региона : (на примере Нижегородской области) : монография / В.А. Крапивин, П.П. Мирошкин; М-во образования и науки Рос. Федерации, ФГБОУ ВПО "Сочин. гос. ун-т", Фил. ФГБОУ ВПО "Сочин. гос. ун-т" в г. Нижний Новгород, Фак. менеджмента, Каф. экономики. - Нижний Новгород : Пламя, 2012. - 166 с.
27) Стратегическое управление : регион. Город. Предприятие / [Львов Д.С., акад. РАН, д.э.н., проф., Гранберг А.Г., акад. РАН, д.э.н., проф., Обозов С.А., д.э.н., проф. и др.]; под ред. акад. РАН Д.С. Львова [и др.] Отд-ние обществ. наук Рос. акад. наук, Нижегор. ин-т менеджмента и бизнеса. - Изд. 2-е, доп. - М : Экономика, 2005. – 602с
28) Давыдова Н., Тимофеева О. Устойчивое развитие города. Вопросы разработки стратегии // Муниципальная экономика — 2000. — ¹4. — С.18–23.
29) Рохчин В. Е., Стратегическое планирование развития городов России: системный подход : монография / В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская; Федер. агентство по образованию, Тольят. гос. ун-т, Рос. акад. наук, Ин-т пробл. регион. экономики. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Тольятти : ТГУ, 2010. - 444 с.
30) Анимица Е. Г., Власова Н. Ю. Градоведение. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006. 417 с.
31) Стратегии малых городов: территория творчества / Жихаревич Б. С., Лебедева Н. А., Русецкая О. В., Прибышин Т. К. / Под ред. Б. С. Жихаревича. — СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 2014. — 68 с.
32) Национальная идея России. В 6 т. Т. V. / под ред. С.С. Сулакшина— М.: Научный эксперт, 2012. — 696 с.
33) Ансофф И., Стратегический менеджмент : классическое издание / Игорь Ансофф; [пер. с англ. под ред. А. Н. Петрова]. - Москва : ЗАО "Бизнеском", 2010. - 342 с. : ил., табл. ; 22 см. - (Библиотека Генерального Директора : БГД . Серия "Школа современного бизнеса" ; Т. 8)
34) Бакланов П.Я., Романов М.Т, Мошков А.В. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования (на примере Тернейского района Приморского края) // Регионалистика. 2014. №4. С. 8-32
35) Алтухова М.В. Стратегия развития промышленных моногородов // Вестник Орловского государственного технического университета. 2011. № 2.
36) Маслова А. Н. Моногорода в России: проблемы и решения // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2011. №5. С. 16-28
37) Угольникова, О. Д., Ризов А. Д. Развитие моногородов в условиях модернизации экономики / О. Д. Угольникова, А. Д. Ризов // Экономическая наука сегодня : сборник научных статей / пред. редкол. С.Ю. Солодовников . - Минск : БНТУ, 2013. - Вып. 1. - С. 188 - 196.
38) Угольникова О.Д. Социально-экономические проблемы моногородов: монография / О.Д. Угольникова, А.Д. Ризов, В.В. Угольников и др.; ред. д.э.н. К.А. Янкевич. СПб., 2012. 159 с.
39) Ризов А. Д. Моделирование управления и прогнозирования социально-экономического развития депрессивных регионов // Журнал научных публикаций "Дискуссия". 2014. №4. С. 93-98
40) Ризов А. Д. Особенности трансформации социально-экономических процессов в монопродуктовом регионе: проблемы и пути их решения: автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Ризов Алексей Дмитриевич. – СПБ., 2014. – 16 с.
41) Тургель И.Д., Карпов Е.В. Методические основы стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования // Региональная экономика: теория и практика. 2008. №36. С. 61-68
42) Маричев П.А., Мушков А.Ю., Рымкевич С.Н. Военно-экономическое обоснование выбора варианта развития вооружения и военной техники противовоздушной обороны // Электронный научный журнал «Вооружение и экономика». 2010. №1. С.66-70
43) V. E. Seliverstov Program for Reindustrialization of the Economy of Novosibirsk Oblast: Main outcomes of its development // Regional Research of Russia №7(1), 2017, с. 53-61
44) Ruano, J.M. Local strategic planning in Spain. A case study // Transylvanian Review of Administrative Sciences, 2015, с. 71-85
45) Bianchi, C., Tomaselli, S. A dynamic performance management approach to support local strategic planning // International Review of Public Administration Volume 20, Issue 4, 1 January 2015, Pages 370-385
46) http://www.stratplan.ru/ - портал для специалистов по территориальному стратегическому планированию
47) http://economy.gov.ru/minec/main - сайт Министерства экономического развития Российской Федерации
48) http://municipal.uapa.ru/ru/issue/2015/04/ - сайт журнала «Муниципалитет: экономика и управление»
49) http://www.consultant.ru/cons/cgi/online - информационно - правовая база «КонсультантПлюс
50) https://cherinfo.ru/ - Официальный сайт Администрации города Череповца
51) http://vologdastat.gks.ru/ - Сайт территориального органа государственной статистики по Вологодской области
52) http://www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya-organizatsiya-truda-mot - сайт международной организации труда
53) http://riarating.ru/regions/20171207/630078208.html - РИА Рейтинг регионов по зарплатам – 2017
54) https://komitetgi.ru/ - официальный сайт комитета гражданских инициатив
55) https://www.severstal.com/rus/ir/results_reports/annual_reports/ - Годовой отчет ПАО «Северсталь» за 2016 год
56) https://www.phosagro.ru/investors/reports/ - - Годовой отчет ПАО «Фосагро» за 2016 год
57) http://ia-cher.ru/cherepovets/investitsionnyj-pasport/ - инвестиционный паспорт Муниципального образования "Город Череповец"
58) https://www.rbc.ru/magazine/-Рейтинг РБК: 25 самых быстрорастущих городов России
http://www.forbes.ru/rating/30-luchshih-gorodov-dlya-biznesa-2013/2013#all_rating – Рейтинг 30 лучших городов России для бизнеса
59) Добролюбова, Е.И. Государственные программы в регионах: анализ практики и
рекомендации / Е.И. Добролюбова, Е.Н. Клочкова, В.Н. Южаков. – М.:
Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. – 172 с.
60) Егоров, К.Ю. Оценка эффективности реализации стратегии социальноэкономического развития региона / К.Ю. Егоров // Вестник Самарского
государственного экономического университета. – 2010. – № 10(72). – С. 10–16.
61) Ильина, И.Н. Оценка эффективности реализации региональных целевых
программ (на примере Тюменской области) / И.Н. Ильина, А.Н. Кириллова, Е.Е.
Плисецкий, Г.С. Копыченко, Е.Г. Рыбина // Региональная экономика: теория и
практика. – 2014. – № 46(373). – С. 37–55.
62) Исхакова, А.Ф. Формирование и реализация стратегии развития региона / А.Ф.
Исхакова, Н.Н. Прядкина // Вестник Оренбургского государственного
университета. – 2012. – №8(144). – С. 110–115.
63) Кислицына, В.В. Формирование комплексного подхода к оценке социальноэкономического развития регионов / В.В. Кислицына, Л.С. Чеглакова, В.М.
Караулов, А.Н. Чикишева // Экономика региона. – 2017. – Т. 13, вып. 2. – С. 369–
380.
64). Коложвари, Э.С. Формирование и оценка эффективности реализации
муниципальных программ в г. Новосибирске в контексте федерального закона «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» / Э.С. Коложвари, К.А.
Глазычев, И.Е. Заломская // Сибирская финансовая школа. – 2017. – № 2 (121). –
С. 57–68.
65) Морозова, Н.В. Подходы к оценке эффективности реализации региональных
стратегий социально-экономического развития / Н.В. Морозова, Н.В. Бондаренко
// Вестник Чувашского университета. – 2014. – №3. – С. 178–182.
66) Селюков, М.В. О теории и практике стратегического управления социальноэкономическим развитием региона / М.В. Селюков, Р.А. Скачков //
Фундаментальные исследования. – 2012. – №6. – С. 516–519.
67) Стратегическое планирование и аудит социально-экономического развития региона: монография / Тажитдинов И.А. (рук.) и др. – Москва: Экономика, 2012.
68) Шпакова, Р.Н. Проблемы применения программно-целевого метода в
региональной природоохранной политике / Р.Н. Шпакова, Г.С. Васильева //
70) Интернет-журнал «Отходы и ресурсы», 2018 №1, https://resources.today/
PDF/10ECOR118.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ. DOI:10.15862/10ECOR118.