Особенности участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях

В настоящее время статус органов местного самоуправления и особенности их участия в гражданско-правовых отношениях являются одними из наиболее дискуссионных вопросов. Спорным, в частности, является вопрос о том, какие именно нормы – гражданского права или специализированных законов являются приоритетными для применения в целях определения участия органов местного самоуправления в гражданско-правовых отношениях, которые имеют преимущественно договорный характер.

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ 6
1.1 Исторический аспект участия органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях 6
1.2 Гражданская правосубъектность органов местного самоуправления 18
1.3 Порядок участия органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях 30
2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА С УЧАСТИЕМ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 43
2.1 Орган местного самоуправления как участник вещных и обязательственных правоотношений 43
2.2 Орган местного самоуправления как участник внедоговорных правоотношений 60
2.3 Актуальные направления развития гражданского законодательства, регламентирующее участие органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 78

Период изготовления: август 2023 года.
Учебное заведение: Южно-Уральский государственный университет .
Оригинальность по Антиплагиат.ру (бесплатный) составила 86%.
Работы успешно сдана - заказчик претензий не имел.

1.1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ред. от 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2022).
1.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2022).
1.3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 08.07.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2022).
1.4. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 30.12.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2022).
1.5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2022).
1.6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (ред. 11.06.2021) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) : [сайт]. – URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.06.2022).
1.7. Декларация Временного правительства о его составе и задачах от 03.03.1917. Документ утратил силу // Сайт Конституции Российской Федерации : [сайт]. – URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5201/ (дата обращения: 04.06.2022).
1.8. Декрет СНК РСФСР от 19.12.1917 «Объ учрежденiи комиссарiата по местному самоуправленiю». Документ утратил силу // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=32826#0ToWu7TGBq0ywcGn (дата обращения: 04.06.2022).
1.9. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918). Документ утратил силу // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=2929#KcZZu7TYBVSOZTat (дата обращения: 04.06.2022).
1.10. Постановление ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с Гражданским кодексом Р.С.Ф.С.Р.) (с изм. от 20.12.1926). Документ утратил силу // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов : [сайт]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901808921 (дата обращения: 04.06.2022).
1.11. Закон РСФСР от 11.06.1964 «Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР» (вместе с Гражданским кодексом РСФСР) (ред. от 21.03.1991). Документ утратил силу // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=1829#vd2Ov7T0RHHFUpA9 (дата обращения: 04.06.2022).
1.12. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (принята ВС РСФСР 12.04.1978). Документ утратил силу // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3136#aS81v7TIdwwE9Q0k (дата обращения: 04.06.2022).
1.13. Закон СССР от 09.04.1990 № 1417-1 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (ред. от 23.10.1990). Документ утратил силу // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=Tg6kqQ&base=ESU&n=78#GArhu7TKq4paVBAs (дата обращения: 04.06.2022).
1.14. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2005). Документ утратил силу // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&rnd=Tg6kqQ&base=LAW&n=54553#zrAQv7TCKQpTNUJW2 (дата обращения: 04.06.2022).
2. Научная и учебная литература
2.1. Айснер, Л.Ю. Специфика прокурорского надзора за нормотворчеством органов местного самоуправления: проблемы и перспективы [Текст] / Л.Ю. Айснер, О.Д. Наумов // Прокуратура Российской Федерации: теория, история, правовое регулирование, тенденции развития. Красноярск. – 2022. – 94 с.
2.2. Беспалова, Ю. М. Особенности развития местного самоуправления в российском государстве в советский период / Ю. М. Беспалова // Правовая политика и правовая жизнь. – 2010. – № 1. – С. 96-103.
2.3. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. М.: Статут, 2011. 347 с
2.4. Габдуллина, С. И. Содержание права государственной и муниципальной собственности / С. И. Габдуллина // Молодой учёный. – 2015. – № 24 (104). – С. 719-723.
2.5. Горлова, Е. А. Муниципальные унитарные предприятия: тенденции развития / Е. А. Горлова, А. С. Завьялова// Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты. Сборник научных статей 8-й Международной научно-практической конференции. – 2018. – С. 157-160.
2.6. Гражданское право: учебник: в 2 т. / О.Г. Алексеева, Е.Р. Аминов, М.В. Бандо [и др.] ; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Статут, 2018. – Т. 1. – 528 с.
2.7. Гражданское право. Выпуск 1: Основные положения. Граждане : курс лекций / В. К. Андреев, Л. А. Аксенчук, В. В. Ершов [и др.] ; под. ред. В. К. Андреева. - Москва : Российская академия правосудия, 2013. - 123 с. - ISBN 978-5-93916-376-7
2.8. Григорянц, С.А. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления / С.А. Григорянц // Наука и образование. – 2020. – №3. – С.113–115.
2.9. Деликтные обязательства и деликтная ответственность в английском, немецком и французском праве: Учебное пособие / Отв. ред. д.ю.н. М.А. Егорова. – Москва: Юстицинформ, 2017. – 376 с.
2.10. Дондоков, Ж. Д. Гражданская правосубъектность органов местного самоуправления / Ж. Д. Дондоков // Юридические исследования. – 2022. – № 6. – С. 12-21.
2.11. Дроздова, Е. К Сделкоспособность и деликтоспособность как элементы гражданской дееспособности / Е. К. Дроздова, А. А. Калдина, Л. Г. Сайфулова // Современные научные исследования и разработки. – 2017. – № 4 (12). – С. 103-106.
2.12. Ефремова, Л. Б. К вопросу о развитии региональной системы управления на основе арендных отношений / Л. Б. Ефремова, А. Г. Германович, В. С. Горбунов // Московский экономический журнал. – 2019. – № 2. – С. 115-128.
2.13. Жебракова, О. А. Гражданско-правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий в Российской Федерации / О. А. Жебракова // Вестник магистратуры. – 2018. – № 12-3 (87). – С. 79-81.
2.14. Ибрагимов, О. А. Проблемы организации исполнительной деятельности органов государственной власти и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления: конституционно-правовой анализ / О. А. Ибрагимов // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2021. – № 4. – С. 3-7.
2.15. Кабанова, И. Е. Гражданско-правовая ответственность публичных субъектов: вопросы теории и практики: монография / И. Е. Кабанова ; отв. ред. М. А. Егорова. – М.: Юстицинформ, 2018. – 398 с.
2.16. Казаков, А. О. Гражданско-правовой статус участников государственно-частного партнерства : специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Казаков Алексей Евгеньевич ; Российский университет правосудия. – Москва, 2018. – 30 с. // Российская государственная библиотека : [сайт]. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01008707547 (дата обращения: 04.06.2022).
2.17. Канаев, Ю. Н. Гражданская правосубъектность муниципальных образований: содержание и реализация : специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Канаев Юрий Николаевич ; Российский университет правосудия. – Москва, 2018. – 29 с. // Российская государственная библиотека : [сайт]. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01008717403 (дата обращения: 04.06.2022).
2.18. Канаев, Ю. Н. Гражданская правосубъектность муниципальных образований: содержание и реализация : специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» : диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Канаев Юрий Николаевич ; Российский университет правосудия. – Москва, 2018. – 197 с. : [сайт]. – URL: https://rgup.ru/img/images/Диссертация%Канаева%20Ю.Н..pdf (дата обращения: 20.08.2022).
2.19. Кирпичев, А. Е. Предпринимательские обязательства субъектов публичного сектора экономики : специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Кирпичев Александр Евгеньевич ; Российский университет правосудия. – Москва, 2019. – 60 с. // Российская государственная библиотека : [сайт]. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01008703606 (дата обращения: 04.06.2022).
2.20. Клепикова, М. В. Гражданско-правовая ответственность как вид юридической ответственности / М. В. Клепикова // Аллея науки. – 2020. – № 1 (40). – С. 491-494.
2.21. Кондрашов, Ю. В. Статус органов местного самоуправления при участии в гражданских правоотношениях : специальность 12.00.03 «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук / Кондрашов Юрий Васильевич ; Тюменский государственный университет. – Тюмень, 2004. – 28 с. // Научная электронная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat : [сайт]. – URL: https://www.dissercat.com/content/status-organov-mestnogo-samoupravleniya-pri-uchastii-v-grazhdanskikh-pravootnosheniyakh (дата обращения: 04.06.2022).
2.22. Коробкина, Л. А. Оценка эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и перспективы их дальнейшего развития / Л. А. Коробкина // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. – 2018. – № 4 (24). – С. 23-28.
2.23. Кондратенко З.К. Актуальные вопросы, возникающие в связи с защитой имущественных прав и интересов муниципальных образований / З.К. Кондратенко // Право и государство: теория и практика. – 2022. – №12. – С.237–240.
2.24. Кудилинский, М. Н. Муниципальное право России: учебник / М. Н. Кудилинский, И. А. Шевелева. – СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2005. – 224 с.
2.25. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин // УЧЕБНИК : [сайт]. – URL: https://uchebnik.biz/book/129-municipalnoe-pravo-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 20.08.2022).
2.26. Ладыгина, Е. Ю. Совершенствование деятельности муниципального унитарного предприятия (на примере муниципального унитарного предприятия города Абакан «Абаканские электрические сети») / Е. Ю. Ладыгина // Столица науки. – 2020. – № 6 (23). – С. 114-119.
2.27. Любанов А.Д. Особенности правового регулирования института муниципальной собственности / А.Д. Лобанова // Вестник науки. – 2022. – №2. – С. 105–111.
2.28. Лобода В.В. К вопросу о реализации права на управление муниципальной собственностью / В.В. Лобода // Новаум. – 2023. – №1. – С.34–37.
2.29. Людвиг, С. Г. Основания гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный органами государственной власти / С. Г. Людвиг // Экономика. Право. Общество. – 2019. – № 2 (18). – С. 14-21.
2.30. Мариян, В. Г. Некоторые проблемы правосубъектности публично-правовых образований в гражданском праве : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Мариян Вадим Георгиевич ; Юридический институт Московской академии экономии и права. – Москва, 2006. – 24 с. // Научная электронная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat : [сайт]. – URL: https://www.dissercat.com/content/nekotorye-problemy-pravosubektnosti-publichno-pravovykh-obrazovanii-v-grazhdanskom-prave (дата обращения: 04.06.2022).
2.31. Митячкина, Е. С. Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: вопросы теории и практики : специальность 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс, муниципальное право» : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Митячкина Екатерина Сергеевна ; Приволжский федеральный университет. – Казань, 2019. – 30 с. // Российская государственная библиотека : [сайт]. – URL: https://search.rsl.ru/ru/record/01010045440 (дата обращения: 04.06.2022).
2.32. Модин Н. А. Возможно ли участие населения муниципального образования в управлении муниципальной собственностью / Н. А. Модин // Современное право. – 2019. – № 7. – С. 25-27.
2.33. Нагалин, В. Ю. Государственная собственность как основа предпринимательской деятельности государства / В. Ю. Нагалин // Российское предпринимательство. – 2016. – Т. 17. – № 19. – С. 2465-2484.
2.34. Надтачаев, П. В. Правосубъектность юридических лиц: проблемы теории и практики / П. В. Надтачаев // Актуальные проблемы права, государства и экономики. Сборник статей Всероссийской конференции и межведомственного круглого стола. – 2019. – С. 89-92.
2.35. Овчинников, В. И. Муниципальное право: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. И. Овчинников, А. Н. Писарев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 362 с.
2.36. Острикова, Л. К. Институт обязательств вследствие причинения вреда: современное состояние и пути совершенствования / Л. К. Острикова // Актуальные проблемы Российского права. – 2019. – № 12 (109). – С. 43-52.
2.37. Очередько, В. П. Правовая природа муниципального унитарного предприятия и его административная правосубъектность / В. П. Очередько, С. М. Константинова // Ленинградский юридический журнал. – 2019. – № 1 (55). – С. 199-206.
2.38. Переправина, Ю. О. Отечественные и зарубежные подходы к изучению сделкоспособности / Ю. О. Переправина // Прикладная юридическая психология. – 2021. – № 3 (56). – С. 93-100.
2.39. Решетникова А.А. Баланс публичных и частных интересов при реализации права на судебную защиту муниципальной собственности / А.А. Решетникова // СКИФ. Вопросы студенческой науки. – 2020. – №1. – С. 32–36.
2.40. Смагина, Е.С. Участие государства в современном цивилистическом процессе: монография / Е.С. Смагина. Москва: Статут, 2021. – 268 с.
2.41. Свод законов Российской Империи. Том II / Классика российского права : [сайт]. – URL: https://civil.consultant.ru/reprint/books/172/146.html#img147 (дата обращения: 04.06.2022).
2.42. Соболев, А. В. Теоретико-правовые основы участия органов публичной власти в гражданском обороте / А. В. Соболев // Молодой ученый. – 2021. – № 11 (353). – С. 116-119.
2.43. Стельмах, В. Ю. Участие юридического лица в уголовном деле / В. Ю. Стельмах // Российский судья. – 2020. – № 12. – С. 25-29.
2.44. Судебные уставы 20 ноября 1864 года, с изложением рассуждений, на коих они основаны. Часть первая / Классика российского права : [сайт]. – URL: https://civil.consultant.ru/reprint/books/115/3.html#img4 (дата обращения: 04.06.2022).
2.45. Тепляков, И. И. Генезис и развитие государственного самоуправления в советской юридической науке / И. И. Тепляков // Муниципалитет: экономика и управление. – 2019. – № 3 (28). – С. 31-40.
2.46. Угренинова, Е. А. Особенности правового статуса государственных и муниципальных унитарных предприятий / Е. А. Угренинова, А. Е. Камышанова // Вестник Таганрогского института управления и экономики. – 2018. – № 2 (28). – С. 47-49
2.47. Федосеева, О.О. Основания участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в судебном процессе с целью защиты прав и законных интересов других лиц [Текст] / О.О. Федосеева // Современные вопросы государства, права, юридического образования. Современные вопросы государства, права, юридического образования. Сборник научных трудов по материалам XV Международной научно-практической конференции. Тамбов, 2020. – С. 130-136.
2.48. Черкасова, Е. В. Местные советы народных депутатов и начало реформирования местного самоуправления в советский период / Е. В. Черкасова // Молодой ученый. – 2020. – № 14 (304). – С. 210-214.
2.49. Чихладзе Л. T. Местное самоуправление и местное управление зарубежных стран и государств-участников СНГ. Сравнительно-правовой анализ: учебное пособие / Л. T. Чихладзе; Моск. ин-т экономики, менеджмента и права, Каф. гос.-правовых дисциплин.. M.: NOTA BENE, 2005. 143 с.
2.50. Шугрина, Е. С. Экономическая основа местного самоуправления: правовой анализ / Е. С. Шугрина // Правоприменение. – 2018. – № 3. – С. 89-109.
2.51. Энохов, П. А. Гражданская правосубъектность некоммерческих организаций / П. А. Энохов // Эпомен. – 2021. – № 56. – С. 400-405.
2.52. Якушева, Н. Г. Муниципальное право. Учебное пособие / Н. Г. Якушева, А. А. Иванова. – Ижевск: ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2018. – 116 с.
3. Материалы правоприменительной практики
3.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, А.В. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3199.
3.2 Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2018 N 306-ЭС17-22476 по делу N А12-64030/2016– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 10.06.2023)
3.3 Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 по делу №А78-3883/2021– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 10.06.2023)
3.4 Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11.10.2021 по делу № А38-8096/2020– Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 15.06.2023)
3.5 Определение Верховного Суда РФ от 23.03.2015 N 302-ЭС15- 1097 по делу N А78- 1682/2014– Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 15.06.2023)
3.6 Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А63-16490/2018 Арбитражного суда Ставропольского края. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 15.06.2023)
3.7 Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 828-О-П. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 15.06.2023)
3.8 Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.06.2020 N Ф01-10361/2020 по делу N А43-36349/2019– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 01.04.2023)
3.9 Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.01.2023 N Ф04-7372/2022 по делу N А70-9997/2022– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 01.04.2023)
3.10 Определение Верховного Суда РФ от 05.04.2021 N 303-ЭС21-3556 по делу N А51-22373/2019 – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 01.04.2023)
3.11 Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.01.2023 N Ф04-7371/2022 по делу N А70-9992/2022– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 01.04.2023)
3.12 Решение Шатурского городского суда Московской области № 2-1765/2022 2-1765/2022~М-1903/2022 М-1903/2022 от 7 декабря 2022 г. по делу № 2-1765/2022– [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru (дата обращения 20.06.2023)