Обоснование основных направлений муниципальной политики по поддержке малого бизнеса (на примере МО «Палкинский район» Псковской области)

Актуальность темы. Малый бизнес в России как самостоятельное социально-экономическое явление существует уже свыше 20 лет. К настоящему времени разработаны законодательные и нормативно-правовые акты, направленные на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования. Периодически разрабатываются Федеральные программы государственной поддержки малого предпринимательства. В них определяются основные направления, цели и приоритеты в данной области, включая совершенствование законодательства, развитие системы финансово-кредитной поддержки, информационное и консультационное обеспечение малых предприятий, содействие в реализации контрактов для обеспечения государственных нужд и т. д. Можно отметить, что за последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Однако, сложные экономические условия хозяйствования и существующие проблемы развития малого предпринимательства, выявили неэффективность ряда мер государственной поддержки. В этой связи дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого бизнеса, в том числе и на муниципальном уровне, становится необходимым для успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
Таким образом, развитие и поддержка малого бизнеса на муниципальном уровне создает благоприятные условия для экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идет структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................... 3
ГЛАВА 1. Теоретические основы развития малого бизнеса ........................ 8
1.1. Сущность и понятие малого бизнеса .................................................. 8
1.2. Государственная политика в области малого бизнеса .................... 15
1.3. Государственная политика региона
по поддержке малого бизнеса ………………………………………….. 23
Выводы к главе 1 ………………………………………………………... 31
ГЛАВА 2. Анализ состояния и развития малого бизнеса на муниципальном уровне (на примере Палкинского района Псковской области) ................................................................................................................ 35
2.1. Исследование состояния малого бизнеса в Палкинском районе Псковской области ……………………………………………………..... 35
2.2. Влияние уровня развития малого бизнеса на доходную составляющую муниципального бюджета .............................................. 42
2.3. Анализ существующей муниципальной системы поддержки малого бизнеса ........................................................................................................ 51
Выводы к главе 2 ………………………………………………………. 60
ГЛАВА 3. Обоснование направлений совершенствования системы поддержки малого бизнеса в Палкинском районе Псковской области .. 62
3.1. Совершенствование информационной и консультационной поддержки предпринимателей в Палкинском районе
Псковской области ..................................................................................... 62
3.2. Совершенствование системы финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса в Палкинском районе
Псковской области ………………………………………………………. 70
Выводы к главе 3 ………………………………………………………... 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 84
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ........................................................... 89

Выпускная квалификационная работа на тему: «Обоснование основных направлений муниципальной политики по поддержке малого бизнеса (на примере Муниципального образования «Палкинский район» Псковской области)».
Внимание: работа выполнена в 2017 году (список нормативных актов, научной и учебной литературы, а также материалы судебной практики актуальны на момент 2017 года).
Представленный материал можно использовать как основу для написания собственной оригинальной работы.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://pravo.gov.ru/konstituciya (13.06.2016)
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016), (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016); (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 09.03.2016); (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 30.12.2015). – М.: Эксмо, 2016. – 688 с.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016). – М.: Проспект, 2016. – 318 с.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (06.07.2016)
5. Федеральный закон Российской Федерации от 28.09.2010 № 244-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об инновационном центре «Сколково» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=181964&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.44291458063645806 (15.06.2016)
6. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 211-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=133013&rnd=211977.7798552051456245&SEARCHPLUS;=%CE%20%F0%E5%EE%F0%E3%E0%ED%E8%E7%E0%F6%E8%E8%20%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9%20%EA%EE%F0%EF%EE%F0%E0%F6%E8%E8%20%ED%E0%ED%EE%F2%E5%F5%ED%EE%EB%EE%E3%E8%E9&EXCL=PBUN%2CQSBO%2CKRBO%2CPKBO&SRD=true&SRDSMODE=QSP_GENERAL (15.06.2016)
7. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?SEARCHPLUS=210%20ФЗ%2027.07.2010&SRD=true&red=home#doc/LAW/201146/4294967295/0 (11.11.2016)
8. Федеральный закон Российской Федерации от 02.07.2010 № 151-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=201053&dst=0&profile=0&mb=LAW&div=LAW&BASENODE;=&SORTTYPE=0&rnd=228224.779323558&ts=82361894708544193610363666&SEARCHPLUS;=%CE%20%EC%E8%EA%F0%EE%F4%E8%ED%E0%ED%F1%E8%F0%EE%E2%E0%ED%E8%E8&SRD=true#0 (18.11.2016)
9. Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78582/ (21.11.2016)
10. Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=191395 (14.06.2016)
11. Федеральный закон Российской Федерации от 23.08.1996 « 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О науке и государственной научно-технической политике» (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.06.2016) // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=198369&rnd=211977.8576129385957791&SEARCHPLUS;=%CE%20%ED%E0%F3%EA%E5%20%E8%20%E3%EE%F1%F3%E4%E0%F0%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%E9%20%ED%E0%F3%F7%ED%EE-%F2%E5%F5%ED%E8%F7%E5%F1%EA%EE%E9%20%EF%EE%EB%E8%F2%E8%EA%E5&EXCL=PBUN%2CQSBO%2CKRBO%2CPKBO&SRD=true&SRDSMODE=QSP_GENERAL (15.06.2016)
12. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «О некоммерческих организациях» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=198919 (15.06.2016)
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1605 (ред. от 25.05.2016) «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=199156&rnd=228224.1649329995&dst=100016&fld=134#0 (17.11.2016)
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316 (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=199355&rnd=211977.9932207748407866&SEARCHPLUS;=%DD%EA%EE%ED%EE%EC%E8%F7%E5%F1%EA%EE%E5%20%F0%E0%E7%E2%E8%F2%E8%E5%20%E8%20%E8%ED%ED%EE%E2%E0%F6%E8%EE%ED%ED%E0%FF%20%FD%EA%EE%ED%EE%EC%E8%EA%E0&EXCL=PBUN%2CQSBO%2CKRBO%2CPKBO&SRD=true&SRDSMODE=QSP_GENERAL (15.06.2016)
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.03.2016 № 389-р (ред. от 29.06.2016) «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (06.07.2016)
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 № 538-р (ред. от 18.07.2015) «Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (06.07.2016)
17. Постановление Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 499 (ред. от 07.04.2016) «Об утверждении Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014 - 2020 годы» // СПС КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW351&n=54908&from=43269-0&rnd=214990.02830122214955244& (06.07.2016)
18. Распоряжение Администрации Псковской области от 27 февраля 2015 г. № 180-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») развития малого и среднего предпринимательства в Псковской области на 2015 - 2020 годы»: Система ГАРАНТ [сайт]. – URL: http://base.garant.ru/16752485/#ixzz4DdQadjYj (06.07.2016)
19. Приказ Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле «Об утверждении Положения о реестре малых инновационных компа¬ний Псковской области» от 14.07.2011 года № 279 (в ред. от 30.12.2011) // Информационно-справочная система «Техэксперт»: [сайт]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/924024053 (07.07.2016)
20. Постановление Администрации Палкинского района Псковской области от 25.11.2013 № 848 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства Палкинского района на 2014-2016 годы» // Информационный портал Псковской области: [сайт]. – URL: http://pskov.regnews.org/doc/zq/09.htm (07.07.2016)
Научная и учебная литература
21. Балашова Е. А. Основные черты, преимущества и недостатки деятельности субъектов малого бизнеса // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. – 2010. - № 2. – С.90-93.
22. Белова И. А. Развитие инфраструктуры государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в России // Вестник Челябинского государственного университета. – 2016. - № 6 (388). – С.77-85.
23. Борисов А. Б. Большой экономический словарь. 2-е издание. – М.: Книжный мир, 2007. – 896 с.
24. Булгакова М. В. К вопросу об информационном обеспечении малого бизнеса // Управление в современных системах. – 2015. - № 2 (6). – С.3-6.
25. Ветрова Е. А. Основные особенности поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне в России // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2013. - № 12 (128). С.49-52.
26. Гренц И. А. Организационная модель системы информационного обеспечения процессов управления малым бизнесом // Транспортное дело России. – 2009. - № 11. – С.72-75.
27. Жураковский А. С. Об имущественной поддержке малого бизнеса // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2011. - № 12-1 (104). – С.76-79.
28. Игнатов В. С. Информационная поддержка малого бизнеса в экономике АПК // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. – 2013. - № 7 (11). – С.309-312.
29. Киселева О. В., Давыдова Ю. В. Оценка эффективности государственной политики поддержки предпринимательства в РФ // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2015. - № 3 (32). – С.65-70.
30. Кольцова О. В. Совершенствование системы государственной и региональной поддержки малого и среднего предпринимательства (на примере Тамбовской области) // Политическое управление: научный информационно-образовательный электронный журнал. – 2015. - № 2 (10). – С.63-66.
31. Крюков С. П. О новых тенденциях в кредитовании малого и среднего бизнеса // Финансы. – 2009. - № 2. – С.19-23.
32. Литвинова Е. А. Государственная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства на муниципальном уровне, ее значение и мероприятия по повышению эффективности // В сборнике: Проблемы устойчивого развития российских регионов материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Ответственный редактор Л. Н. Руднева. – 2014. – С.249-252.
33. Логунцова И. В. Механизмы государственной поддержки малого предпринимательства в РФ // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). – 2009. № 4. – С.69-77.
34. Любичев Г. В. Перспективы венчурного финансирования малого бизнеса // Молодежный научно-технический вестник. – 2012. - № 9. – С.45.
35. Мамедова Н. А., Девяткин Е. А. Малый бизнес в рыночной среде: учебное пособие. – М.: Издательский центр ЕАОИ, 2009. – 144 с.
36. Марков С. М., Маркова А. С. Актуальные проблемы государственного регулирования малого и среднего бизнеса в Псковской области // В сборнике: Инновационные процессы в экономике, управлении и социальных коммуникациях. Сборник материалов международной научной конференции. – 2015. – С.180-191.
37. Масленникова А. Ю., Попова И. Н. Комплексный подход к оценке эффективности поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне // Муниципалитет: экономика и управление. – 2014. - № 4 (9). – С.111-117.
38. Милкин В. С. Проблемы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса в России // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. – 2011. - № 3 (12). – С.29-36.
39. Нелюбина М. С. Влияние уровня развития малого предпринимательства на доходную составляющую местных бюджетов // Современные научные исследования и инновации. – 2013. - № 5: [сайт]. – URL: http://web.snauka.ru/issues/2013/05/24434 (01.11.2016)
40. Орлянская А. А., Киселева Н. Н., Инновации в системе государственного управления в регионах Северо-Кавказского федерального округа // Вопросы управления. – 2015. - № 1. – С.18-23.
41. Осипов Е. М. К вопросу о понятиях развития малого бизнеса и предпринимательства // Социология власти. – 2012. - № 3. – С.226-232.
42. Путин В. В. О наших экономических задачах // Ведомости. – 30.01.2012. - № 3029.
43. Рассел, Джесси Вирусный маркетинг. – М.: Книга по требованию, 2013. – 102 с.
44. Сенченко П. В., Масляев В. С., Лазарев И. В. Веб-ориентированная автоматизированная информационная система поддержки малого и среднего бизнеса Томской области // Доклады ТУСУРа. – 2015. - № 1 (35). – С.128-134.
45. Скороход Т. С., Костромицкий В. С., Чич Н. Ш. Понятие и сущность малого бизнеса // В сборнике: Приоритетные направления развития науки, техники и технологий международная научно-практическая конференция. – 2016. – С.26-28.
46. Спицына Т. В. Развитие малого и среднего бизнеса: субсидии на 2015 год // Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение. – 2015. - № 5. – С.45-54.
47. Тощенко Ж. Т. Социология труда: опыт нового прочтения. – М.: Мысль, 2005. – 333 с.
48. Чихарева И. А., Николаев А. В. Влияние кризиса на развитие малого бизнеса и государственная поддержка малого бизнеса в условиях рыночной нестабильности // В сборнике: Актуальные проблемы социальной коммуникации материалы первой международной научно-практической конференции. Нижегородский государственный технический университет им. Р. Е. Алексеева. – 2010. – С.349-351.
49. Шелкоплясова Г. С. Малый бизнес: сущность, значение, факторы влияния // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2007. - № 4. – С.333-336.
50. Шипунов С. Б. Роль муниципалитета в создании и организации работы бизнес-инкубатора // Terra Economicus. – 2007. Т. 5. № 3-2. – С.371-374.
Официальные сайты сети Интернет
51. Онлайн-словарь ABBY Lingvo-Online: [сайт]. – URL: http://www.lingvo-online.ru/ru (13.06.2016)
52. Официальный сайт Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике: [сайт]. – URL: http://economics.pskov.ru/maloe-i-srednee-predprinimatelstvo-0/programma-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (07.07.2016)
53. Официальный сайт Территориального Органа Федеральной Службы Государственной Статистики по Псковской Области (Псковстат): [сайт]. – URL: http://pskovstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/pskovstat/ru/statistics/enterprises/ (06.07.2016)
54. Официальный сайт Фонда гарантий и развития
предпринимательства Псковской области: [сайт]. – URL: http://www.mppskov.ru/ (07.07.2016)
55. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства: [сайт]. – URL: http://smb.gov.ru/statistics/navy/analitic/17621.html (15.06.2016)