ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В настоящее время наиболее приоритетными темами для исследования среди ученых и правоприменителей, остаются вопросы производства по делам об административных правонарушениях несмотря на то, что на протяжении длительного времени Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях совершенствовался путем внесения в него множества изменений и дополнений, что говорит об актуальности правовых проблем, возникающих при реализации данного производства, поэтому указанные недостатки восполняются правоприменительной и судебной практики.
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что действующее современное российское законодательство характеризуется постоянными непрекращающимися преобразованиями, поэтому возникает необходимость определения значения производства по делам об административных правонарушениях в структуре административного процесса, определением правовой основы производства по делам об административных правонарушениях, разработкой предложений по применению мер административной ответственности органами за административные правонарушения, а также исключением проблем, которые проявляются при осуществлении при производстве по делам об административных правонарушениях.
Объектом выпускной квалификационной работы являются административно-процессуальные правоотношения, складывающиеся в рамках производства по делу об административных правонарушениях.
Предметом выпускной квалификационной работы являются нормы действующего российского законодательства, регламентирующие порядок производство по делам об административных правонарушениях.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в разработке и комплексном обосновании положений теоретических подходов к определению сущности и механизма производства по делам об административных правонарушениях, а также разработке собственных практических предложений по совершению административного законодательства.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие взаимообусловленные задачи:
- определение понятия производства по делам об административных правонарушениях и выявление его сущности на основе анализа присущих ему характерных черт;
- рассмотрение основных задач и определение системы принципов, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях;
- изучение общей характеристики каждой отдельной стадии производства по делам об административном правонарушении;
- определение проблем и пробелов производства по делам об административных правонарушениях и формирование практических предложений по совершенствованию административного законодательства.
Теоретическая основа исследования включает в себя труды ученых, посвященных производству по делам об административных правонарушениях, таких как: А.П. Шергина, М.С. Студеникиной, Е.А. Лебедевой, Н.М. Конина, А.В. Мартынова, О.С. Рогачёвой, Л.А. Тихомировой, Н.Г. Салищевой, И.А. Склярова, О.М. Соловьевой, Н.Н. Цуканова, А.Ю. Якимова, Д.Н. Бахраха, Д.С. Загривко, Б.Р. Зуева, Н.А. Колоколова А.Ю. Канати, и другие.
При написании выпускной квалификационной работы использовались такие подходы и методы как диалектико-материалистический, системный, функциональный, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой, нормативно-логический, структурно-функциональный и другие.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка использованных источников.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Понятие и назначение производства по делам об административных правонарушениях
Задачи и система принципов производства по делам об административных правонарушениях
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ И СОДЕРЖАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Общая характеристика системы стадий производства
Система и административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях
Меры процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Возбуждение дел об административных правонарушениях
Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления

Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях

Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что действующее современное российское законодательство характеризуется постоянными непрекращающимися преобразованиями, поэтому возникает необходимость определения значения производства по делам об административных правонарушениях в структуре административного процесса, определением правовой основы производства по делам об административных правонарушениях, разработкой предложений по применению мер административной ответственности органами за административные правонарушения, а также исключением проблем, которые проявляются при осуществлении при производстве по делам об административных правонарушениях.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
РАЗДЕЛ 1 НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ИНЫЕ
ОФИЦИАЛЬНЫЕ АКТЫ
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022).
3. Концепция нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022).
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022).
5. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) ; ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII) // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022).
6. Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022).
7. Приказ МВД России от 23.08.2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 08.01.2023).

РАЗДЕЛ II ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Алехин, А.П. Административное право РФ: Учебник / Под ред. А.П Алехин, М.: Зерцало-М. 2003. 721 с.
2. Аникеенко, Ю. Б. Правовое положение потерпевшего в производстве по делам об административных правонарушениях: тенденции законодательства/ Ю. Б. Аникеенко // Бизнес, менеджмент и право. 2022. № 2(54). С. 33-39.
3. Артемьев, Н. В. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и их особенности / Н. В. Артемьев // Административное право и процесс. 2019. № 6. С. 49-54.
4. Аминов, И. Р. Особенности и проблемы правовой регламентации сроков рассмотрения дел об административном правонарушении / И. Р. Аминов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 12-2(63). С. 43-51.
5. Бахрах, Д. Н. Административное право России: Учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов, А. В. Демин. М.: НОРМА, 2001. С. 123-130.
6. Булгаков, А. Н. Возбуждение дела об административном правонарушении в области безопасности дорожного движения // Общество и право. 2017. № 1 (59). С. 130-137.
7. Вопросы правового регулирования полномочий прокуратуры в производстве по делам об административных правонарушениях: история, современность и перспективы правового регулирования // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2022. № 6. С. 134-142.
8. Головко, В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения: дис. ... д-ра юрид. наук. Омск, 2008. С. 215-240.
9. Галаган, И.А. Административная ответственность в СССР. Процессуальное регулирование / И.А. Галаган. Воронеж: Издательство Воронежского ун-та, 1976. С. 90-95.
10. Голощапова, К. В. К вопросу об участниках производства по делам об административных правонарушениях/ К. В Голощапова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 6-2(57). С. 151-160.
11. Дрозд, А.О., Кудин В.А. Возбуждение дел об административных правонарушениях, осуществляемых участковыми уполномоченными полиции / А. О. Дрозд, В. А. Кудин // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. № 2 (50). С. 68-74.
12. Добровольская, Т. Н. Принципы советского уголовного процесса. Вопросы теории и практики // Т. Н. Добровольска. М.: Юридическая литература, 1971. С. 82-90.
13. Долгопят, А. О. Принцип законности в системе принципов производства по делам об административных правонарушениях/ А. О. Долгопят // Вестник Адыгейского государственного университета. 2019. Выпуск 2 (158) С. 266-274.
14. Зуева, Л. Ю. К вопросу об определении понятия «производство по делам об административных правонарушениях» / Л. Ю. Зуева// Административное право и процесс. 2022. № 10. С. 24-35.
15. Канунникова, Н. Г. Международно-правовой аспект применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях/ Н. Г. Канунникова // Административное право и процесс. 2019. № 11. С. 65-71.
16. Котюргин, С. И. Административный процесс в деятельности советской милиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1968. С. 14-21.
17. Кохно, О. А. Понятие и сущность стадий производства по делам об административных правонарушениях / О. А. Кохно // Аллея науки. 2021. Т. 1. № 10 (61). С. 567-573.
18. Лещина, Э. Л. Стадии производства по дисциплинарным делам государственных служащих Российской Федерации / Э. Л. Лещина // Актуальные проблемы российского права. 2021. Т. 16. № 11 (132) ноябрь. С. 24-32.
19. Мартынов, А. В., Алиев Я. Л., Королев Г. Н., Ширеева Е. В. Вопросы правового регулирования полномочий прокуратуры в производстве по делам об административных правонарушениях: история, современность и перспективы правового регулирования/ А. В. Мартынов, Я. Л. Алиев, Г. Н. Королев, Е. В. Ширеева // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2022. № 6. С. 132-140.
20. Макарейко, М. В., Ремизов П. А., Субботин А. М. Особенности производства по делам об административных правонарушениях органами внутренних дел (полицией): учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2017. С. 98-95.
21. Нобель, А. Р. Действие принципов в механизме правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях / А. Р. Нобель // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2020. № 5. С. 155-161.
22. Нобель, А. Р. Система процессуальных принципов производства по делам об административных правонарушениях/ А. Р. Нобель // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 11(120). С. 153-160.
23. Нобель, А. Р. Понятие, правовая природа и признаки принципов производства по делам об административных правонарушениях / А. Р. Нобель // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 5(114). С. 28-34.
24. Никоноров, Е. А. Некоторые особенности административно-процессуального статуса свидетеля и понятого как участников производства по делам об административных правонарушениях / Е. А. Никоноров // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 4. С. 156-162.
25. Новиков, А. В. Принцип равенства перед законом в производстве по делам об административных правонарушениях / А. В. Новиков // Вестник ВГУ. Серия «Право». 2018. № 1. С. 128-132.
26. Кондратьева, С. Л. Юридическая ответственность: соотношение норм материального и процессуального права: дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. С. 131-134.
27. Носик, О. А. Способы усовершенствования законодательного регулирования мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении / Носик О. А. // NovaUm.Ru. 2022. № 36. С. 31-36.
28. Омаров, Е. А. Вопросы разграничения доставления и задержания по делам об административных правонарушениях / Е. А. Омаров // Вестник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. 2022. № 1(23). С. 32-37.
29. Уголовный процесс: учебник / под ред. В. П. Божьева. 3-е изд., исп. и доп. М.: Спарк. 165 с.
30. Редкоус, В. М. Содержание стадий производства по делам об административных правонарушениях, подведомственных пограничным органам, осуществляемого в отношении юридических лиц / В. М. Редкоус // Военное право. 2022. № 4(74). С. 91-97.
31. Сорокин, В. Д. Административно-процессуальное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / подг. д-ром юрид. наук, проф. А. И. Каплуновым. СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр-Пресс», 2008. С. 236-241.
32. Теория юридического процесса / И. В. Бенедик, В. М. Горшенев, В. Г. Крупин, Ю. И. Мельников [и др.]; под общ. ред. В. М. Горшенева. Харьков: Вища шк. Изд-во при Харьк. ун-те, 1985. С. 89-94.
33. Труфанов, М. Е. Применение норм административного права: монография. Ставрополь, 2011. С. 145-151.
34. Хромов, Е. В. Привлечение к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом / Е. В Хромов // Lex russica. 2017. № 6. С. 60-63.
35. Цуканов Н. Н. «К вопросу о понятии производства по делам об административных правонарушениях» / Н. Н. Цуканов // Полицейское право. 2007. №1. С.119-123.
36. Чеботарева, А. Г. Понятие и правовые основы производства по делам об административных правонарушениях / А. Г. Чеботарева // Правовестник. 2019. № 4(15). С. 139-144.
37. Чечина, Н. А. Принципы советского гражданского процессуального права и их нормативное закрепление/ Н. А. Чечина // Правоведение. 1960. № 3. С. 78-83.
38. Чаннов, С. Е. Некоторые проблемы применения административного задержания / С. Е. Чаннов // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. № 2(33). С. 195-201.
39. Шергин, А. П. Размышление об административно-деликтном праве / А. П. Шергин // Актуальные проблемы российского права. 2017. С. 53-60.
40. Ширеева, Е. В. Научная дискуссия о стадиях производства по делам об административных правонарушениях / Е. В Ширеева // Административное право и процесс. 2018. № 4. С. 60-68.
41. Щетинина, Е. С. Порядок пересмотра и исполнения решений по делам об административных правонарушениях / Е. С. Щетинина// Устойчивое развитие науки и образования. 2022. № 6(69). С. 61-65.

РАЗДЕЛ III ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЫСШИХ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙИ И МАТЕРИАЛЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

1. Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 № 1719-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тарасова Александра Валентиновича на нарушение его конституционных прав статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022)
2. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.09.2020 № Ф01-12660/2020 по делу № А79-14423/2019 // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 01.03.2023)
3. Постановление Верховного Суда РФ от 15 ноября 2021 г. № 29-АД21-6-К1 // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022)
4. Постановления Конституционного Суда РФ от 08.12.2015 № 32-П, от 16.07.2007 № 12-П // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 11.11.2022).
5. Постановления Конституционного Суда РФ от 15.01.2019 № 3-П, от 04.12.2017 № 35-П, от 22.04.2014 № 13-П, от 20.02.1996 № 5-П // Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
6. Решение Ярославского областного суда от 26 января 2022 года по делу № 30-2-483/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
7. Решение Челябинского областного суда от 25 ноября 2022 г. по административному делу № 30-1-432/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
8. Решение Ярославского областного суда от 30 марта 2022 г. по делу № 30-1-130/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
9. Решение Оренбургского областного суда от 28 ноября 2022 г. по административному делу № 30-2-634/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
10. Решение Краснодарского областного суда от 29 ноября 2022 г. по административному делу № 30-2-630/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
11. Решение Ярославского областного суда от 28 октября 2022 г. по административному делу № 30-2-596/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
12. Решение Ярославского областного суда от 26 сентября 2022 г. по делу № 30-2-509/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
13. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.09.2020 № Ф01-12660/2020 по делу № А79-14423/2019 // [Электронный ресурс] URL: https://cloud.consultant.ru (дата обращения 01.03.2023).
14. Постановление Сосновского районного суда Челябинской области от 24 июля 2020 г. по административному делу № 5-298/2020// [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
15. Постановление Шимановского районного суда Амурской области от 4 февраля 2022 г. по административному делу № 5-60/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
16. Решение Челябинского областного суда от 03 декабря 2023 года по административному делу № 30-1-432/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
17. Решение Челябинского областного суда от 15 ноября 2022 года по административному делу № 30-1-410/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).
18. Решение Шамильского районного суда Республики Дагестан от 4 февраля 2022 г. по административному делу № 12-3/2022 // [Электронный ресурс] URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 19.03.2023).

РАЗДЕЛ IV ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ

1. Принцип законности в гражданском процессуальном праве // [Электронный ресурс] URL // https://lecu.ru/grazhdansko-protsessualnoe-pravo/589- printsip-zakonnosti-v-grazhdanskom-protsessualnomprave (дата обращения 11.11.2022).