Господдержка семей с детьми в Российской Федерации практико-правовой ампект

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что семья призвана полноценно осуществлять свои основные социально-демографические функции, формировать и реализовывать собственные жизненные и репродуктивные установки на основе самообеспечения и саморазвития. Семья - одно из социальных образований, возникших до образования государства и права и сопровождающих жизнь и деятельность каждого человека во все времена. Вместе с тем отметим, что степень и период сопровождения семейными правами и обязанностями у людей различаются.
Социальная политика является одним из главных факторов, который оказывает воздействие на социальную работу в обществе и способствует охране интересов граждан, их прав и свобод.
Анализ социально-экономических процессов, происходящих во всех развитых странах, убедительно свидетельствует о необходимости проведения специальных законодательных и организационных мер по социальной защите и поддержке населения.
Социальная защита семей с детьми – это система, призванная обеспечивать определенный уровень доступа к жизненно необходимым благам и определенный уровень благосостояния граждан, которые в силу неблагоприятных обстоятельств не могут быть экономически активными и обеспечивать себя доходами путем участия в достойно оплачиваемом труде.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………...3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ГРАЖДАН ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ………………………6
1.1 История правового обеспечения государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей…………………………………………..6
1.2 Основные направления государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей……………………………………………………12
1.3 Современное состояние государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей……………………………………………………15
2 ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ……………………………………………..21
2.1 Виды государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей…………………………………………………………………………21
2.2 Особенности отдельных видов государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей…………………………………………25
2.3 Основные проблемы и пути решения в сфере государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей…………………..41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………54

Целью данного исследования является анализ государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей и выявление проблем по правовому регулированию исследуемой темы.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
1. рассмотреть историю правового обеспечения государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей;
2. изучить основные направления государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей;
3. рассмотреть современное состояние государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей;
4. изучить виды государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей;
5. рассмотреть особенности отдельных видов государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей;
6. изучить основные проблемы и пути решения в сфере государственной поддержки семей с детьми и граждан имеющих детей

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Нормативные правовые акты и другие официальные материалы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
3. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
4. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ (ред. от 19.10.2023) «О государственной регистрации недвижимости» // СЗ РФ. 2015. N 29 (ч. I). Ст. 4344.
5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3802.
6. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // «Собрание законодательства РФ», 22.05.1995, N 21, ст. 1929.
7. Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. N 72-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» // СЗ РФ. 2009. N 18 (ч. I). Ст. 2152.
8. Федеральный закон от 20 апреля 2015 г. N 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» // Российская газета. 2015. N 853. Документ утратил силу с 1 июля 2016 года в связи с истечением срока действия, установленного статьей 2 данного документа.
9. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» // Российская газета. 2016. N 139. Документ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с истечением срока действия, установленного частью 2 статьи 2 данного документа.
10. Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 432-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. 2018. N 1 (ч. I). Ст. 16.
11. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 19.
12. Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. N 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета. 2016. N 292.
13. Закон Сахалинской области от 9 марта 2011 г. N 21-ЗО «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» // СПС «КонсультантПлюс-Регион».
14. Закон Чукотского автономного округа от 26 мая 2011 г. N 38-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале для семей, имеющих трех и более детей, в Чукотском автономном округе» // СПС «КонсультантПлюс-Регион».
15. Областной закон Ростовской области от 18 ноября 2011 г. N 727-ЗС «О региональном материнском капитале» // СПС «КонсультантПлюс-Регион».
16. Закон ЯНАО от 1 июля 2011 г. N 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе» // СПС «КонсультантПлюс-Регион».
17. Постановление Правительства РФ от 18 августа 2011 г. N 686 «Об утверждении Правил выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала» // СЗ РФ. 2011. N 34. Ст. 4990.
18. Распоряжение Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 669-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 21.04.2016.
19. Приказ Минздравсоцразвития России от 18 октября 2011 г. N 1180н «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // Российская газета. 2012. N 58.
20. Постановление ЕСПЧ от 18 апреля 2013 г. по делу «Агеевы против России» // СПС «КонсультантПлюс».
21. Постановление ЕСПЧ от 24 марта 1988 г. по делу «Олссон против Швеции» // СПС «КонсультантПлюс».
22. Постановление Конституционного суда Республики Марий Эл от 27 февраля 2014 г. «По делу о проверке соответствия Конституции Республики Марий Эл абз. 4 ст. 1 Закона Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года N 50-З «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл» в связи с жалобой гражданки Н.Н. Гилязутдиновой» // Марийская правда. Официальныйеженедельник. 2014. N 10.
23. Определение Конституционного Суда РФ от 2 октября 2003 г. N 382-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статей 8, 15 и 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СПС «КонсультантПлюс».
24. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 2015 г. N 15-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г. Гущиной» // СЗ РФ. 2019. N 26. Ст. 3944.
25. Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2011 г. N 1083-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Соколовой Татьяны Сергеевны на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетнего сына статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
26. Проект Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с ограничением или лишением родительских прав, а также с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью». URL: http://www.advgazeta.ru/newsd/3176 (14.05.2023).
27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // СПС «КонсультантПлюс».
28. Решение Московского областного суда г. Москвы от 1 июня 2017 г. // http://www.mosoblsud.ru/ (дата обращения: 14.05.2023).
29. Решение Московского областного суда г. Москвы от 21 июня 2017 г. // http://www.mosoblsud.ru/ (дата обращения: 14.05.2023).
30. Решение Волжского районного суда г. Саратова от 29 ноября 2018 г. // http://volzhsky.sar.sudrf.ru/ (дата обращения: 14.05.2023).


Научная и учебная литература

31. Афтахова А. В. Право социального обеспечения. — М: Юрайт, 2024. 475 с.
32. Азарова Е.Г. Дети как приоритет государственного регулирования государственной поддержки // Журнал российского права. 2021. N 5. С. 106 - 119.
33. Волкова Н.С., Еремина О.Ю. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности // Журнал российского права. 2019. N 9. С. 44 - 54.
34. Донцова Т. К., Донцов Е. М. «Еще раз о социальном государстве России глазами юристов-лозунг или реальность»// Проблемы в российском законодательстве. 2019. № 4. С. 63–67.
35. Звягольский А.В. Проблемы соблюдения имущественных прав несовершеннолетних при распоряжении их законными представителями средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий // Приоритеты развития социогуманитарного знания, экономики и права: научная дискуссия и эксперименты: Материалы Международной научно-практической конференции / Под общей редакцией С.Е. Туркулец. Часть I. М., 2021. 540 c.
36. Курданова М.Х. Конституционные основы социального государства в контексте конституционной реформы 2020 года // Актуальные проблемы российского права. 2022. N 5. С. 21 - 32.
37. Комкова Г. Н., Торосян Р. А., Сычев В. Б. Право социального обеспечения. Практикум. — М: Юрайт, 2024. 212 с.
38. Ладыгина В.П. Нотариус как независимый инструмент по надзору за надлежащим исполнением правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: алгоритм действий // Современные тенденции развития науки и технологий: Материалы XVI междунар. науч.-практ. конф. (г. Белгород, 30 июля 2016 г.). Белгород: Агентство перспективных научных исследований, 2019. С. 44 – 57.
39. Официальный сайт Росстата РФ. URL: http://rosstata.ru/ofitsialnyj-sajt (дата обращения: 20.05.2023).
40. Путило Н.В. Юридические критерии социального государства: новые подходы // Журнал российского права. 2019. N 10. С. 15 - 25.
41. Сперанская Л.В. Социальная защита населения: понятие и правовое регулирование // СПС КонсультантПлюс. 2022.
42. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: монография / отв. ред. М.Л. Захаров, Ю.В. Воронин. М., 2021. 245 c.
43. Сетевое издание «Вести.Ру» // URL: https://www.vesti.ru/videos/show/vid/822433/#.
44. Тихомиров Ю.А. Публично-правовое регулирование: Динамика сфер и методов // Журнал российского права. 2021. N 5. С. 4 - 5.
45. Трофимец И.А. Конституционные и отраслевые принципы института брака // Семейное и жилищное право. 2020. N 5. С. 23 - 26.
46. Харламова М.Л. Соблюдение прав несовершеннолетних при направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий // Законность. 2019. N 6. С. 46 - 50.
47. Черепанов В.А. Дело о материнском капитале: проблемные вопросы и поиск решения // Российская юстиция. 2018. N 9. С. 61 - 64.
48. Шикула И. Р., Иванов Д. В. Организация работы органов и учреждений социальной защиты населения, органов Пенсионного фонда Российской Федерации: учебник для СПО. — М: Издательский дом Университета "Синергия", 2024. 188 с.
49. Irving H. Gender and the Constitution: Equity and Agency in Comparative Constitutional Design. Cambridge: CambridgeUniversityPress, 2020. P. 38 - 64.
50. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Официальный сайт. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=75899676 (дата обращения: 22.04.2024).
51. Официальный сайт благотворительного фонда "Наши дети". URL: http://www.nashideti.org/.
52. Официальный сайт Министерства труда Российской Федерации. URL: https://mintrud.gov.ru/social/social/1266 (дата обращения: 22.04.2024).
53. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/2021_edn12.htm (дата обращения: 22.04.2024).
54. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: https://mintrud.gov.ru/social/social/1266 (дата обращения: 22.04.2024).
55. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/2021_edn12.htm (дата обращения: 22.04.2024).
56. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Официальный сайт. URL: http://deti.gov.ru/documents/doklad (дата обращения: 22.04.2024).
57. URL: https://rg.ru/2021/12/21/mishustin-v-2022-godu-sushchestvenno-rasshiritsia-funkcional-portala-gosuslugi.html (дата обращения: 08.05.2024).