Административная ответственность за жестокое обращение с животными

Актуальность темы исследования определена не только ее важностью с точки зрения защиты животных как живых существ. Она вызвана также тем, что специфика административной ответственности за жестокое обращение с животными, с учетом введения ст. 8.52 КоАП РФ не более двух лет назад, не подвергалась глубокому анализу: на сегодняшний день отсутствуют какие-либо комплексные работы, посвященные анализируемой проблематике; изданные научные публикации о жестоком обращении с животными (в контексте административно-правового регулирования) раскрывают эту тему поверхностно, обобщенно. Отсутствует в достаточном количестве и судебная практика: материалы дел являются единичными (учитывая незначительную продолжительность существования ст. 8.52 КоАП РФ и рассмотрение данной категории дел во внесудебном порядке; в суд лица обращаются лишь для обжалования вынесенного постановления). Все вышеуказанное обуславливает научный интерес к теме административной ответственности за жестокое обращение с животными.

Введение…………………………………………………………………… 3
Глава 1. Общая характеристика административных правонарушений за жестокое обращение с животными………………………………………..
8
1.1. Понятие, признаки административных правонарушений за жестокое обращение с животными……………………………………
8
1.2. Состав и виды административных правонарушений за жестокое обращение с животными………………………………………………..
16
Глава 2. Особенности административной ответственности за жестокое обращение с животными…………………………………………………..
29
2.1. Понятие, принципы, специфика административной ответственности за жестокое обращение с животными……………….
29
2.2. Виды административных наказаний, применяемых за жестокое обращение с животными………………………………………………..
36
2.3. Проблемы применения административной ответственности за жестокое обращение с животными…………………………………….
43
Заключение………………………………………………………………. 50
Список использованных источников…………………………………… 56

Объектом исследования выступили урегулированные нормами административного права общественные отношения, направленные на охрану животных от жестокого обращения и обеспечение гуманного обращения с ними.
Предмет исследования составили нормы КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административной ответственности за жестокое обращение с животными (Кодекс города Москвы об административных правонарушениях ), материалы судебной практики, научная и учебная литература.
Цель работы заключается в комплексном теоретико-правовом анализе особенностей административной ответственности за жестокое обращение с животными, выявлении проблем и разработке предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
 определить понятие, признаки административных правонарушений за жестокое обращение с животными;
 раскрыть состав и виды административных правонарушений за жестокое обращение с животными;
 охарактеризовать понятие, принципы, специфика административной ответственности за жестокое обращение с животными;
 проанализировать виды административных наказаний, применяемых за жестокое обращение с животными;
 обозначить проблемы применения административной ответственности за жестокое обращение с животными и предложить возможные пути их решения.

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования от 1 июля 2020 г.] // Российская газета. – 1993. – № 237.
2. Европейская конвенция о защите домашних животных (ETS № 125) (Заключена в г. Страсбурге 13.11.1987) [Электронный ресурс] // АО «Кодекс»: [сайт ин форм.-правовой правовой компании компании]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901909693?section=notation (дата обращения: 08.02.2025).
3. Европейская конвенция о защите позвоночных животных, используемых для экспериментов или в иных научных целях (ETS N 123) (Заключена в г. Страсбурге 18.03.1986) (с изм. от 22.06.1998) [Электронный ресурс] // АО «Кодекс»: [сайт ин форм.-правовой правовой компании компании]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901909691 (дата обращения: 08.02.2025).
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ: принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. [в ред. от 8 августа 2024 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – ст. 3301.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 г.; одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г. [в ред. от 7 апреля 2025 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. (часть I). – ст. 1.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ: принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.; одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. [в ред. от 30 ноября 2024 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – ст. 2954.
7. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 13 июня 2023 г. № 230-ФЗ: принят Государственной Думой 23 мая 2023 г.; одобрен Советом Федерации 7 июня 2023 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 25. – ст. 4419.
8. Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ: принят Государственной Думой 19 декабря 2018 г.; одобрен Советом Федерации 21 декабря 2018 г. [в ред. от 8 августа 2024 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 53 (часть I). – ст. 8424.
9. О создании Президентского фонда экологических и природоохранных проектов: Указ Президента РФ от 07.02.2025 № 69 // Официальный интернет-портал правовой информации: гос. система правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202502070023 (дата обращения: 08.02.2025).
10. Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 № 1163-р // Официальный интернет-портал правовой информации: гос. система правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505120019?index=3 (дата обращения: 15.05.2025).
11. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях: Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45: принят Московской городской Думой 21 ноября 2007 г. [в ред. от 13 ноября 2024 г.] // Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 2007. – № 69.
12. Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях: Закон Республики Башкортостан от 23 июня 2011 г. № 413-з: принят Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан 16 июня 2011 г. [в ред. от 24 декабря 2024 г.] // Республика Башкортостан. – 2011. – № 127.
13. Об административных правонарушениях на территории Воронежской области: Закон Воронежской области от 31 декабря 2003 г. № 74-ОЗ: принят Воронежской областной Думой 16 декабря 2003 г. [в ред. от 21 марта 2025 г.] // Коммуна. – 2004. – № 4.
14. Кодекс Республики Молдова об административных правонарушениях: Закон Республики Молдова от 24 октября 2008 г. № 218-XVI [в ред. от 12 декабря 2024 г.] [Электронный ресурс] // ИС «Юрист». – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30395669 (дата обращения: 10.12.2024).
15. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях: Закон Республики Казахстан от 5 июля 2014 г. № 235-V в ред. от 30 ноября 2024 г.] [Электронный ресурс] // ИС «Юрист». – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31577399 (дата обращения: 10.12.2024).
16. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности: Закон Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. № 2015-XII [в ред. от 16 декабря 2024 г.] [Электронный ресурс] // ИС «Юрист». – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31443571 (дата обращения: 10.12.2024).
17. Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях: Закон Туркменистана от 29 августа 2013 г. № 422-IV [в ред. от 30 ноября 2024 г.] [Электронный ресурс] // ИС «Юрист». – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31443571 (дата обращения: 10.12.2024).
18. Кодекс Украины об административных правонарушениях: Закон Украины от 7 декабря 1984 г. № 8073-X [в ред. от 19 декабря 2024 г.] [Электронный ресурс] // ИС «Юрист». – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30418317 (дата обращения: 10.12.2024).

Судебная и иная правоприменительная практика
19. Приговор Кировского районного суд г. Астрахань (Астраханская область) от 30.06.2024 № 1-116/2023 [Электронный ресурс] // СудебныеРешения.рф: [сайт ин форм.-правовой правовой компании компании]. – URL: https://судебныерешения.рф/75738983/extended (дата обращения: 10.12.2024).
20. Решение Ишимбайского городского суд (Республика Башкортостан) от 09.01.2024 по делу № 12-142/2023 [Электронный ресурс] // СудАкт: [сайт ин форм.-правовой правовой компании компании]. – URL: https://sudact.ru/regular/doc/V4yh54Tqk9ZQ/ (дата обращения: 10.12.2024).
21. Решение Усольского городского суда от 26.07.2023 № 12-121/2023 (Иркутская область) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: [сайт ин форм.-правовой правовой компании компании]. – URL: https://online11.consultant.ru/cgi/online/ (дата обращения: 10.12.2024).

Специальная литература
22. Административное право: учебное пособие / А. О. Дрозд, А. М. Хмара, Э. Х. Мамедов [и др.]; Санкт-Петербургский университет МВД России. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. – 540 с.
23. Административное принуждение: Учебное пособие / Н. В. Анискина, С. А. Старостин, Р. В. Нагорных [и др.]. – Вологда: Вологодский институт права и экономики ФСИН России, 2024. – 241 с.
24. Болокова Д. М. Проблемы административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию животных / Д. М. Болокова, Ю. И. Чернов // Научные дискуссии в области гуманитарных наук: сб. научн. тр. – Казань: Издательство «Наука и мир», 2023. – С. 325-327.
25. Верховых Д. А. Признаки и состав административного правонарушения / Д. А. Верховых // Интернаука. – 2021. – № 39-2(215). – С. 32-33.
26. Вильдякскина Я. В. Ответственность за причинение вреда животному миру / Я. В. Вильдяскина // Вестник науки. – 2024. – Т. 3. № 6 (75). – С. 476-480.
27. Грачев Ю. А. Уголовная ответственность за жестокое обращение с животными / Ю. А. Грачев, М. Г. Залесский // Уголовное законодательство: вчера, сегодня, завтра: сб. научн. тр. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2021. – С. 81-86.
28. Егорова А. П. Непосредственный предмет жестокого обращения с животными / А. П. Егорова // Молодежь, наука и цивилизация: сб. научн. тр. – Красноярск: Сибирский юридический институт МВД РФ, 2024. – С. 568-570.
29. Задера С. Шарика учтут / С. Задера // Российская газета. – 2025. – С. 3.
30. Задергина Е. Е. Расширение административной юрисдикции органов исполнительной власти в сфере обращения с животными / Е. Е. Задергина // Конституция 1993 года: история и новые горизонты: сб. научн. тр. – Москва: Московская академия следственного комитета, 2024. – С. 34-38.
31. Ищук Р. А. Административная ответственность за жестокое обращение с животными / Р. А. Ищук, М. Е. Никитина // Студенческий сборник научных статей по итогам проведения месяца науки, посвященном 10-тилетию воссоединения Крыма с Российской Федерацией: сб. научн. тр. – Симферополь: ООО «Издательство Типография «Ариал», 2024. – С. 229-236.
32. Калита В. А. К вопросу обеспечения прокурорами защиты животных / В. А. Калита // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2024. – № 10-2. – С. 159-161.
33. Кетова Л. П. Проблемы административной ответственности за несоблюдение требований к содержанию сельскохозяйственных животных / Л. П. Кетова // Аграрное и земельное право. – 2024. – № 5(233). – С. 109-111.
34. Кирьяненко Е. С. Административное правонарушение: понятие и состав / Е. С. Кирьяненко // Научный альманах. – 2023. – № 9-2(107). – С. 96-98.
35. Куксин И. Н. Проблемы правового регулирования жестокого обращения с животными / И. Н. Куксин, А. М. Рыжакова // Право и практика. – 2024. – № 3. – С. 62-65.
36. Лобова Д. О. К вопросу об объекте и предмете жестокого обращения с животными / Д. О. Лобова // Актуальные вопросы юридической науки глазами молодых исследователей: сб. научн. тр. – Москва – Нижний Новгород: Постер-М, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 2024. – С. 252-255.
37. Маркина Е. К. К вопросу о понятии правонарушения в административном праве / Е. К. Маркина // Сборник материалов курсантских (студенческих) научно-практических мероприятий. – Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2024. – С. 222-223.
38. Мельничук Д. С. Административная ответственность за нарушение порядка ответственного обращения с животными / Д. С. Мельничук // Молодежь XXI века: образование, наука, инновации: сб. научн. тр. – Новосибирск: Новосибирский государственный педагогический университет, 2024. – С. 271-272.
39. Михеева И. Е. Ответственность за жестокое обращение с животными: уголовно-правовой аспект / И. Е. Михеева, Т. П. Суспицына, Я. А. Гуттаковский // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2022. – № 10(98). – С. 174-182.
40. Папаика А. В. Понятие административного правонарушения: вопросы совершенствования / А. В. Папаика // Проблемы конституционно-правового развития России: сб. научн. тр. – Ростов-на-Дону: АзовПринт, 2022. – С. 200-204.
41. Перонко Д. В. Характеристика понятия и признаков административного правонарушения / Д. В. Перонко // Современные проблемы лингвистики и методики преподавания русского языка в ВУЗе и школе. – 2022. – № 34. – С. 540-546.
42. Пкин Д. А. Понятие и особенности административного правонарушения как особого вида противоправного деяния / Д. А. Пкин // Юриспруденция, государство и право: актуальные вопросы и современные аспекты: сб. научн. тр. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2024. – С. 153-155.
43. Россинский Б. В. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 7-е изд., пересмотр. – Москва: Норма, 2025. – 840 с.
44. Система органов административной юрисдикции по правонарушениям в сфере ответственного обращения с животными / И. В. Бесельман, И. А. Булахова, А. А. Гамза [и др.] // Аграрное и земельное право. – 2023. – № 1(217). – С. 51-55.
45. Суспицына Т. П. Меры противодействия жестокому обращению с животными: вопросы межотраслевого подхода / Т. П. Суспицына // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2024. – № 4(116). – С. 165-172.
46. Тимощенко А. А. Проблематика привлечения к ответственности за преступления в сфере жестокого обращения с животными / А. А. Тимощенко // Технологические инновации и научные открытия: сб. научн. тр. – Уфа: «Вестник науки», 2024. – С. 99-103.