Административная ответственность несовершеннолетних

ВВЕДЕНИЕ

Важным условием развития общества является эффективная борьба с правонарушениями, устранение причин их совершения и способствующих им факторов, что осуществляется, в том числе, через изучение различных групп правонарушителей.
Одной из самых сложных групп субъектов правонарушений являются несовершеннолетние.
С одной стороны, начиная с 14 лет по мере взросления, им предоставляется достаточно большое количество прав и обязанностей, на них возлагается ответственность за совершенные ими действия, в то же время в силу возраста они зачастую не вполне осознают правовые границы дозволенного им поведения. Несовершеннолетние подвержены влиянию внешних факторов, которые не всегда имеют позитивный характер, склонны к противопоставлению себя обществу, не в полной мере поддерживают общепризнанные нормы и принципы, что подталкивает их к совершению правонарушений.
Государство неизменно руководствуется идеями гуманизма и особой охраны несовершеннолетних, даже в случае совершения им правонарушений. Однако вред, причиненный их действиями, не отличается от вреда, причиненного совершеннолетним, совершившим аналогичное деяние, более того, отсутствие должной реакции на неправомерный поступок несовершеннолетнего может стать причиной ощущения безнаказанности и совершения более тяжких деяний, что подтверждает необходимость искоренения совершения правонарушений несовершеннолетними.
В то же время статистика, свидетельствующая о неизменно высоком числе административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, говорит о существовании пробелов и недостатков в системе профилактики, а также о возможном несовершенстве системы правового регулирования, касающейся несовершеннолетних.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3
Глава 1 Теоретико-правовой анализ административной ответственности несовершеннолетних 7
1.1 Понятие и сущность административной ответственности несовершеннолетних 7
1.2 Виды административных правонарушений несовершеннолетних 14
Глава 2 Организационный аспект привлечения к административной ответственности 20
2.1 Особенности производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних 20
2.2 Производство по отдельным видам административного правонарушения несовершеннолетних 28
2.3 Ответственность родителей (законных представителей) за действия несовершеннолетних правонарушителей 34
Глава 3 Проблемы административной ответственности несовершеннолетних и пути их решения 42
3.1 Проблемы привлечения несовершеннолетних и их законных представителей к административной ответственности 42
3.2 Направления профилактики правонарушений среди несовершеннолетних 59
Заключение 77
Список использованной литературы 81

Целью исследования является комплексное изучение вопросов административной ответственности несовершеннолетних.
Для достижения указанной цели ставим перед собой следующие задачи:
1) изучить понятие и сущность административной ответственности несовершеннолетних;
2) рассмотреть виды административных правонарушений несовершеннолетних;
3) проанализировать особенности производства по делам об административных правонарушениях несовершеннолетних;
4) охарактеризовать производство по отдельным видам административного правонарушения несовершеннолетних;
5) рассмотреть особенности ответственности родителей (законных представителей) за действия несовершеннолетних правонарушителей;
6) исследовать проблемы административной ответственности несовершеннолетних и определить пути их решения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2014. №.31. Ст.4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2023 года) (редакция, действующая с 1 октября 2023 года) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; Рос.газ. - 2018. - 08 августа.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изменениями на 31 июля 2023 года) (редакция, действующая с 26 октября 2023 года) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16; Рос.газ. - 2018. - 08 августа.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): федер. закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2023 года) (редакция, действующая с 12 сентября 2023 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410; Рос.газ. - 2018. - 30 июля.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ (с изменениями на 4 августа 2023 года) (редакция, действующая с 12 октября 2023 года) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Рос.газ. - 2018. - 29 декабря.
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1, ч. 1. - Ст. 1; Рос. газ. - 2019. - 08 февраля.
7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (с изменениями на 21 ноября 2022 года) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3177; Рос.газ. - 2018. - 29 июня.
8. Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: федер. закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ (с изменениями на 24 июля 2023 года) (редакция, действующая с 1 сентября 2023 года) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 8. Ст. 721
9. Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства РФ от 6 ноября 2013 г. № 995 (ред. от 10.02.2020) // Собрание законодательства РФ. - № 45. - Ст. 5829; Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 50. - Ст. 7753.
10. Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2015 N 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. URL: http://www. consultant.ru (дата обращения: 02.11.2023).
11. Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан: Приказ МВД РФ от 30 апреля 2012 г. № 389: (в ред. от 19 июня 2014 г.) // Рос.газ. - 2012. - 11 июля.
12. Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) // Сборник международных договоров СССР. - 1993. - выпуск XLVI.
13. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 (ред. от 23.12.2021) // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2005. - № 6.
14. О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу: постановление Пленума Верховного суда РФ № 23 от 13.10.2020 // Доступ из СПС «Гарант».
15. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 22.07.2022 г.) [Электронный ресурс] // ИС «Параграф».Комплекс правовой информации Республики Казахстан. URL:http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31577399#pos=5;-160 (дата обращения: 11.10.2023).
16. Определение Верховного суда РФ № 2-4888/2019 по делу № 2-КГ20-3-КЗ от 20.10.2020 // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
17. Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда № 2-3714/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 2-3714/2018 [Электронный ресурс] // Sudact.ru - Судебные и нормативные акты РФ. - Суды общей юрисдикции. - Административные и гражданские, 2023. URL: http://sudact.ru/regular/doc/uDwumJes6zrP/ (дата обращения: 11.10.2023).
Научная и учебная литература
18. Административное право Российской Федерации / под ред. Л. Л. Попова. - М.: РГ-Пресс., 2019. 419 с.
19. Административно-процессуальное право: учебник. / Под ред. А.И. Каплунова. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2019. 475 с.
20. Алексеев А.И. Правовые основы профилактики преступлений органами внутренних дел. М. 2018. С. 13.
21. Анникова Н.Н. Некоторые проблемы вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность // Современные проблемы гуманитарных и общественных наук. 2018. № 3 (7). С. 11.
22. Антонова Л.Б. Проблемы правового регулирования административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в асоциальное поведение (на примере статей 6.10 и 14.16 КоАП РФ) // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. 2018. Ч. 1. С. 135-139.
23. Банщикова С. Л. Административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию: дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2017. 24 с.
24. Беженцев А.А. Ювенальная юстиция: зарубежный опыт и перспективы его использования в России / А.А. Беженцев // Вестник Санкт- Петербургского Университета МВД России. - 2020. - №1 (77). - С. 57 - 60.
25. Беженцев А.А. О совершенствовании деятельности системы профилактики административных правонарушений несовершеннолетних // Актуальные проблемы административного и административно- процессуального права. - 2020. - С. 138.
26. Беличева С.А. Основы превентивной психологии. М.: Социальное здоровье России, 1994. 356 с.
27. Боренштейн А.Л. Административная ответственность несовершеннолетних лиц: особенности правового регулирования / А.Л. Боренштейн // Известия юго-западного государственного университета. серия: история и право. - 2020. - № 3. - С. 44 - 48.
28. Быкова А.А. К вопросу об особенностях административной ответственности несовершеннолетних лиц / А.А. Быкова // Studium. - 2020. - № 4-3 (41). - С. 31 - 34.
29. Биткова Л.А. Административная ответственность несовершеннолетних: вопросы теории и практики // Журнал юридической антропологии и конфликтологии. 2023. № 1. С. 81-93.
30. Бордачева М.В. Правонарушение, понятие состав виды: выпускная квалификационная работа (диссертация магистра). Барнаул: Алтайский государственный университет, 2016. С. 8-9.
31. Ветошкин Д.С. Правовые проблемы привлечения родителей несовершеннолетних к административной ответственности // Вестник южно-уральского государственного университета. серия: право. 2019. № 20 (279). С. 77-83.
32. Верещак С.Б. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних / С.Б. Верещак // Социально-правовая защита детства как приоритетное направление современной государственной политики. - 2021. - С. 119 - 123.
33. Гайдукова Д.Д., Южакова Т.Л. Права и обязанности человека и гражданина в системе правовых знаний школьников // Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации. - 2022. - С. 220-228.
34. Долгих И. П., Супонина Е. А., Черняев Г. М. Административная ответственность несовершеннолетних: проблемы и перспективы // Эволюция научной мысли: Сборник статей Международной научно-практической конференции. - Уфа: Научный центр «Аэтерна». - 2018. - С. 131-132.
35. Дорофеева Ж.П. Особенности административной ответственности несовершеннолетних / Ж.П. Дорофеева, А.А. Кваша, Д.В. Меняйло // Юристъ - Правоведъ. - 2019. - № 1 (62). - С. 50 - 53.
36. Дядькин О.Н. Административная ответственность и ее особенности в отношении несовершеннолетних / О.Н. Дядькин // Территория права. Заочная научно-практическая конференция: сборник научных статей. - 2021. - С. 67 - 70.
37. Евсикова Е.В., Пономарев А.В. Административная ответственность несовершеннолетних в России: вопросы теории и практики // Труды Академии управления МВД России. 2022. № 3 (63). С.3-9.
38. Занина Т.М. Совершенствование административно-правового статуса несовершеннолетних: проблемы и перспективы / Т.М. Занина, С.С. Нехорошева // Вестник ВИ МВД России. - 2018. - №4. - С. 13 - 18.
39. Занина Т.М. Правовое положение несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего при производстве по делу об административном правонарушении // Актуальные проблемы административной ответственности материалы международной научно-практической конференции. Омская юридическая академия. 2018. С. 153.
40. Каримова Г.Ю. Проблемы предупреждения административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними// Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2019. № 1 (83). С. 44-49.
41. Кириллова Д.А. Ювенальная юстиция в России: современные проблемы и перспективы развития // Юность Большой Волги. 2018. С. 329.
42. Колчина И.Н. Административная ответственность несовершеннолетних в контексте наказания / И.Н. Колчина // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2019. - № 6. - С. 139 - 143.
43. Кудрявцев С.В, Дмитриев А.В. Правонарушения несовершеннолетних на современном этапе развития российского общества // Вестник экономической безопасности. 2017. № 4. С. 2-7.
44. Лакомова А.А. Профилактика девиантного поведения несовершеннолетних: межведомственное взаимодействие школы и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2021. № 3 (2). С. 30-38.
45. Лобанов К.Н., Москаленко С.А. К вопросу об административной ответственности несовершеннолетних // ППД. 2019. № 1. С.49-54.
46. Лыков В.А. Административная ответственность несовершеннолетних иностранцев // Законность. 2017. № 10 (936). С. 42.
47. Павлов Н.В., Бельчик А.М. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних // Бюллетень науки и практики. 2019. №6. URL: https://clck.ru/hGfwN (дата обращения: 03.11.2023).
48. Полякова Н.В., Антонова Л.Б. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних // Вестник Воронежского института МВД России. № 1. 2019. С. 166-171.
49. Прищепов Д.Д. Особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности / Д.Д. Прищепов // Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. - 2019. - № 10. - С. 57 - 62.
50. Самигуллина Э.Ф. Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних / Э.Ф. Самигуллина // Научный альманах. - 2021. - № 10-4 (12). - С. 154 - 158.
51. Шевляков Е.А. Административная ответственность несовершеннолетних // Студенческая доктрина. 2017. С. 66-74.
52. Щедрина Н.В. Административная ответственность несовершеннолетних: теоретико-правовые аспекты // Права человека: история, теория, практика. 2019. № 4. С. 93.
53. Юнусова О.М. Административно-правовое регулирование защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Республике Таджикистан: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 84.